農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展初探

農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、快速、健康發(fā)展，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)營體制組織和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是新時期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。其建立與發(fā)展有利于進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場和農(nóng)業(yè)的組織化程度有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收有利于進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)基層民主建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實踐證明，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求和新的市場環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要.是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的現(xiàn)實途徑；是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益的重要手段；是增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，建立增加農(nóng)民收入長效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，也是現(xiàn)階段農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式和工作重點。

農(nóng)村專業(yè)合作社的作用，一是提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，二是增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，三是推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，實現(xiàn)土地產(chǎn)出高效化，四是增加了農(nóng)民收入，五是有力推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，六是有效提高了農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一批鄉(xiāng)土人才。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和體現(xiàn)廣大農(nóng)民創(chuàng)新精神的新生事物，是隨著農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初步建立和農(nóng)村市場發(fā)育的日趨成熟產(chǎn)生的，已得到農(nóng)民的廣泛認(rèn)同，并呈蓬勃興起之勢，逐步在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)民專業(yè)合作社之所以廣受農(nóng)民歡迎，是因為它能夠組織分散的農(nóng)戶根據(jù)市場需求變化進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售，引導(dǎo)和改變農(nóng)戶的經(jīng)營模式和提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，直接促進(jìn)農(nóng)民增收致富，逐步形成“一村一品、一方一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)格局；能夠在開拓農(nóng)村市場中發(fā)揮中介作用，為農(nóng)民傳遞信息，幫助創(chuàng)造進(jìn)入市場的有利條件，及時調(diào)整適應(yīng)市場需要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行為，規(guī)避市場風(fēng)險；能夠為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技含量和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場，正逐步發(fā)展成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織載體和重要力量，并呈組織多樣化、產(chǎn)權(quán)多元化、專業(yè)多項化、經(jīng)營規(guī)?；陌l(fā)展趨勢。但是，它畢竟才開始起步，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念、現(xiàn)代農(nóng)村市場觀念和現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作新觀念，并給予支持和幫助，使其發(fā)揮更大作用，為農(nóng)民辦實事，辦好事。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想、基本原則：

（一）指導(dǎo)思想。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上充分尊重農(nóng)民的意愿，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）基本原則。一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營責(zé)任制是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟(jì)制度，必須保持長期穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社不得動搖家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，不得改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民的財產(chǎn)所有權(quán)。二是堅持自愿民主原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅持民辦、民管、民受益，入社自愿、退社自由，實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，謀求全體成員的共同利益，不得強(qiáng)迫命令，不得行政包辦。三是堅持多形式發(fā)展原則。在尊重農(nóng)民意愿，堅持以農(nóng)民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。在法律和政策允許條件下支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人、鄉(xiāng)村干部等單位和人員采取多種形式領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社既可以開展單項的技術(shù)信息合作，也可以興辦加工、流通實體、開展產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù)；既可以在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。四是堅持示范引導(dǎo)的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，循序漸進(jìn)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展.通過試點示范和典型引導(dǎo)指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社搞好生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范運作行為，強(qiáng)化民主管理，增強(qiáng)凝聚力，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。