湟中縣淤地壩建設(shè)的做法與成效

【摘要】湟中縣位于青海省東部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第四副區(qū)，土地總面積2688.55km2，其中水土流失面積1057.8km2，占全縣土地總面積的68.9%，是青海省水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一。淤地壩作為治理水土流失的關(guān)鍵措施，在我縣水土保持生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

【關(guān)鍵詞】水土保持；防洪；建設(shè)

1、水土流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的危害

水土流失的加劇給人們生產(chǎn)和生活造成極大的危害，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 破壞土地資源，影響群眾生活。嚴(yán)重的水土流失促使滑坡等重力侵蝕發(fā)生、發(fā)展，溝壑面積逐步擴大，不斷蠶食坡面和塬面，造成農(nóng)田面積萎縮，同時，由于面蝕的不斷加劇，致使耕地表土變薄，質(zhì)地粗化，土壤肥力下降，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，蓄水能力降低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅，極大地制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

1.2 泥沙淤積，河床抬高，工程作用降低。嚴(yán)重的水土流失造成泥沙下瀉，致使壩庫、河道、渠道嚴(yán)重淤積，調(diào)蓄庫容減小，泄洪能力降低，從而使工程的有效使用年限減少，工程效益降低，同時增加入黃泥沙，加劇下游河道淤積，降低防洪能力。

1.3 導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。水土流失導(dǎo)致山區(qū)土壤涵蓄能力降低，易形成山洪和泥石流，進而危及城鎮(zhèn)、工礦、交通和人民生命財產(chǎn)安全，從而造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。

1.4 水質(zhì)惡化。水土流失常攜帶大量的化肥、農(nóng)藥等的殘余有害有毒物質(zhì)進入江河湖庫，污染水體，使水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。

2、水土保持淤地壩工程的重要性

淤地壩在攔截泥沙、蓄洪滯洪、減蝕固溝、增地增收、促進農(nóng)村生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善等方面發(fā)揮了顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

2.1 攔泥保土，減少入黃泥沙。黃河泥沙主要來源于黃河中游黃土高原的千溝萬壑。修建于各級溝道中的淤地壩，從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道，在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障。它不但能夠抬高溝床，降低侵蝕基準(zhǔn)面，穩(wěn)定溝坡，有效制止溝岸擴張、溝底下切和溝頭前進，減輕溝道侵蝕，而且能夠攔蓄坡面匯入溝道內(nèi)的泥沙。

2.2 淤地造田，提高糧食產(chǎn)量。淤地壩將泥沙就地攔蓄，使荒溝變成了人造小平原，增加了耕地面積。同時，壩地主要是由小流域坡面上流失下來的表土層淤積而成，含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等有機質(zhì)，土壤肥沃，水分充足，抗旱能力強，成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。

2.3 防洪減災(zāi)，保護下游安全。以小流域為單元，淤地壩通過梯級建設(shè)，大、中、小結(jié)合，治溝骨干工程控制，層層攔蓄，具有較強的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用，能有效地防止洪水泥沙對下游造成的危害。

2.4 合理利用水資源，解決人畜飲水。淤地壩在工程運行前期，可作為水源工程，解決當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。對水資源缺乏的黃土高原干旱、半干旱地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活條件改善發(fā)揮了重要作用。同時，淤地壩通過有效的滯洪，將高含沙洪水一部分轉(zhuǎn)化為地下水，一部分轉(zhuǎn)化為清水，通過泄水建筑物，排放到下游溝道，增加了溝道常流水，涵養(yǎng)了水源，同時，對汛期洪水起到了調(diào)節(jié)作用，使水資源得到了合理利用。

2.5 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進退耕還林還草和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。淤地壩建設(shè)解決了農(nóng)民的基本糧食需求，為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進退耕還林還草，發(fā)展多種經(jīng)營創(chuàng)造了條件。另外，淤地壩的建設(shè)，壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，大大改善了山區(qū)的交通條件，促進了物資、文化交流和商品經(jīng)濟的發(fā)展。

3、湟中縣淤地壩工作的主要做法

3.1 建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為了確保壩系工程的順利實施，按照國家對項目建設(shè)管理的要求，我縣專門成立了以政府縣長掛帥，各部門參與的壩系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部機構(gòu)和管理制度，充實人員，落實責(zé)任。

3.2 科學(xué)規(guī)劃、確保工程建設(shè)質(zhì)量。我縣在淤地壩建設(shè)中嚴(yán)格按照有關(guān)淤地壩規(guī)劃、設(shè)計、施工規(guī)程規(guī)范進行。在工程建設(shè)中，以小流域為單元，以支毛溝為重點，本著“從上到下，全面規(guī)劃，大小結(jié)合，骨干控制”的原則，根據(jù)流域面積，溝道比降和地形地質(zhì)情況，合理確定建設(shè)位置，有計劃、有重點地開展壩系建設(shè)。

為了確保工程建設(shè)的質(zhì)量，在質(zhì)量管理方面采取建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督的管理機制，每座工程都落實了質(zhì)量責(zé)任人，制定崗位質(zhì)量責(zé)任制，并實施初檢、復(fù)檢和終檢的施工質(zhì)量“三檢”制度，嚴(yán)把隱蔽工程和大壩回填質(zhì)量關(guān)，特別對隱蔽工程和關(guān)鍵部位，認(rèn)真執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)，不合格的工程一律返工，確保了工程質(zhì)量。

3.3 規(guī)范財務(wù)管理，管好用好建設(shè)資金，提高資金使用率。為保證項目資金的?？顚Ｓ?，在資金管理方面，實行中央資金報帳制，工程開工時先撥付一定比例的啟動資金，然后按監(jiān)理人員核實的工程進度和報帳申請，追加撥款，有效地杜絕了截留、挪用、浪費國家資金等現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金使用效率。

4、當(dāng)?shù)厝罕妼椖康男б娼o予的高度評價：

一是從根本上鞏固和擴大當(dāng)?shù)赝烁€林還草成果，實現(xiàn)山川秀美。淤地壩建設(shè)，為山區(qū)農(nóng)民提供了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地資源，實現(xiàn)了少種多收，提高了土地生產(chǎn)力和持續(xù)增產(chǎn)的能力，解除了群眾的后顧之憂，調(diào)動了群眾治理水土流失的積極性。

二是淤地壩建設(shè)，改善了人居環(huán)境，壩路結(jié)合，改善了山區(qū)的交通狀況，便利了群眾生產(chǎn)生活，促進了物質(zhì)和文化的交流，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏於肆己玫幕A(chǔ)。

三是通過工程建設(shè)，提高了溝道抗洪能力，減少了下泄泥沙，控制了水土流失，從而減少了對下游溝道及水利工程的淤積，大大減輕了洪水對下游村莊、道路的危害。