二十年中職教師政策梳理與思考

王 萍

（西北師范大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

二十年中職教師政策梳理與思考

王 萍

（西北師范大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

自1995年實(shí)施教師資格證制度以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)和規(guī)范中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是2005年后，針對(duì)中職教師從加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、兼職教師管理等方面出臺(tái)一系列政策文件，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)政策體系基本形成。但目前仍存在入職門(mén)檻偏低，中職教師資格與聘任政策、薪酬與獎(jiǎng)勵(lì)等相對(duì)滯后，教師專業(yè)技能水平不高等一系列問(wèn)題。對(duì)此，筆者通過(guò)對(duì)二十年來(lái)我國(guó)中職教師政策的梳理，提出更進(jìn)一步的思考和建議。

中等職業(yè)教育；教師隊(duì)伍；政策

根據(jù)2015年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有11200余所中職學(xué)校，1341所高職院校。從學(xué)校數(shù)量來(lái)看，中職學(xué)校占有相當(dāng)大的比重。中等職業(yè)教育是全球公認(rèn)的普遍的職業(yè)教育形式，其培養(yǎng)目標(biāo)就是為企業(yè)直接輸送合格的技術(shù)型勞動(dòng)者。加強(qiáng)中職教師隊(duì)伍對(duì)加快發(fā)展職業(yè)教育有著十分重要的意義。本文通過(guò)對(duì)近二十年來(lái)國(guó)家關(guān)于中職教師相關(guān)政策文件進(jìn)行梳理與分析，為中職教師隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

一、對(duì)國(guó)家二十年來(lái)中職教師政策的梳理

縱觀1995～2015年有關(guān)中職教師政策主要為：教師資格、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、職業(yè)道德規(guī)范、學(xué)歷提升、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)培訓(xùn)、教師補(bǔ)充等，政策內(nèi)容涉及中職教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化四個(gè)方面，這也非常契合“十二五”中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)提出的“加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍”要求。

（一）整體構(gòu)建，定期規(guī)劃中職教師隊(duì)伍建設(shè)

從1997年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始定期制定出臺(tái)加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。從2001年開(kāi)始，將中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)與教育發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要同步進(jìn)行。從目前已經(jīng)發(fā)布的四個(gè)規(guī)劃性中職教師建設(shè)意見(jiàn)的指導(dǎo)思想看，這二十年來(lái)都提出要加強(qiáng)中職學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)實(shí)踐能力等。所不同的是，“十一五”教師建設(shè)的意見(jiàn)著重對(duì)師德、實(shí)踐教學(xué)能力、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)等三方面提出要求；“十二五”教師建設(shè)意見(jiàn)則在前一個(gè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)教師專業(yè)化、“雙師型”教師、專兼結(jié)合等三個(gè)方面提出要求。

從工作目標(biāo)看，近二十年來(lái)國(guó)家都從中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)培訓(xùn)體系、教師管理制度等四個(gè)維度提出具體目標(biāo)。但對(duì)中等職業(yè)教師總量、教師學(xué)歷水平合格率的標(biāo)準(zhǔn)逐步遞增；專業(yè)教師中兼職教師的數(shù)量比從10%提高到30%；在對(duì)教師專業(yè)操作技能要求方面，從過(guò)去只強(qiáng)調(diào)技能提升，到強(qiáng)調(diào)具有職業(yè)資格比例，再到提出“雙師型”教師要求，越來(lái)越科學(xué)和系統(tǒng)?！笆晃濉苯處熃ㄔO(shè)意見(jiàn)重點(diǎn)是要50%以上專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師持有專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格，“十二五”教師建設(shè)的意見(jiàn)則重點(diǎn)要求50%以上專業(yè)教師達(dá)到“雙師型”要求。近二十年來(lái)國(guó)家也在不斷加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)更加科學(xué)完善。從著重通過(guò)建設(shè)中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地入手，全國(guó)基地已逐步擴(kuò)大到100個(gè)；培訓(xùn)方式從強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，到強(qiáng)調(diào)教師企業(yè)實(shí)踐，到企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)等。

從四個(gè)規(guī)劃性中職教師隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)看，時(shí)間的跨度、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)等，都反映出中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)與國(guó)家教育五年發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，中職教師隊(duì)伍建設(shè)分層次、分周期整體有序推進(jìn)，體現(xiàn)了適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展的要求。

（二）實(shí)施中職教師資格準(zhǔn)入制度

教師作為一種社會(huì)職業(yè)，1995年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施教師職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，制定《中華人民共和國(guó)教師資格條例》，其中中等職業(yè)教師資格也被確定。2000年，教育部制定相應(yīng)的具體實(shí)施辦法，明確組織實(shí)施中職教師資格考試的責(zé)任主體為縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)。隨后，各地根據(jù)教育部的實(shí)施辦法制定出臺(tái)各地的實(shí)施細(xì)則。至此，我國(guó)的教師資格制度基本框架初步建立，職業(yè)學(xué)校教師資格得到確立（見(jiàn)表1）。從表1我們可以看到，職業(yè)教育教師資格按照學(xué)歷層次不同主要分為中等和高等兩個(gè)大類。中等職業(yè)學(xué)校教師資格又按照工作性質(zhì)分為兩個(gè)類別，即任課（文化課、專業(yè)課）教師資格和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格。認(rèn)定條件主要從學(xué)歷、身體狀況、漢語(yǔ)水平、畢業(yè)生對(duì)教育教學(xué)工作所必須具備的基本素質(zhì)和能力四個(gè)方面做出要求。相比較而言，對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的要求比較細(xì)致一些。此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到現(xiàn)今。

表1 我國(guó)職業(yè)教師入職資格要求

同時(shí)進(jìn)一步明確了教師資格獲取方式，主要采用統(tǒng)一考試的方式進(jìn)行。2013年，教育部制定出臺(tái)教師資格考試辦法，進(jìn)一步明確資格考試的具體程序，規(guī)范了中職教師資格管理。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，職業(yè)教育特點(diǎn)更加突出，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師的要求也在不斷提高。2013年，教育部制定出臺(tái)《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從基本理念、基本內(nèi)容、實(shí)施要求等三方面進(jìn)行明確?；緝?nèi)容從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、能力三個(gè)維度，十五個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，提出六十條具體要求，對(duì)中職教師專業(yè)要求進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)指出，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是中職教師隊(duì)伍建設(shè)基本依據(jù)，是中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)的主要依據(jù)，是中職教師管理的重要依據(jù)。[1]

（三）構(gòu)建中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

一是提高學(xué)歷層次。教師的學(xué)歷體現(xiàn)了教師教育理論水平。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)中職教師學(xué)歷水平偏低。從多年的教育改革規(guī)劃中，我們看到對(duì)中職教師學(xué)歷情況都提出非常具體的要求，國(guó)家采取了專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)中職教師提升學(xué)歷水平。根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，中等職業(yè)學(xué)校專任教師本科及以上學(xué)歷從1997年的31%增長(zhǎng)到89.29%。國(guó)家在加快在職教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的情況下，加大對(duì)在職中職教師高學(xué)歷培養(yǎng)。從2000年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師在職研讀碩士學(xué)位進(jìn)行單列計(jì)劃，單獨(dú)招生，每年培養(yǎng)近1000名中職教師，此項(xiàng)工作一直延續(xù)至今，在此期間培養(yǎng)了近15000名具有碩士學(xué)位的中職教師。同時(shí)，規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校教師碩士學(xué)位教育教學(xué)，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦專門(mén)制定下發(fā)其培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見(jiàn)，提高培養(yǎng)的針對(duì)性和培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)2014年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師碩士人數(shù)，從2000年專任教師碩士學(xué)歷占比0.44%，提高到6.13%。

二是完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)。近二十年來(lái)，國(guó)家一直非常重視教師的在職培訓(xùn)，加大中職專業(yè)教師職業(yè)技能培訓(xùn)，并將此作為提升教師專業(yè)水平的重要途徑。2003年起，教育部與中德在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等六個(gè)專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展職教師資培訓(xùn)合作項(xiàng)目，重點(diǎn)提升教師職業(yè)技能水平。2006年，國(guó)家開(kāi)始系統(tǒng)的、分層次的、分周期的進(jìn)行中職教師素質(zhì)提高計(jì)劃，重點(diǎn)加快骨干教師培養(yǎng)力度。2011年，教育部進(jìn)一步規(guī)范和保障教師素質(zhì)提高計(jì)劃的落實(shí)，制定下發(fā)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，在經(jīng)費(fèi)上給予支持，在具體落實(shí)上加以規(guī)范。2006年至2015年，教育部共培訓(xùn)了近60萬(wàn)名來(lái)自全國(guó)各地的中職專業(yè)骨干教師，培訓(xùn)核心是提高教師的教育教學(xué)水平，特別是實(shí)踐教學(xué)和課程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力。2009年，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)開(kāi)始實(shí)施職業(yè)學(xué)院教學(xué)名師推選工作，同年9月表彰首批職業(yè)教育教學(xué)名師。

2011年國(guó)家專門(mén)提出完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)，要求構(gòu)建校企合作的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。在下發(fā)的意見(jiàn)中明確了完善培養(yǎng)培訓(xùn)制度的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和措施、主要內(nèi)容。培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)內(nèi)容主要涉及四個(gè)方面：一是以實(shí)踐教學(xué)和課程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力為重點(diǎn)，提高教師教育教學(xué)水平；二是提高教師專業(yè)技能水平和產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)；三是優(yōu)化教師隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，支持學(xué)校設(shè)立兼職教師崗位；四是加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)教育師資基地建設(shè)。

由于職業(yè)教育的獨(dú)特性，在加大對(duì)在職中職教師培訓(xùn)力度的同時(shí)，教育部加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校教師的培養(yǎng)指導(dǎo)。2001年，教育部開(kāi)始實(shí)施全國(guó)職業(yè)教育師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位。2007年，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)專業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案、課程和教材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等制定了具體的實(shí)施辦法。2011年6月，教育部開(kāi)始實(shí)施中職教師培養(yǎng)計(jì)劃，為廣西等三個(gè)自治區(qū)培養(yǎng)免費(fèi)中等職業(yè)教育師范生。[2]2013年6月，教育部開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育師范生的培養(yǎng)力度和針對(duì)性，制定職教師資本科層次的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和方案，核心課程和特色教材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法。

加快培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。2000年起，教育部開(kāi)始實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地建設(shè)。以高等學(xué)校為依托，在全國(guó)逐步建立與中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職教師資基地網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)職教教師資源有效開(kāi)發(fā)的合理機(jī)制。[3]教育部印發(fā)文件，進(jìn)一步明確培養(yǎng)基地的重要性，基地建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、主要任務(wù)等。2002年底，確立了鄭州工業(yè)高等?？茖W(xué)校等兩所職業(yè)院校第一批高職高專教育師資培訓(xùn)基地。目前，已經(jīng)建立93個(gè)全國(guó)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、8個(gè)全國(guó)教師專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位。

（四）強(qiáng)調(diào)師德建設(shè)

重視中等職業(yè)學(xué)校教師師德建設(shè)。2000年，教育部制定了中職教師職業(yè)道德規(guī)范(試行)，是至今以來(lái)規(guī)范中職教師職業(yè)態(tài)度和行為的標(biāo)尺。此后，國(guó)家將中職教師師德建設(shè)納入到中小學(xué)教師師德建設(shè)工作中，印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)師德建設(shè)的重要性。國(guó)家開(kāi)始從整體上構(gòu)建師德建設(shè)，注重師德建設(shè)的長(zhǎng)效性。2013年，教育部提出建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，要求將師德作為培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大師德考核獎(jiǎng)懲等。在2013年頒布的中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，首先提出要以師德為先。2014年，教育部出臺(tái)了教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，明確界定了不符合教師職業(yè)道德的行為，對(duì)違反師德的行為制定了相應(yīng)的處置辦法。包含中職在內(nèi)的師德建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化和法制化。

（五）強(qiáng)調(diào)教師企業(yè)實(shí)踐

為進(jìn)一步提升中職教師專業(yè)水平，提高中職教師實(shí)踐能力和相對(duì)應(yīng)的職業(yè)技能，國(guó)家采取中職教師到企業(yè)實(shí)踐這一措施。一是2006年教育部建立中職學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度。對(duì)中職學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的要求與主要內(nèi)容、主要形式與組織管理、相關(guān)工作要求都做出較為明確的要求。[4]為進(jìn)一步督促、規(guī)范和保障教師到企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，2013年，制定教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目管理辦法。二是2010年開(kāi)始建立教師企業(yè)實(shí)踐單位。依據(jù)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置情況，結(jié)合企業(yè)情況，設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從一批名優(yōu)企業(yè)中，評(píng)定全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐單位。目前，已審定中國(guó)鋁業(yè)公司等十家企業(yè)為全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐單位。三是啟動(dòng)中職青年教師到企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，制定項(xiàng)目管理辦法，提高青年教師產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平。

（六）緊缺專業(yè)教師的補(bǔ)充

在中職專業(yè)教師普遍缺乏的狀況下，國(guó)家從2006年開(kāi)始實(shí)施中職學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃，制定項(xiàng)目實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范兼職教師管理，并給予一定的資金支持。2012年，教育部會(huì)同多部委聯(lián)合制定《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，進(jìn)一步明確兼職教師的聘請(qǐng)條件和程序等，完善兼職教師管理制度。支持、鼓勵(lì)、規(guī)范職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)技能的人才擔(dān)任兼職教師，緩解現(xiàn)有中職專業(yè)教師隊(duì)伍人才不足狀況。

二、思考和建議

（一）進(jìn)一步細(xì)化中職教師資格要求

我國(guó)現(xiàn)行的中職教師資格要求過(guò)于寬泛，門(mén)檻較低，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，職業(yè)教育特點(diǎn)也不突出，特別是專業(yè)課教師資格。雖然2013年實(shí)施《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實(shí)施，但對(duì)中職教師資格標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，如今仍沿用的是老標(biāo)準(zhǔn)。因此，入職中職教師資格要求，以及資格考試，應(yīng)當(dāng)突出職業(yè)教育特點(diǎn)，根據(jù)2013年發(fā)布的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)中職教師不同類別分別制定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)針對(duì)性，提高入職門(mén)檻，細(xì)化入職要求。同時(shí)改革資格考試方式和內(nèi)容，根據(jù)中職教師不同的類別，設(shè)置考試方式，增加考核內(nèi)容，特別是專業(yè)教師的實(shí)踐能力。

（二）加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度

國(guó)家的中職教師培訓(xùn)體系建設(shè)日趨完善，一是在抓好中職學(xué)校教師培訓(xùn)的同時(shí)，做好中高職教師能力水平的銜接。二是從全國(guó)層面上加強(qiáng)對(duì)專業(yè)教師的統(tǒng)籌培訓(xùn)力度。相對(duì)而言，各地中職教師涉及專業(yè)繁多，單科專業(yè)教師數(shù)量不足，在專業(yè)教師培訓(xùn)方面明顯存在難度。在各地培訓(xùn)者隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量也不高的狀況下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對(duì)中職專業(yè)課教師的培訓(xùn)統(tǒng)籌，加大培訓(xùn)力度。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)不斷加大對(duì)實(shí)踐技能的培訓(xùn)，現(xiàn)有的方案中，企業(yè)參與培訓(xùn)度較低。應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與到教師培訓(xùn)中來(lái)。

（三）建立能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的教師到企業(yè)實(shí)踐制度

現(xiàn)行的中職教師到企業(yè)實(shí)踐制度從教師層面提出了比較明確的要求，但在具體實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)的配合度和積極性不高。主要原因在于一是在加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)方面企業(yè)缺乏一定的責(zé)任感；二是企業(yè)從自身利益出發(fā)，認(rèn)為教師到企業(yè)實(shí)踐會(huì)在一定程度上影響生產(chǎn)；三是企業(yè)的一些技術(shù)涉及商業(yè)機(jī)密，不愿讓非企業(yè)人員知曉。鑒于此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，使得教師到企業(yè)實(shí)踐真正落到實(shí)處，使企業(yè)從中受益，使教師的實(shí)踐能力得到真正提高，從而促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展真正相互促進(jìn)，相輔相成。

（四）建立靈活的教師補(bǔ)充機(jī)制

一是制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)，符合職業(yè)教育發(fā)展需求的職業(yè)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。如根據(jù)不同專業(yè)、具體崗位來(lái)設(shè)置教師編制。二是打通企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的壁壘，采取一些措施鼓勵(lì)企業(yè)技能型人才參與到職業(yè)教育中，同時(shí)讓職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)中去，如設(shè)置一定數(shù)量的非實(shí)名制編制等。三是制定中職教師全面實(shí)現(xiàn)聘用管理政策，將用人自主權(quán)交給學(xué)校。建立靈活的職業(yè)學(xué)校教師招聘和退出制度，制定符合職業(yè)教育不同類別的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師工作考核，要求不能勝任職業(yè)教育工作的教師退出相應(yīng)崗位。

（五）國(guó)家中職教師政策主要面向的是全國(guó)，以宏觀指導(dǎo)和導(dǎo)向?yàn)橹?，?duì)各地的具體情況往往無(wú)法兼顧

各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及職業(yè)教育發(fā)展差異較大，要因地制宜的制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)政策。若沒(méi)有根據(jù)自身現(xiàn)實(shí)情況建立合適的中職教師政策體系，就會(huì)使得在落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策方面存在難度，缺乏操作性。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家中職教師政策，制定出符合本地實(shí)際情況的中職教師政策體系，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)，促進(jìn)本地中職教師隊(duì)伍建設(shè)的制度化和規(guī)范化。

注釋：

1.數(shù)據(jù)來(lái)源于教育部1995—2014年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.文件資料來(lái)自于中華人民共和國(guó)教育部官方網(wǎng)站。

[1] 教育部.中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）[Z].2013.

[2] 教育部.職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法[Z].2013.

[3] 教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)的意見(jiàn)[Z]. 2000.

[4] 教育部辦公廳.關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)[Z].2006.

（責(zé)任編輯：耿鳳娟）

Reflections on China’s Twenty-Year Policy on Secondary Vocational School Teachers

WANG Ping
(Northwest Normal University, Lanzhou, 730000 China)

China has increasingly strengthened the construction of secondary vocational school teaching staff since it implemented the teacher qualification certificate system in 1995. Since 2005, China has issued a series of policies to improve the secondary school teachers’ quality in the aspects of professional training, enterprise practice, and part-time teachers’ management, which has formed a policy system for the construction of secondary vocational school teaching staff. Unfortunately, there exist a series of problems at present in secondary schools, such as the low entry threshold for teachers to be employed, lower salary and reward for teaching staff, and lower professional skills of teachers. Based on the analysis, the paper proposes some suggestions.

secondary vocational education;teaching staff;policy

G718.3

A

1674-8689（2016）03-0050-04

2016-06-20

王 萍（1979-）,女，新疆烏魯木齊人，西北師范大學(xué)在職碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。