關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討

【摘要】小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的作用，尤其是對(duì)缺水或多水地區(qū)，農(nóng)田水利工程的作用更加突出。本文通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查，指出在農(nóng)田水利建設(shè)和管理方面存在的一些問題，針對(duì)這些問題文章提出了有關(guān)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理的意見和建議，并提出全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)的具體措施，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

1、引言

小型農(nóng)田水利工程指的是為解決農(nóng)村飲水、耕地灌溉所修建的水井、塘壩、小型水庫、小型灌區(qū)以及天劍灌排工程等，農(nóng)民日常生活和農(nóng)田作業(yè)與小型農(nóng)田水利工程存在密切的關(guān)聯(lián)，即小型農(nóng)田水利工程在提高農(nóng)田產(chǎn)量、抗旱抗災(zāi)以及改善農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)管理的過程中存在若干問題，影響了小型農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮，亟待采取有效的措施進(jìn)行處理。因此，文章針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

2.1 工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。

2.2 工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%—70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥。

2.3 管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。

2.4 工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響。如施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

3、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的有效對(duì)策分析

3.1 創(chuàng)建完善的質(zhì)量管理體系

所謂“百年工程，質(zhì)量第一”，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)建完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)水利職工質(zhì)量管理知識(shí)以及質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)，創(chuàng)建合理的質(zhì)量管理激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家、水利行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行工程勘察和施工，不斷提高設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量。在工程立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該組織專家對(duì)工程建設(shè)和管理方案進(jìn)行分析和討論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理，盡可能的把萌芽消滅在萌芽階段，在工程建設(shè)階段，應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)和法律手段約束各方，以此保證小型農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量。同時(shí)，創(chuàng)建項(xiàng)目監(jiān)督制度，為了保證項(xiàng)目監(jiān)督的全面性，應(yīng)該創(chuàng)建黨員代表監(jiān)督制度、政協(xié)委員監(jiān)督制度、政府相關(guān)部門監(jiān)督制度、社會(huì)輿論監(jiān)督制度，同時(shí)還應(yīng)該選擇有能力、正直、責(zé)任心墻的村民，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行解決。

3.2 增加資金投入力度，各部之間相互配合

上述存在的問題中，我們已經(jīng)提及并從相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，由于資金投入有限和在投入不同的農(nóng)業(yè)部門時(shí)缺乏配合，導(dǎo)致小型水利農(nóng)田的建設(shè)不能達(dá)到更好更快的階段。因此，財(cái)政部門需要注重對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度，合理有效的將資金落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是小型農(nóng)田水利建設(shè)中。在投入的過程中，國(guó)土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等應(yīng)該和水利建設(shè)方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的配合，從而在資金有限投入的時(shí)候發(fā)揮最大的成本效益。

3.3提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率

提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率，就必須要求提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要目的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)，可以讓農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要水利工程的設(shè)計(jì)師及建設(shè)者擁有相應(yīng)的知識(shí)水平和發(fā)展眼光。地方水利部門要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們的管理知識(shí)水平，從而可以更好地服務(wù)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，尤其是對(duì)提高工程建設(shè)與維護(hù)，具有重要的意義。除此，還要盡可能的搭建水利工程建設(shè)技術(shù)人員之間的交流平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人員之間可以有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行相互的交流和學(xué)習(xí)。其結(jié)果對(duì)促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)真正的服務(wù)于農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？傊?，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，人才是第一生產(chǎn)力。

4、結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)知己關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，通過加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，提高整個(gè)建設(shè)施工質(zhì)量，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供更加便利的服務(wù)。因此，針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程中存在的：缺乏完善的工程建設(shè)管理制度、資金投入不足、維修和改造難度大等問題，應(yīng)該采取具有針對(duì)性的措施進(jìn)行處理，以此保證小型農(nóng)田水利工程能夠充分發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊艷.論農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011.

作者簡(jiǎn)介：何成全，男，1980-3，漢族，籍貫新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣，本科，農(nóng)田水利中級(jí)工程師，主要從事農(nóng)田水利工程建設(shè)與技術(shù)工作。