淺談如何加強用戶安全用電管理

摘 要：本文從用戶進網(wǎng)前的安全管理、簽訂供用電合同、日常用電檢查、安全知識宣傳等4個方面就如何加強用戶安全用電管理進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：安全用電；管理探討

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，電力已經(jīng)成為人們生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)等各個領(lǐng)域中都不可缺少的能源。人們在生產(chǎn)和日常生活中，接觸電的機會越來越多。尤其是，供電企業(yè)和電力用戶擁有同一個電網(wǎng)，電力用戶的用電安全與供電企業(yè)關(guān)系密切。用戶是否安全用電已經(jīng)成為關(guān)系到電網(wǎng)能否安全可靠供電的重要因素之一。但是用戶電氣設(shè)備往往以經(jīng)濟為前提，設(shè)備質(zhì)量相對比較差，加上運行維護隊伍技術(shù)水平不高，用戶的電氣設(shè)備運行已是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的一個薄弱點。所以，加強用戶安全用電管理，提高用戶安全用電意識，減少電氣事故發(fā)生的幾率，防止及避免人身觸電傷亡事故的發(fā)生，既有利于電力系統(tǒng)的安全運行，也有利于用戶的安全生產(chǎn)和生活。

用戶和供電企業(yè)的目標(biāo)都是一致的，都是希望保證可靠性的、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。電力專業(yè)技術(shù)是大部分用戶所不專長，為此，供電企業(yè)應(yīng)該做到：（1）加強新用戶進網(wǎng)前源頭安全管理；（2）簽訂供用電合同，明確運行管理責(zé)任；（3）加強日常用電檢查工作；（4）加大安全用電知識宣傳力度。

1 加強新用戶進網(wǎng)前源頭安全管理

為了保證安全用電，杜絕新建電氣設(shè)備不合格、安裝不規(guī)范所帶來的事故隱患，需要從源頭上加強管理。從供電方案的確定，用戶的供電線路，受電端配電所的設(shè)計、施工，電氣設(shè)備的選型、安裝、調(diào)試，電氣設(shè)備施工的中間檢查和竣工檢查，投運前的交接試驗等，都必須進行有效的安全用電監(jiān)管。

（1）供電企業(yè)在接到新用戶用電申請后，必須根據(jù)用電負(fù)荷的性質(zhì)，考慮用電負(fù)荷對供電可靠性的要求及對電力系統(tǒng)的影響，確定供電方案。重要用戶應(yīng)盡量考慮雙電源供電，并事先考慮在可能發(fā)生電氣事故而造成供電中斷時，如何向重要負(fù)荷提供保安電力。在必要時，應(yīng)向用戶提出自行安裝備用電源的要求。

（2）用戶自建的受電端變電所、低壓線路等電氣設(shè)計圖紙應(yīng)由有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并經(jīng)供電企業(yè)審核合格。審圖時，要重點審核受電端變電所或配電所的主結(jié)線方式、繼電保護結(jié)線方式、防雷保護裝置方式、變配電室的布置方式、低壓電力網(wǎng)運行方式、漏電保護方式等。以保證電氣裝置在運行中的安全可靠，防止設(shè)計不當(dāng)而影響日后安全運行。

（3）用戶電氣裝置應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安裝，施工過程中，供電企業(yè)應(yīng)與用戶、施工單位共同進行中間檢查。中間檢查的重點是檢查電氣安裝隱蔽工程的施工質(zhì)量。施工結(jié)束后，共同對施工質(zhì)量進行竣工檢查，將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及事故隱患由施工單位及時處理，并加以改進。以免給日后的運行帶來后患。

2 簽訂供用電合同，明確運行管理責(zé)任

供用電合同是供電企業(yè)同用戶之間訂立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它在保護供用電雙方權(quán)利的同時，也明確了雙方的供用電設(shè)施維護責(zé)任劃分及責(zé)任內(nèi)容。合同當(dāng)事人可以根據(jù)合同條款來約束自己和對方。并且，當(dāng)雙方在履行合同過程中產(chǎn)生責(zé)任劃分糾紛時，供用電合同即是解決糾紛的最重要依據(jù)。為此，應(yīng)在“公平合理、協(xié)商一致”的基礎(chǔ)上與各用戶簽訂供用電合同。根據(jù)用戶受電電壓、用電性質(zhì)等特點，可將供用電合同劃分為高壓供用電合同、低壓供用電合同、居民供用電合同三大類別。按照受電裝置的形式，高壓供用電合同可細(xì)分為雙電源高壓客戶供用電合同、專線高壓用戶供用電合同、環(huán)網(wǎng)柜高壓用戶供用電合同、高壓柜用戶供用電合同、臺架高壓用戶供用電合同；低壓供用電合同可細(xì)分為低壓專線用戶供用電合同、低壓客戶供用電合同。對自備發(fā)電機的電力用戶，還需簽訂自備電源使用協(xié)議，落實防止向電網(wǎng)倒供電的措施。

3 加強日常用電檢查工作

用電檢查是供電企業(yè)為保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助用戶進行安全、經(jīng)濟、合理用電的行為。可從以下幾方面入手做好用戶的用電檢查工作：

（1）建立健全、穩(wěn)定的用電檢查人員隊伍。用電檢查工作的涉及面廣，工作內(nèi)容多，政策性強，技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜，并且用電檢查人員直接接觸用戶，代表電力企業(yè)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助用戶進行安全、經(jīng)濟、合理用電，因此，對用電檢查人員自身素質(zhì)的要求較高，必須嚴(yán)格進行崗前培訓(xùn)考核，實行持用電檢查證上崗制度。

（2）明確用電檢查人員工作責(zé)任。由于日常用電檢查工作涉及的用戶多、范圍廣，因此，必須明確各責(zé)任人的工作目標(biāo)、任務(wù)、范圍、內(nèi)容，杜絕出現(xiàn)用電檢查真空地帶。

（3）根據(jù)事故規(guī)律和季節(jié)性的特點組織安全用電大檢查，及時組織缺陷整改和重大事故的調(diào)查分析和處理，制定和落實各項預(yù)防事故措施。

（4）用戶電力設(shè)備維護一直是個被遺忘的角落。存在的不足主要有：一是設(shè)備臺帳不清楚。特別是一些年久的設(shè)備，參數(shù)不齊全、圖紙缺失等不足非常嚴(yán)重，更有甚者接線圖與現(xiàn)場都不一致。二是設(shè)備很少維護、試驗，部分廠礦企業(yè)電氣設(shè)備一直是“無人值守”，只有突然停電后才去檢查，定期試驗更是從未有過。我多次去用戶高配房進行現(xiàn)場稽查，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有用戶在高配房內(nèi)或門口堆放雜物，從各類導(dǎo)線電器到紙板塑料，什么都有。有些用戶的高配房內(nèi)，進出都很困難，試問，這樣的情況下，如何進行維護和試驗。三是信息反饋制度不完善。生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備有缺陷或隱患，電工只是簡單匯報企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒有及時匯報供電企業(yè)的調(diào)度部門，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)不掌握電網(wǎng)內(nèi)的設(shè)備狀況。

針對這些不足，我們可以采取積極主動措施，主要有：

（1）與用戶簽訂調(diào)度協(xié)議，設(shè)備接線圖一目了然，明確職責(zé)分界點，以及調(diào)度有關(guān)管理要求，規(guī)范用戶用電秩序和匯報制度。

（2）建立巡視制度，及時掌握電氣設(shè)備運行狀態(tài)。經(jīng)常性巡視檢查是電氣設(shè)備安全運行的關(guān)鍵。要在《現(xiàn)場運行規(guī)程》中明確巡視檢查項目、周期，要求每三天至少巡視一次，并做記錄。

（3）監(jiān)督要到位。企業(yè)要檢查電工日常巡視、維護工作是否到位。供電企業(yè)在用電檢查中，要抽查設(shè)備巡視情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)巡視不到位時書面匯報用戶企業(yè)管理者，由企業(yè)做出處罰決定。

4 加大安全用電知識宣傳力度

供電和用電作為電網(wǎng)的有機組成部分，任何一方發(fā)生安全事故都可能對他方造成影響，供電企業(yè)作為重要的一級，關(guān)注用戶的用電安全不僅是承擔(dān)社會責(zé)任，也是自我發(fā)展、自身利益的需要。安全服務(wù)是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，是確保電網(wǎng)安全運行的要求，也是供電企業(yè)自身效益的需要。牢固樹立安全意識是保證用戶用電安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。我們要加強用電檢查、稽查，將一些遵章守紀(jì)的典范要樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，使用戶電工增強安全責(zé)任心。也要以違章、事故等常見案例為教材，教育用戶電工，使他們牢記血的教訓(xùn)，時刻引以為戒。結(jié)合電網(wǎng)公司開展的各種安全大檢查和安全活動，將活動延伸到大客戶企業(yè)。同時，由于客戶基本上都是側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)，電氣設(shè)備運行維護一般由電工負(fù)責(zé)，他們的技能往往達不到基本電氣設(shè)備運行維護要求。電工上崗前要經(jīng)培訓(xùn)方能上崗：一是要對他們培訓(xùn)設(shè)備原理、結(jié)構(gòu)，協(xié)助編寫《現(xiàn)場運行規(guī)程》，掌握現(xiàn)場設(shè)備巡視、操作、故障處理；二是要對他們培訓(xùn)電氣安全規(guī)程、電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程，培養(yǎng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的大觀念。培訓(xùn)后經(jīng)考試合格方可上崗，供電企業(yè)調(diào)度部門發(fā)布受令權(quán)名單和通信聯(lián)系方式。這樣，也從側(cè)面宣傳了用電安全的重要性。

此外，農(nóng)村中為數(shù)不少的農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外來工等文化水平較低，安全用電知識、自我保護意識較差“電盲”現(xiàn)象大量存在，對安全用電的危險性和危害性認(rèn)識不足，思想上的麻痹性，行為上的盲目性，是造成事故多發(fā)性的主要原因。供電企業(yè)可針對性地制訂相關(guān)的宣傳方案，充分運用報刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單張、張貼海報等多種途徑，大力宣傳安全用電常識，使廣大農(nóng)民、私營企業(yè)主、外來工懂得安全用電的基本常識和方法，自覺遵守規(guī)章制度，安全用電。

5 結(jié)語

用戶電氣設(shè)備安全、穩(wěn)定運行是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的一部分，也是用戶用電的基本要求。用戶電力安全生產(chǎn)需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，需要電工積極參與。同時，供電企業(yè)也要做好用戶用電服務(wù)，通過采取一系列有效的技術(shù)措施并人為地加強管理，對用戶安全用電、防止事故的發(fā)生將起到積極的作用。

參考文獻

[1]潘衛(wèi)國.淺談供電企業(yè)對重要用戶的安全用電管理[J].黑龍江科技信息，2012，（35）：139.

[2]李安人.淺談如何做好用戶安全用電管理工作[J].供電企業(yè)管理研究，2001，（1）：24-25.

（作者單位：國網(wǎng)浙江紹興市上虞區(qū)供電公司）