貴州省某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制探析

【摘要】隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的不斷加強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行和管理機(jī)制提出了更高的要求。本文以貴州省某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況，對(duì)其進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠；建設(shè)運(yùn)營(yíng)；管理機(jī)制

該縣位于貴州省銅仁市西南部，地處武陵山腹地，烏江流域的中心地帶，東鄰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)梵凈山，西倚歷史文化名城遵義，南靠泉都石阡縣，北順烏江經(jīng)沿河達(dá)重慶涪陵入長(zhǎng)江。近年來(lái)隨著改革開(kāi)放的深入，城區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展加快，隨著居民生活水平的提高，加之各地都在加快旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，該縣開(kāi)發(fā)出各具特色的旅游品牌，高端確定了以建設(shè)“烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園”和“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”為契機(jī)，打好“石林、溫泉、烏江”三張名片，打造獨(dú)具特色的該旅游品牌。人口增加，生活污水量迅速增長(zhǎng)，生活污水未處理直接排入烏江，嚴(yán)重污染了水質(zhì)和周?chē)h(huán)境，并引起了附近居民強(qiáng)烈反映，可見(jiàn)生活污水處理已成為該嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。這與城市建設(shè)發(fā)展和現(xiàn)代化縣城極不相符。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，同時(shí)也是政府為民辦實(shí)事急需解決的問(wèn)題。在該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，不僅能徹底解決城區(qū)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水問(wèn)題，而且能迅速提高城市環(huán)境綜合治理的整體水平，創(chuàng)造優(yōu)美整潔的環(huán)境，保護(hù)水資源——生命之源，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)性，為該建成工、商、貿(mào)綜合發(fā)展的現(xiàn)代化縣城創(chuàng)造良好的條件。

本文對(duì)該縣污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制進(jìn)行探析，從實(shí)際情況分析，目前的污水處理廠存在一些欠缺，具體表現(xiàn)在：

1、污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

1.1 污水處理廠建設(shè)情況

至2016年，全縣已完成8座污水處理廠的建設(shè)，總設(shè)計(jì)能力25000m3/d，污水處理廠以小型規(guī)模為主。在污水處理廠的處理工藝上，已建設(shè)的污水處理廠采用處理工藝主要是氧化溝加接觸氧化工藝為主。其該縣二級(jí)生化處理污水處理廠的運(yùn)行成本的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約為0.25元/m3。

1.2 污水管網(wǎng)建設(shè)情況

目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水體制主要采用的雨污合流制形式，管網(wǎng)建設(shè)分布范圍比較大。同時(shí)，由于受地理位置的限制，很多建筑采用臨江建設(shè)，污水收集管網(wǎng)實(shí)施時(shí)難于對(duì)這些建筑進(jìn)行分流改造，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)實(shí)施難度較大。另外，由于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的估計(jì)不足，后期在進(jìn)行輔助設(shè)施建設(shè)時(shí)，污水管網(wǎng)未能與建設(shè)道路建設(shè)同步完成，且牽涉的問(wèn)題較多。因此，為提高污水處理管網(wǎng)建設(shè)的效率，建設(shè)污水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展保持同步。

2、污水處理廠管理機(jī)制現(xiàn)狀

2.1 污水處理廠管理模式

企業(yè)集團(tuán)化管理，成立水務(wù)投資有限公司，其運(yùn)行費(fèi)用主要來(lái)源于政府補(bǔ)貼和排污收費(fèi)，且運(yùn)行費(fèi)用較高，主要由于污水處理廠較小，運(yùn)行負(fù)荷不足，管理成本和維護(hù)成本所占比例較大，造成集約化經(jīng)濟(jì)效益不明顯。另外，由于無(wú)法滿足處理需求，造成設(shè)備閑置狀態(tài)而導(dǎo)致的無(wú)形資金浪費(fèi)。

2.2 污水處理廠管理人員現(xiàn)狀

污水處理廠管理人均來(lái)至社會(huì)公開(kāi)招考，且人員的年齡結(jié)構(gòu)年輕化，管理經(jīng)驗(yàn)明顯不足，專業(yè)技術(shù)水平跟不上不斷更新的環(huán)保設(shè)施設(shè)備。且環(huán)境專業(yè)技術(shù)人員欠缺，尤其是水處理工程技術(shù)人員。技術(shù)力量薄弱，管理水平不高，管理不夠科學(xué)。往往遇到污水處理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，需要專家才能解決，一方面拖延時(shí)間，導(dǎo)致一段時(shí)間內(nèi)不能穩(wěn)定的達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，也增加了管理難度和管理成本。

2.3 污水處理廠技術(shù)現(xiàn)狀

由于工作人員疏忽、運(yùn)營(yíng)資金不到位、涉及標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠作用發(fā)揮不到位，導(dǎo)致污水處理不到位，大量未經(jīng)處理的污水流入自然界，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了損害。目前，該縣各污水處理廠缺乏完善的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，只在出水安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在該縣一期污水處理廠設(shè)立水質(zhì)分析總站，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均為設(shè)立分析化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。

3、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但是在實(shí)踐過(guò)程中需要政府和工作人員從實(shí)際情況入手，對(duì)處理形式和建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整。目前， 政府壟斷供給體制所造成的效率損失嚴(yán)重制約了城市水環(huán)境的改善， 投資不足和運(yùn)作低效已成為城市建不起污水處理廠和建了污水處理廠卻沒(méi)有能力運(yùn)行的主要 原因。同時(shí)，政府要加大對(duì)污水處理廠的運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)行長(zhǎng)期管理，確保其滿足污水處理的要求，進(jìn)而達(dá)到推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的目的。因此， 今后我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)必將朝著投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的方向發(fā)展。

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