一種值得推廣的第三方檢測模式

【摘要】在大中型水利樞紐的建設(shè)過程中，業(yè)主需要對工程質(zhì)量和工程計(jì)量實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，才能保證工程順利完成。特別是在招投標(biāo)體制下，一個(gè)工程由多家單位參與施工。對一些重要的基礎(chǔ)性測量工作，必須由業(yè)主統(tǒng)一提供必要的測量技術(shù)條件，才能保證施工測量工作的順利進(jìn)行。引進(jìn)一個(gè)第三方測量專業(yè)管理單位，既能滿足業(yè)主對水電工程測量業(yè)務(wù)的歸口管理，又為監(jiān)理單位、施工單位提供測量起始數(shù)據(jù)和重要基礎(chǔ)性測量成果檢測等技術(shù)支持。華能瀾滄江流域測量中心正是這樣一種管理模式的成功范例。

【關(guān)鍵詞】水利；測量；檢測

引言

華能瀾滄江水電股份有限公司是由中國華能集團(tuán)控股和管理的大型流域水電企業(yè)。主要任務(wù)是依據(jù)“流域、梯級、滾動(dòng)、綜合”的原則對瀾滄江流域水電站進(jìn)行滾動(dòng)開發(fā)，并積極參與其它流域水電開發(fā)。公司已建、在建、籌建項(xiàng)目總?cè)萘窟_(dá)2114.5萬千瓦，資產(chǎn)總額超過560億元。

一、組織結(jié)構(gòu)

2005年通過公開招標(biāo)，中國水利水電第四工程局測繪中心以雄厚的技術(shù)實(shí)力和公平合理的標(biāo)價(jià)，一舉中標(biāo)華能瀾滄江流域測量中心項(xiàng)目。開始代表業(yè)主行使水電站建設(shè)過程中測繪管理的第三方檢測職能。并相繼在瀾滄江流域各水電建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場設(shè)測量分中心，現(xiàn)階段共設(shè)糯扎渡、苗尾、大華橋、黃登、托巴、里底、烏弄龍、果多以及金沙江龍開口等九個(gè)水電項(xiàng)目測量分中心，具體履行流域在建水電項(xiàng)目的業(yè)主測量中心運(yùn)行管理職能。各流域測量分中心，屬華能瀾滄江各水電工程建管單位和水電四局測繪中心雙重領(lǐng)導(dǎo)，是水電工程管理局（或籌建處）工程部下屬質(zhì)量管理單位。

二、配置和運(yùn)行特點(diǎn)

1、資源配置高效經(jīng)濟(jì)

流域測量中心下設(shè)9個(gè)測量分中心，流域測量中心和各分中心配備了技術(shù)全面、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)工程測量人員，并且要保持測量人員相對穩(wěn)定。流域測量中心配置高層管理人員3人：主任1名、副主任1名、總工1名；各測量分中心按照電站規(guī)模，配置測量人員為5～9人，均設(shè)有主任及副主任。流域測量中心配置高端測量設(shè)備（高精度全站儀和水準(zhǔn)儀各1臺套，高端GPS測量設(shè)備3臺套以及水下測深設(shè)備等），其他分中心配置滿足正常測量作業(yè)的中端全站儀和水準(zhǔn)儀（通常配置全站儀1臺和普通水準(zhǔn)儀1臺）?，F(xiàn)階段，流域測量中心共有測量人員50人，設(shè)備20余臺套。全程高效地服務(wù)于流域各水電站。

2、資源管理統(tǒng)籌共享

流域測量中心主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度各流域分中心人員及設(shè)備。在資源共享的前提下，靈活機(jī)動(dòng)地組織流域測繪技術(shù)人員和設(shè)備，為瀾滄江流域各個(gè)電站項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)支持。參與各分中心不同施工階段的重大測繪技術(shù)活動(dòng)，并且在分中心工作任務(wù)繁重人員設(shè)備不足時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)補(bǔ)充測繪資源，保證了流域各中心各項(xiàng)工作的順利開展。這樣做的好處一是不用為每個(gè)項(xiàng)目都配置價(jià)格昂貴的高端儀器設(shè)備，二是每個(gè)項(xiàng)目測量人員配備為較少的作業(yè)人員即可滿足現(xiàn)場工作需要。人員和設(shè)備的投入非常經(jīng)濟(jì)。

3、技術(shù)管理專業(yè)全面

流域測量中心成立了以流域主任為技術(shù)核心、流域總工為技術(shù)負(fù)責(zé)，各分中心主任為成員的測量專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為流域分中心提供測量技術(shù)管理和服務(wù)。根據(jù)流域各水電項(xiàng)目所處的不同施工階段（開挖階段、混凝土澆筑階段、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝階段等）、對測量管理和服務(wù)工作的不同要求，及時(shí)對各分中心的重大測量技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，協(xié)助制定針對性的技術(shù)及管理措施，解決各類技術(shù)難題，包括方案的制定、現(xiàn)場施測、資料整編到技術(shù)總結(jié)等方面。

三、主要工作職責(zé)

在水電站建設(shè)階段，流域測量中心代表建設(shè)方行使測繪管理職能，為參建的各監(jiān)理單位、施工單位提供施工測量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、對重要基礎(chǔ)性測量成果進(jìn)行檢測，并且利用先進(jìn)測繪技術(shù)手段監(jiān)督檢查校核參建單位的測量成果（包括測量控制點(diǎn)、原始地形圖、開挖體型、重要部位的體型、軸線和高程的測量成果等），從而達(dá)到有效監(jiān)督和控制工程質(zhì)量和工程計(jì)量的目的。

1、內(nèi)部管理職責(zé)

承擔(dān)華能瀾滄江水電股份有限公司所屬水電工程測量管理和服務(wù)工作；

全面復(fù)核各水電工程設(shè)計(jì)開挖、土石方填筑、混凝土噴錨、混凝土澆筑等項(xiàng)目的工程量；

審查、分析承包商提交的監(jiān)理審核后的測量實(shí)施方案；

參加基礎(chǔ)驗(yàn)收和單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收，對重要施工部位的軸線和體型進(jìn)行檢測；

向建管局匯報(bào)每月、每季度測量中心工作完成情況及質(zhì)量檢測情況，按時(shí)提交《測量月報(bào)》、《測量季報(bào)》。及時(shí)反映工程中出現(xiàn)的問題，并做出相應(yīng)的分析意見。為整個(gè)水電工程質(zhì)量提供了有力保障。

建立比較完善的內(nèi)業(yè)管理系統(tǒng)。包括水電工程各參建單位測量人員和設(shè)備臺帳、重點(diǎn)施工部位質(zhì)量檢測臺帳以及土石方工程量審核臺帳等；并對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、歸類存檔。

2、對監(jiān)理和承包商測量隊(duì)伍的監(jiān)督管理

按照合同要求，各測量中心不定期對各監(jiān)理及施工單位的測量人員數(shù)量、人員資質(zhì)、儀器配置、儀器檢定情況進(jìn)行檢查，對檢查結(jié)果及檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題以正式文件的形式上報(bào)建管局。

配合監(jiān)理單位對各施工主標(biāo)單位測量部門的質(zhì)量管理和運(yùn)行體系、內(nèi)外業(yè)資料等方面進(jìn)行檢查，對其存在的各類問題提出相應(yīng)建議和整改措施，使其測量質(zhì)量體系的運(yùn)行情況更加規(guī)范。

審查施工單位測量技術(shù)方案。

3、對水電工程施工控制網(wǎng)的測量、維護(hù)和管理

為電站建設(shè)的各參建單位提供統(tǒng)一的、高精度的測量基準(zhǔn)，并對施工控制網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和管理工作。在進(jìn)行每年一次的復(fù)測工作基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的進(jìn)展和實(shí)際需要逐步實(shí)施控制網(wǎng)的加密工作，保證控制網(wǎng)滿足電站建設(shè)不同施工階段的精度要求。

4、加強(qiáng)重要施工部位的實(shí)物檢測力度

為了加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度，及時(shí)向業(yè)主提交真實(shí)準(zhǔn)確的現(xiàn)場檢測資料。根據(jù)電站建設(shè)不同階段，對水電站施工的開挖質(zhì)量、混凝土澆筑體型以及金屬結(jié)構(gòu)安裝質(zhì)量每月進(jìn)行定期檢測，特別對于重要施工部位的施工質(zhì)量都加大檢測頻次。將檢查結(jié)果及時(shí)提供給電站工程部和質(zhì)量管理部門，同時(shí)也及時(shí)向相關(guān)監(jiān)理單位和施工單位發(fā)布檢測結(jié)果，反映施工質(zhì)量情況。

對各監(jiān)理及施工單位提交的測量檢測數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析， 為業(yè)主提供對比分析成果，并對存在問題提出改進(jìn)意見及措施。

5、流域測量中心主任巡視檢查制度

瀾滄江流域測量中心實(shí)行中心主任巡視檢查制度，中心主任一般由測繪專業(yè)技術(shù)全面、具備豐富測量經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。按照合同規(guī)定，每年定期或不定期對瀾滄江流域各個(gè)現(xiàn)場分中心進(jìn)行巡視檢查（每年二至四次）。其主要職責(zé)如下：

（1）對各測量分中心的人員和測繪儀器設(shè)備具有統(tǒng)一調(diào)度和管理職能。在資源共享的前提下，組織流域中心、分中心的繪技術(shù)人員和設(shè)備，為瀾滄江流域各個(gè)電站項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)支持，參與各分中心的重大測繪技術(shù)活動(dòng)。

（2）對各分中心測繪工作質(zhì)量具有監(jiān)督檢查職能。審查、審核各測量分中心的重要測繪技術(shù)方案，如控制網(wǎng)的建立、復(fù)測方案，水電施工不同階段的施工方案、質(zhì)量檢測報(bào)告和技術(shù)總結(jié)報(bào)告等。

（3）根據(jù)流域各水電項(xiàng)目所處的不同施工階段（開挖階段、混凝土澆筑階段、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝階段等）對測量管理工作的不同要求，及時(shí)對各分中心的重大測量技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)檢查職能，包括方案的制定、現(xiàn)場施測、資料整編到技術(shù)總結(jié)等方面；

（4）參加由各電站業(yè)主質(zhì)量管理部門組織的現(xiàn)場專題質(zhì)量管理會議和質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，征對業(yè)主質(zhì)量監(jiān)督、測繪管理等方面，具有向業(yè)主管理部門提供測量技術(shù)咨詢、對重要施工部位的質(zhì)量檢測資料進(jìn)行綜合分析與評價(jià)，并提出建設(shè)性建議或意見的職能；

（5）定期回訪瀾滄江流域各水電站建設(shè)管理局領(lǐng)導(dǎo)和測量分中心相關(guān)管理部門，及時(shí)了解各測量中心現(xiàn)場工作情況，并督促和指導(dǎo)測量分中心及時(shí)改進(jìn)工作中存在的不足，增進(jìn)和提高各測量分中心的測繪服務(wù)意識，真正做到讓客戶滿意。

四、測量中心工作成效

流域測量中心自2005年成立至今，認(rèn)真履行合同職責(zé)，盡職盡責(zé)。始終以先進(jìn)的測量技術(shù)手段、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、積極主動(dòng)深入施工現(xiàn)場，服務(wù)于流域各水電工程。本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則開展各項(xiàng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提供測量成果，特別是在土石方工程量的核算方面，更是嚴(yán)謹(jǐn)周密、實(shí)事求是。對水電工程土石方工程計(jì)量的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)：開工前原始地形測量、土石分界測量以及建基面竣工測量等階段，采用由測量中心獨(dú)立測量、測量中心與施工單位、監(jiān)理單位三方聯(lián)合測量等方式，公正透明地開展施測工作，杜絕了施工單位弄虛作假現(xiàn)象，為工程量的結(jié)算提供客觀公正的審核依據(jù)。在質(zhì)量檢測方面，我測量中心積極主動(dòng)地開展工作，注重過程檢測控制，及早發(fā)現(xiàn)勘測、施工階段的質(zhì)量問題，并及時(shí)向上級主管部門反映，避免了許多工程事故，從而實(shí)現(xiàn)了業(yè)主對工程計(jì)量和工程質(zhì)量的有效監(jiān)督和控制。

像華能瀾滄水電股份有限公司一樣選擇一家專業(yè)素質(zhì)高、作業(yè)規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y繪單位，切實(shí)發(fā)揮第三方檢測職能。這種管理模式，充分實(shí)現(xiàn)了業(yè)主單位進(jìn)行精細(xì)化管理，并且收到較好的經(jīng)濟(jì)效益。這種管理模式可以廣泛運(yùn)用到水電工程、高速鐵路、公路工程的施工管理方面。

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