對(duì)農(nóng)村供電所廉潔文化建設(shè)的思考

摘 要：黨的十八大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本治理、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！北疚闹饕獜霓r(nóng)村供電所廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題和農(nóng)村供電所廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與探索等方面進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：農(nóng)村供電；廉潔文化近年來(lái)，儀征市供電公司堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)開展企業(yè)核心價(jià)值觀的傳播與實(shí)踐，以“廉潔文化進(jìn)供電所”作為企業(yè)文化落地工程的一項(xiàng)新課題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)倡廉、文化育廉、機(jī)制促廉相互滲透、互為支撐的立體機(jī)制，營(yíng)造責(zé)任有落實(shí)、教育有層次、預(yù)防有平臺(tái)、文化有陣地、活動(dòng)有亮點(diǎn)的“五有氛圍”，有力促進(jìn)農(nóng)電事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。1 農(nóng)村供電所廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題農(nóng)村供電所，是實(shí)施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，是履行國(guó)家電網(wǎng)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)“三農(nóng)”，助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和最前沿。加強(qiáng)農(nóng)村供電所企業(yè)文化建設(shè)，將國(guó)網(wǎng)公司基本價(jià)值理念落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理工作中，對(duì)于弘揚(yáng)“干事、干凈”廉潔理念，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，培育和造就一支誠(chéng)信守法、忠于職守、廉潔從業(yè)的農(nóng)電員工隊(duì)伍有著極其重要的意義。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，貫徹中央精神，不僅要在城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設(shè)、一體化服務(wù)、一體化管理上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，同時(shí)還要在一體化黨建、一體化企業(yè)文化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)公司對(duì)建設(shè)統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化提出了目標(biāo)和要求。江蘇省電力公司也先后下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化管理、深入推進(jìn)農(nóng)村供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件制度。為了將網(wǎng)、省公司的工作精神落到實(shí)處，儀征市供電公司開展了廣泛深入的調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)一些歷史和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，至今仍制約著核心價(jià)值觀的傳播，對(duì)廉潔理念的落地生根帶來(lái)不可小視的影響，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)不牢。農(nóng)電體制改革以來(lái)，由于自身基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域布點(diǎn)分散、管理延伸滯后等原因，農(nóng)村供電所在思想教育、制度執(zhí)行、隊(duì)伍管理等方面與主業(yè)存在較為明顯的差距，文化建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。二是認(rèn)同不夠。由于長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，且學(xué)習(xí)宣傳滯后，不少農(nóng)電員工對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的企業(yè)性質(zhì)、使命、宗旨等知之甚少，對(duì)企業(yè)核心價(jià)值觀認(rèn)同不夠，對(duì)廉潔理念的認(rèn)識(shí)不深，“一個(gè)國(guó)家電網(wǎng)”和“我是國(guó)家電網(wǎng)人”意識(shí)淡薄。2 農(nóng)村供電所廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐與探索建設(shè)以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的企業(yè)文化，將企業(yè)核心價(jià)值觀落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理實(shí)踐中，是企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)任務(wù)和內(nèi)容。近年來(lái)，儀征市供電公司針對(duì)農(nóng)電發(fā)展的歷史特殊性，堅(jiān)持以“四進(jìn)”為抓手，開展供電所廉潔文化思想建設(shè)、制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，健全廉潔從業(yè)的行為規(guī)范，營(yíng)造健康和諧的廉潔文化環(huán)境，對(duì)培育廉潔自律的價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)電黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。2.1 重視環(huán)境建設(shè)，在潛移默化中影響人和帶動(dòng)人將環(huán)境建設(shè)作為供電所廉潔企業(yè)文化建設(shè)的載體手段，通過(guò)硬環(huán)境的不斷建設(shè)和軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，努力營(yíng)造“扶正祛邪、激濁揚(yáng)清”的文化氛圍。2.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善本著因地制宜、因所制宜的原則，分階段制定廉潔教育室、廉潔宣傳角、廉潔文化墻建設(shè)計(jì)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)。重視企業(yè)核心價(jià)值觀的視覺植入，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)理念上墻工程。重視班組建設(shè)的文化滲透，將團(tuán)隊(duì)愿景、文化看板、廉潔格言、廉政桌牌等與班組園地、5S管理工作有機(jī)融合，先后建成一批文化樓層、文化走廊和文化活動(dòng)室，做到成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)，建成一所、帶動(dòng)一批，形成文化理念處處可見、廉潔標(biāo)語(yǔ)時(shí)時(shí)提醒、警世鐘聲常常敲響的宣貫效果。2.1.2 先進(jìn)手段得到充分運(yùn)用積極探索提升宣傳教育效果的途徑、方法，多方位聚合整體效應(yīng)。開辟反腐倡廉網(wǎng)站，根據(jù)各時(shí)期工作重點(diǎn)開設(shè)學(xué)習(xí)教育專欄。建立“視頻點(diǎn)播”頻道，集中掛載警示教育內(nèi)容。搭建互動(dòng)通道，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“廉政博客”，抒發(fā)意見、征集建議，進(jìn)一步增進(jìn)公司與農(nóng)電員工之間的交流、溝通和理解。發(fā)揮通訊優(yōu)勢(shì)，利用內(nèi)部短信平臺(tái)及時(shí)編發(fā)廉政提醒、廉潔短信和格言警句，將反腐倡廉的觸角覆蓋到八小時(shí)內(nèi)外，融入工作和生活的方方面面。2.2 強(qiáng)化崗位落實(shí)，通過(guò)制度建設(shè)管理人和約束人統(tǒng)一的核心價(jià)值觀需要通過(guò)科學(xué)、完善、實(shí)用的企業(yè)管理制度來(lái)體現(xiàn)和實(shí)施，完善有效的制度體系是廉潔文化理念落地于實(shí)際工作的前提保證。為此，我們主要抓好以下3個(gè)方面的工作。2.2.1 抓制度的配套與完善為進(jìn)一步規(guī)范供電所廉政建設(shè)，公司對(duì)各供電所廉政制度進(jìn)行了電子歸檔，逐步形成3大類26項(xiàng)配套體系。圍繞黨風(fēng)廉政建責(zé)任制，逐條分解內(nèi)容，逐項(xiàng)制定措施，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，并專門針對(duì)宣傳教育，效能監(jiān)察，行風(fēng)作風(fēng)等專項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解。突出人、財(cái)、物管理和所長(zhǎng)、“四大員”等反腐倡廉重點(diǎn)，先后制定出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)章，努力將“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”落實(shí)到崗位工作的全方位，貫穿于供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過(guò)程。2.2.2 抓工作的監(jiān)督與管理把“執(zhí)行力”建設(shè)作為強(qiáng)化崗位落實(shí)的核心內(nèi)容，建立黨政緊密配合、紀(jì)檢具體推進(jìn)、基層執(zhí)行落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)肅責(zé)任制的落實(shí)，規(guī)范談心談話、提醒誡勉、群眾測(cè)評(píng)以及追究問(wèn)責(zé)等工作開展。同時(shí)，公司還面向全體農(nóng)村客戶設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱，并通過(guò)支部紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)及時(shí)接收、處理群眾反映問(wèn)題，從而使重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨風(fēng)廉政建設(shè)始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。2.2.3 抓長(zhǎng)效機(jī)制的建立與深化根據(jù)企業(yè)文化“四統(tǒng)一”要求，以企業(yè)核心價(jià)值觀作為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，定期開展農(nóng)電規(guī)章制度清理和效力審計(jì)，努力使價(jià)值觀落地有制度、有措施、可規(guī)范、可考核。近年來(lái)，共開展供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)制度集中審計(jì)5次，清理過(guò)期制度11項(xiàng)、修訂現(xiàn)行制度24項(xiàng)，并新建工作標(biāo)準(zhǔn)16類，新增崗位禁令22個(gè)，為真正實(shí)現(xiàn)按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范提供了有力支撐。2.3 加快流程沉淀，推進(jìn)價(jià)值觀管理的科學(xué)化和實(shí)用化文化管理是繼科學(xué)管理后的更高層次。實(shí)施企業(yè)文化管理，推進(jìn)企業(yè)文化落地，就是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化，將價(jià)值觀全面落實(shí)和融入到各個(gè)管理模塊之中。公司把電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍管理、行風(fēng)作風(fēng)等作為開展供電所廉潔文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善管控流程，進(jìn)一步堵塞漏洞，強(qiáng)化內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉潔文化理念在農(nóng)電工作各層面、各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化與沉淀。2.3.1 促進(jìn)現(xiàn)有流程整合立足農(nóng)電工作實(shí)際，有針對(duì)性地將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入供電所日常管理，整合延伸到電網(wǎng)工程、窗口服務(wù)、應(yīng)急搶修以及文明創(chuàng)建、群眾滿意站所創(chuàng)建等工作中，不斷提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度水平。2.3.2 推進(jìn)監(jiān)管流程再造據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，公司共建立農(nóng)電效能監(jiān)察、業(yè)擴(kuò)回訪、客戶意見收集、“小金庫(kù)”治理、“三指定”預(yù)防等監(jiān)督流程33個(gè)；再造所務(wù)公開、群眾監(jiān)督、家庭助廉和隱患排查等管理流程19項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了各級(jí)、各方面反腐倡廉積極因素，有效建立從公司到供電所、從供電所到班組、從班組到員工、從員工到家庭的廣覆蓋、大縱深、多層面、立體化監(jiān)管格局。參考文獻(xiàn)[1]耿慶善.“六化”管理供電所廉潔[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2013，（16）：100-101.[2]戴秀麗.鎮(zhèn)江供電公司積極推進(jìn)農(nóng)電廉潔文化建設(shè)[N].華東電力報(bào)，2007-04-19（002）.（作者單位：國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司儀征市供電公司）