新時(shí)期小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式分析

【摘要】我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，小型農(nóng)田水利工程也在不斷的發(fā)展與擴(kuò)大規(guī)模。但是，在農(nóng)田水利工程的發(fā)展中目前還存在著一些問(wèn)題，新時(shí)期下加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理，不斷創(chuàng)新管理模式，提高新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行效率。本篇論文先分析新時(shí)期小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式現(xiàn)狀，然后提出幾點(diǎn)完善新時(shí)期小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式措施，為小型農(nóng)田水利建設(shè)提供一些參考性建議。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；小型農(nóng)田水利；水利設(shè)施；管理模式

引言

我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目也隨之增加。一般情況下，小型農(nóng)田水利是指建設(shè)蓄水池、中小型泵站、小型水庫(kù)、灌排工程、

引水工程等，小型農(nóng)田水利可以解決灌溉問(wèn)題與農(nóng)村用水問(wèn)題。如果小型農(nóng)田水利工程管理缺乏力度，影響小型農(nóng)田水利工程性能的發(fā)揮，會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視小型農(nóng)田水利設(shè)施管理，是保障水利工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。

一、新時(shí)期小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式現(xiàn)狀

（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施老化

我國(guó)現(xiàn)在小型農(nóng)田水利工程大多數(shù)都建立的年代比較久遠(yuǎn)，受到當(dāng)時(shí)年代的施工技術(shù)和建設(shè)資金的限制，很多小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量與安全系數(shù)都呈現(xiàn)逐漸下降的情況。由于當(dāng)初建設(shè)時(shí)水利工程質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，設(shè)計(jì)方面也存在不合理的地方，再加上長(zhǎng)年的沖刷與損耗，水利工程普遍存在老化、坍塌、利用效率低的情況，如果水利工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作不到位，后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，加速了水利設(shè)施的老化，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，影響輸水效率，降低了灌溉水源利用率。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施管理意識(shí)薄弱

隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村增加了很多小型農(nóng)田水利工程，但是，現(xiàn)在部分農(nóng)村對(duì)新建的小型農(nóng)田水利設(shè)施缺乏管理意識(shí)，并且農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)都需要農(nóng)民付出一定的時(shí)間與勞動(dòng)，使農(nóng)民缺失去修建農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，影響了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的的偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，小型農(nóng)田水利設(shè)施管理存在各方面的不足，阻礙了水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（三）小型農(nóng)田水利設(shè)施管理責(zé)任不明確

我國(guó)現(xiàn)在投資建設(shè)的重點(diǎn)很多都放在大型水利工程建設(shè)或者城市防洪以及水庫(kù)發(fā)電等，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工程建設(shè)上，缺乏對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)與管理。地方政府方面投入資金不足，同時(shí)小型農(nóng)田水利工程不能快速得到經(jīng)濟(jì)效益，致使上級(jí)對(duì)這方面沒(méi)有提出嚴(yán)格的要求，管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)問(wèn)題不能落實(shí)管理職責(zé)，使很多小型農(nóng)田水利設(shè)施失去了防洪排澇的性能。

（四）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制落后

在新時(shí)期下，隨著科學(xué)與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，但是由于一些水利設(shè)施管理機(jī)制不健全，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，從而影響了水利工程設(shè)施管理的有效實(shí)施。傳統(tǒng)的水利設(shè)施管理機(jī)制比較落后，很難滿足當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理的需要，跟不上時(shí)代的發(fā)展，使小型農(nóng)田水利設(shè)施管理無(wú)法落實(shí)到位，缺少執(zhí)行力度，在管理機(jī)制上體現(xiàn)不出小型農(nóng)田水利設(shè)施管理應(yīng)有的活力，使水利工程設(shè)施管理的完善與發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

二、完善新時(shí)期小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式措施

（一）整合資金加大水利設(shè)施投入管理

新時(shí)期下，我國(guó)現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利設(shè)施具有一定的公共性與公益性，這就離不開(kāi)政府的大力支持與扶持。地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，進(jìn)行深入了解，不斷完善政策措施，增強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視度，加大投入與建管。同時(shí)，關(guān)于小型農(nóng)田水利工程設(shè)施方面的相關(guān)維修費(fèi)用與管護(hù)費(fèi)用可以劃入地方財(cái)政預(yù)算中，并且實(shí)行定期管理與解決財(cái)政問(wèn)題。另外，整合農(nóng)田水利建設(shè)投入資金，進(jìn)行合理的規(guī)劃與投入，認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)的涉農(nóng)資金，統(tǒng)一整理規(guī)劃分配使用，改善小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，加強(qiáng)日常檢查與維護(hù)，使建設(shè)與鞏固、治理與受益有效相結(jié)合管理，保證小型農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行，提高用水效率。

（二）提升認(rèn)識(shí)觀念重視農(nóng)田水利工程建設(shè)

由于小型農(nóng)田水利設(shè)施管理意識(shí)薄弱，限制了工程效益的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展，主要原因還是重視短期效益回收的觀念，不具備發(fā)展戰(zhàn)略的眼光。因此，要改善這種傳統(tǒng)的觀念，就要從客觀角度出發(fā)，來(lái)提升對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步了解它的實(shí)際價(jià)值與現(xiàn)實(shí)作用。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策與規(guī)定，要把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)作民生工程來(lái)開(kāi)展，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)，可以作為一項(xiàng)考核內(nèi)容來(lái)實(shí)施，加強(qiáng)重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的管理積極性，整體提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理水平。

（三）完善小型農(nóng)田水利設(shè)施管理機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)在小型農(nóng)田水利設(shè)施管理機(jī)制存在很多問(wèn)題，影響小型農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行的穩(wěn)定性。因此，要建設(shè)完善的農(nóng)田水利設(shè)施管理機(jī)制，合理編制小型農(nóng)田水利設(shè)施管理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安排和使用，保證投入資金即時(shí)到位，落實(shí)管理人員的相關(guān)職責(zé)，提高資金使用效率。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理人員規(guī)范自己的工作行為，提高管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)水利設(shè)施管理方面的研究。同時(shí)，管理部門(mén)要具備單獨(dú)行使職能的能力，明確劃分權(quán)責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)組織管理工作，保障小型農(nóng)田水利設(shè)施管理能夠有序高效地運(yùn)行。

（四）創(chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施管理模式

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與管理直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。我國(guó)現(xiàn)在雖然增加了很多農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，但規(guī)模還相對(duì)較小，涉及面還不夠廣泛。開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增加灌溉面積，提高用水率，并且能夠有效的抗旱與防澇，是水利設(shè)施建設(shè)的根本目的。我國(guó)現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式，由最初的政府集中管理模式，發(fā)展到政府與農(nóng)村相結(jié)合的管理模式，但是這些管理模式已經(jīng)滿足不了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)發(fā)展的需要，因此，提出多元主體合作管理模式來(lái)管理小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使政府部門(mén)、水利部門(mén)與農(nóng)民共同參與管理，調(diào)動(dòng)各方面的管理積極性，保證小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)提高整體經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期下小型農(nóng)田水利設(shè)施還需要不斷的進(jìn)行合理規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)水利設(shè)施管理，創(chuàng)新管理模式，采用多元主體合作管理模式，提高工作效率，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張亦工，胡振虎.中國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、原因與對(duì)策[J].山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào).2011年06期

作者簡(jiǎn)介：楊 波（1975年1月12日），男 ， 漢族 ，重慶市忠縣人， 大專 ，助理工程師，基層從事水利設(shè)施管理工作 .