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      劉偉:PPP不該歧視民企

      2016-05-04 12:22:58馬維輝
      名人傳記·財(cái)富人物 2016年4期
      關(guān)鍵詞:劉偉基礎(chǔ)設(shè)施資本

      馬維輝

      3月10日下午,十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議廣東代表團(tuán)舉行小組會(huì)議,審議常委會(huì)工作報(bào)告。會(huì)議間隙,全國(guó)人大代表、廣東佳都國(guó)際集團(tuán)有限公司董事局主席劉偉接受了筆者的專(zhuān)訪。

      記者:您的企業(yè)參與過(guò)PPP業(yè)務(wù)嗎?

      劉偉:有過(guò)一些PPP的實(shí)踐,我們公司的業(yè)務(wù)主要集中在智慧城市和交通領(lǐng)域,以國(guó)家的一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和信息建設(shè)項(xiàng)目為主。

      最近5年,國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資力度很大,但是地方政府的財(cái)政狀況不樂(lè)觀,通過(guò)公私合營(yíng)(PPP),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與PPP建設(shè),是一個(gè)很好的解決模式。

      記者:您認(rèn)為PPP項(xiàng)目要設(shè)置一定的準(zhǔn)入門(mén)檻?

      劉偉:對(duì),這樣更加合理。因?yàn)楝F(xiàn)在各地政府投資建設(shè)的PPP項(xiàng)目很多涉及民生建設(shè)、政府維穩(wěn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如果參與企業(yè)質(zhì)量參差不齊,會(huì)影響PPP項(xiàng)目的建設(shè)。

      記者:有些PPP項(xiàng)目存在對(duì)民企的歧視?

      劉偉:確實(shí)存在這個(gè)現(xiàn)象,需要呼吁。因?yàn)楣胶蠣I(yíng)的出發(fā)點(diǎn)就是吸引社會(huì)資本,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該是PPP的主要參與方。我說(shuō)的門(mén)檻是指參與企業(yè)要具有一定實(shí)力,但也不能人為設(shè)置不必要的障礙。

      現(xiàn)在PPP項(xiàng)目主要存在三個(gè)障礙,一是對(duì)民企的歧視,剛才說(shuō)了;二是優(yōu)質(zhì)的、具有還款能力的PPP項(xiàng)目太少,大部分還是政府以財(cái)政進(jìn)行固定回報(bào)的,類(lèi)似BT的項(xiàng)目,只不過(guò)換了一個(gè)說(shuō)法。這跟中央的想法不一致,中央的思路是希望社會(huì)資本全面參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)、吸引優(yōu)質(zhì)的資本介入。但優(yōu)質(zhì)資本更傾向于參與一些中長(zhǎng)期的,有一定回報(bào)水平的項(xiàng)目。

      第三個(gè)障礙,政府信用的問(wèn)題。我們現(xiàn)在很多地方政府的執(zhí)政理念還是存在一些問(wèn)題,這一屆把事情先做完,能不能還款下一屆再說(shuō)?,F(xiàn)在大量引入社會(huì)資本,如果地方政府的履約能力、誠(chéng)信能力、契約精神不夠的話,會(huì)嚴(yán)重傷害社會(huì)資本參與PPP的積極性。我建議,各地人大應(yīng)該介入,對(duì)地方政府進(jìn)行監(jiān)督,保障PPP項(xiàng)目的預(yù)算、履約能力、執(zhí)行能力,充分發(fā)揮人大對(duì)政府的監(jiān)督作用。

      記者:現(xiàn)在有些金融機(jī)構(gòu)不適應(yīng)PPP,沒(méi)有發(fā)揮支持作用?

      劉偉:PPP項(xiàng)目也需要再融資,現(xiàn)在央行、證監(jiān)會(huì)還沒(méi)有推出針對(duì)PPP建設(shè)的投融資、貸款等金融政策,以及稅收政策。PPP是新生事物,我建議,針對(duì)PPP的再融資、抵押模式等,央行或銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)辦法。關(guān)于稅收,到底是以服務(wù)性的模式征收,還是以項(xiàng)目性的模式征收,各地執(zhí)行的時(shí)候參差不齊,希望盡快健全,使得PPP業(yè)務(wù)能夠健康發(fā)展。

      記者:PPP模式目前還沒(méi)有退出機(jī)制?

      劉偉:沒(méi)錯(cuò),現(xiàn)在PPP項(xiàng)目需要執(zhí)行完了以后,才能正式退出。我建議將其資本化,把PPP項(xiàng)目變成可以交易的公共產(chǎn)品,在資本市場(chǎng)上進(jìn)行交易。這樣更有利于推廣,讓更多的資源介入進(jìn)來(lái)。

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