創(chuàng)新驅(qū)動———“十三五”時期振興發(fā)展的引領(lǐng)動力

劉勝國

2015年12月11日至12日，中共遼寧省委十一屆十二次全會召開，審議通過了《中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），提出“十三五”時期推動遼寧經(jīng)濟社會健康發(fā)展，“必須激活‘四個驅(qū)動新動力，把創(chuàng)新驅(qū)動作為推進(jìn)振興發(fā)展的引領(lǐng)動力，把改革驅(qū)動作為破除體制機制弊端的關(guān)鍵舉措，把市場驅(qū)動作為激發(fā)活力的決定性力量，把開放驅(qū)動作為拓展發(fā)展空間的強大支撐”。創(chuàng)新，擺在了驅(qū)動全省發(fā)展全局的核心位置。

以創(chuàng)新引領(lǐng)動力轉(zhuǎn)換，是貫徹中央創(chuàng)新發(fā)展新理念的具體實踐

2014年8月，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢變化和特點，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，我國正在大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。會議對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出全面部署和安排。2015年，黨中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》，特別是黨的十八屆五中全會鮮明地指出：實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。遼寧堅定貫徹中央精神，2015年的《政府工作報告》、省委歷次全會，多次部署實施創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動、開放驅(qū)動“四個驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，省委“十三五”規(guī)劃《建議》進(jìn)一步重申了遼寧發(fā)展“以‘四個驅(qū)動為引擎”的指導(dǎo)思想。以創(chuàng)新驅(qū)動作為推進(jìn)振興發(fā)展的引領(lǐng)動力，為遼寧開創(chuàng)老工業(yè)基地振興發(fā)展新局面找到了“金鑰匙”。

以創(chuàng)新引領(lǐng)動力轉(zhuǎn)換，是推進(jìn)全面振興的決勝之要

我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，遼寧經(jīng)濟下行壓力加大，諸多矛盾和風(fēng)險隱患疊加，急需新的發(fā)展動力牽動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在這關(guān)鍵時刻，2015年7月17日，習(xí)近平總書記就推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興提出了“著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等“四個著力”的要求，強調(diào)“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后”。10月19日，省委十一屆十一次全會審議通過了《中共遼寧省委貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的實施意見》，強調(diào)“創(chuàng)新驅(qū)動是落實‘四個著力推進(jìn)全面振興的決勝之要”。2016年是“十三五”開局之年，遼寧老工業(yè)基地站在新的起點上，處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，需要頂住經(jīng)濟下行等諸多矛盾挑戰(zhàn)，加快新一輪全面振興，如期全面建成小康社會。面對艱巨的任務(wù)，發(fā)展的主要動力在哪里？省委“十三五”規(guī)劃《建議》明確“把創(chuàng)新驅(qū)動作為推進(jìn)振興發(fā)展的引領(lǐng)動力”，與省委十一屆十一次全會的部署是一脈相承的，表明了堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展振興的堅定意志。

新目標(biāo)新任務(wù)，繪出了遼寧創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路線圖

省委在部署“十三五”發(fā)展目標(biāo)時，提出加快建設(shè)“創(chuàng)新型省份”，努力把遼寧建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著”的國家老工業(yè)基地振興發(fā)展先行區(qū)，這是實施創(chuàng)新驅(qū)動的目標(biāo)要求。全會同時明確“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)平臺，堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)人才強省，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的第一動力”。這是實施創(chuàng)新驅(qū)動的重點任務(wù)。一方面著眼于政策、制度、公共平臺等創(chuàng)新體系的方方面面，符合“堅持全面創(chuàng)新”的總體思路；另一方面突出了科技創(chuàng)新，表明全面構(gòu)建創(chuàng)新動力源，首先要走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”。回溯2015年8月3日，省政府印發(fā)了《遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》，部署了8個方面任務(wù)：加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升，培育壯大科技服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，力促“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，持續(xù)推進(jìn)科技惠民工程；明確了5項保障措施：深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技管理體制改革，加大科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育力度，促進(jìn)科技金融深度融合，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新行動計劃已明晰，落實工作已展開。

我們走進(jìn)了創(chuàng)新發(fā)展的新時代。我們一定能最終奪取新一輪全面振興、全面建成小康社會的勝利。