哪些地方大員“奉旨進(jìn)京”？

3月 15日，國(guó)務(wù)院同時(shí)任命江蘇省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星為國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、四川省人大常委會(huì)副主任黃潤(rùn)秋為環(huán)保部副部長(zhǎng)、河北省副省長(zhǎng)秦博勇為審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)。三名地方大員同時(shí)“進(jìn)京”，引起輿論關(guān)注。

截至3月底，今年至少有9名地方官員“進(jìn)京”擔(dān)任副部級(jí)以上職位。

盡管中央與地方干部交流是一種常見(jiàn)和正常現(xiàn)象，但一個(gè)重要崗位人員的任命不是憑空產(chǎn)生的，而是體現(xiàn)了中央對(duì)于干部任用的理念與邏輯，“進(jìn)京”干部任用上尤其如此。

除開(kāi)十八大以及2013年“兩會(huì)”上黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)導(dǎo)致的地方大員“進(jìn)京”，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，其他時(shí)段至少有超過(guò)60名干部，從地方履新中央有關(guān)部門并擔(dān)任副部級(jí)以上要職。這是他們仕途中的一次重大轉(zhuǎn)折，也有一些共性可尋。

中央在選什么人？

盤點(diǎn)這60多名干部，在年齡分布上，集中在51至60歲，其中有近一半年齡沒(méi)有超過(guò)55歲。去年7月河北省委組織部副部長(zhǎng)張義珍調(diào)任人社部副部長(zhǎng)時(shí)，只有51歲；最近調(diào)任中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記的成都市委副書記、紀(jì)委書記鄧修明也是1964年出生。

就省部級(jí)干部所處的年齡段而言，一般多數(shù)在50歲以上，51至55歲是他們中年富力強(qiáng)的，這個(gè)時(shí)候“進(jìn)京”體現(xiàn)了組織的“重用”之意。

這些干部中，有不少基本都是從最基層的科級(jí)干部開(kāi)始干起，一步一個(gè)腳印，逐步走到高位的，很少被跨級(jí)提拔。

去年底，從浙江省委常委、溫州市委書記任上調(diào)到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的陳一新，就是從知青到干部一路走上來(lái)的。

有分析認(rèn)為，這一現(xiàn)象與習(xí)近平2013年在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話一脈相承。在那次會(huì)議上，習(xí)近平說(shuō)：“干部成長(zhǎng)是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長(zhǎng)為黨和國(guó)家的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過(guò)必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。我們不能唯臺(tái)階論，但必要的臺(tái)階也是要的，一步登天在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代是行不通的?！?/p>

不過(guò)其中有些人在十八大之后，崗位并非第一次變動(dòng)。除了陳一新最近四年每年仕途都有變動(dòng)外，2013年時(shí)任江蘇省長(zhǎng)助理的徐南平，升任江蘇省政協(xié)副主席；2015年調(diào)任江蘇省副省長(zhǎng)，年底再調(diào)任科技部副部長(zhǎng)。

除了年齡和履歷外，這些“進(jìn)京”干部的學(xué)歷也是一大看點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，碩士以上干部超過(guò)一半，有些甚至在大學(xué)當(dāng)過(guò)教授。比如徐南平很長(zhǎng)一段時(shí)間都在大學(xué)任教。

推動(dòng)學(xué)者從政，顯然已成為中央人事任命的新現(xiàn)象。去年11月，中辦印發(fā)的《2014-2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》就首次提出，要從高校及科研院所等單位里，培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

在公眾的印象中，“學(xué)者型”官員擅長(zhǎng)理論和研究，具有較高的理論水平、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、公眾形象普遍較好。

這些“進(jìn)京”的大員，大都較早進(jìn)入過(guò)中央領(lǐng)導(dǎo)視野。

何立峰在天津期間，與現(xiàn)任政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗搭班子，任副書記，負(fù)責(zé)濱海新區(qū)建設(shè)等。濱海新區(qū)是天津這幾年工作的最大亮點(diǎn)之一，天津多年GDP增速兩位數(shù)，位居全國(guó)唯一，這個(gè)新區(qū)功不可沒(méi)。

而到天津工作之前，何立峰仕途主要在福建完成，曾在廈門、泉州、福州等福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)任職。

從現(xiàn)有資料看，他們口碑不錯(cuò)。

從浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)調(diào)任中央國(guó)家安全委員會(huì)辦公室專職副主任的蔡奇，其微博粉絲數(shù)量達(dá)千萬(wàn)，在浙江任職期間，與普通民眾和浙江省各級(jí)官員互動(dòng)很多，頗為網(wǎng)民熟悉和歡迎。

按習(xí)近平總書記的要求，官員既要“干事”也要“干凈”，這兩個(gè)“干”，缺一不可。中央把你遷調(diào)北京，是希望你解決問(wèn)題的，起碼你要有水平，能干成事，第二你不能身上有毛病，讓其他人說(shuō)閑話。

較少跨界調(diào)任

值得注意的是，在這些大員的“原產(chǎn)地”中，向中央輸送官員較多的就是北京和青海省。除了辛國(guó)斌（工信部副部長(zhǎng)）和王令浚（監(jiān)察部副部長(zhǎng)），國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席駱玉林同樣也是來(lái)自青海。不過(guò)與另外兩人不同的是，他此前都是在青海任職。

去年，中央從西部調(diào)任7名干部“進(jìn)京”任職，今年則已經(jīng)調(diào)了7名“進(jìn)京”。冉萬(wàn)祥就在甘肅耕耘30年后，成為中央統(tǒng)戰(zhàn)部首個(gè)60后副部長(zhǎng)，完成了仕途三年內(nèi)的兩連跳。

十八大后，老少邊窮省份干部日益得到重用，這與中央用人思路有關(guān)。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，“越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到改革和發(fā)展的第一線去，讓他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長(zhǎng)才干。”

總體來(lái)看，從地方調(diào)任高級(jí)別官員較多的是宣傳系統(tǒng)和工信部。

其中，中宣部的兩位副部長(zhǎng)——庹震、景俊海曾在廣東和陜西擔(dān)任省委宣傳部部長(zhǎng)，另外一位是中央網(wǎng)信辦副主任徐麟，他在此前擔(dān)任上海市委常委、宣傳部部長(zhǎng)。工信部除了辛國(guó)斌外，還有一名副部長(zhǎng)陳肇雄（原湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)），以及國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)段鐵力。

多數(shù)從地方調(diào)任官員擔(dān)任要職的部委，其領(lǐng)導(dǎo)班子原本就比較多元化，有不少主要領(lǐng)導(dǎo)都有過(guò)地方任職的經(jīng)驗(yàn)。如努爾·白克力今年被正式任命為副主任（兼能源局局長(zhǎng)）的國(guó)家發(fā)改委，有6位領(lǐng)導(dǎo)都有過(guò)地方經(jīng)驗(yàn)。

多數(shù)地方大員“進(jìn)京”后，在中央的新工作仍延續(xù)了在地方的領(lǐng)域，比較少跨界調(diào)任。這是十八大以來(lái)的一個(gè)用人特點(diǎn)。

比如，“學(xué)者型”官員徐南平在任江蘇副省長(zhǎng)的同時(shí)一直兼任科技廳廳長(zhǎng)，現(xiàn)進(jìn)入科技部。原甘肅省統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)冉萬(wàn)祥擔(dān)任了統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。原成都市委副書記、紀(jì)委書記鄧修明任中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記。任國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席的駱玉林，在青海時(shí)除了擔(dān)任省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)外，還是青海省政府國(guó)資委主任、黨委書記。

還有一些官員早年的工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)職相關(guān)。比如最高檢黨組成員、中央紀(jì)委駐最高檢察紀(jì)檢組組長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)，曾在縣里和省里負(fù)責(zé)過(guò)紀(jì)檢的工作。

另一個(gè)特點(diǎn)是，這些地方大員中，很多都是首次到中央任職，并非從中央到地方后再回中央。僅去年“進(jìn)京”的20多人中，就有超過(guò)一半是如此。