探析農(nóng)村安全飲水存在問(wèn)題及策略

【摘要】目前，我國(guó)農(nóng)村飲水不安全的人口還很多，而且情況在不斷變化中，而水質(zhì)的處理是農(nóng)村安全飲水的關(guān)鍵，解決對(duì)農(nóng)民身心健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的高氟水、高砷水、苦咸水、污染水已成為農(nóng)村水處理的主要的課題。多農(nóng)村飲水存在著不安全問(wèn)題，其主要的原因是由于水質(zhì)受到污染，并在其處理的過(guò)程中沒(méi)有做到位，本文就根據(jù)農(nóng)村安全飲水問(wèn)題進(jìn)行分析，提出農(nóng)村水處理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；安全飲水；問(wèn)題；原因

一、農(nóng)村飲用水供水現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村飲用水主要來(lái)源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地區(qū)農(nóng)民其基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開(kāi)飲用。據(jù)衛(wèi)生部門和水利部門的調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村飲用水符合農(nóng)村飲水衛(wèi)生準(zhǔn)則的比例為 66%，還有 34%的人口飲用水達(dá)不到準(zhǔn)則的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村有 3 億多人飲水不安全，其中有 1.9 億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。據(jù)水利部數(shù)據(jù)資料顯示，現(xiàn)在我們國(guó)家農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，但這是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)水資源利用分布情況，這一供水率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)還有 23% 是農(nóng)村靠自己的山塘水窖來(lái)進(jìn)行供水，標(biāo)準(zhǔn)、保證率都不高。所以，“十三五”期間，我國(guó)應(yīng)該著力解決農(nóng)村飲用水供水問(wèn)題。

二、農(nóng)村飲水安全存在問(wèn)題

1 工程管理不足，水質(zhì)監(jiān)測(cè)薄弱

落實(shí)好農(nóng)村供水工程管理體制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程“管得好、長(zhǎng)受益”的根本途徑。農(nóng)村安全飲水工程在我國(guó)各個(gè)農(nóng)村雖然已經(jīng)實(shí)施有了一定的年頭，水利部門雖針對(duì)一些項(xiàng)目制定了一些管理辦法與準(zhǔn)則，但是管理過(guò)程中任有許多漏洞。農(nóng)村安全飲水工程有著工作量大、工作面廣的特征，多數(shù)供水網(wǎng)點(diǎn)未建立好完善的操作制度 ， 缺乏科學(xué)管理機(jī)制的約束。目前，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村安全飲水均采用以安全飲水工程所在地行政村的管理為主，并以招商引資企業(yè)管理為輔的一種模式。在行政村的管理之下工程建立初期費(fèi)用由水務(wù)部門

來(lái)負(fù)擔(dān)。由于管理人員的參差不齊，相關(guān)部門很少舉行培訓(xùn)，導(dǎo)致專業(yè)技能水平難以提升，無(wú)法有效解決管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。

2 源水水質(zhì)污染嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在廣大農(nóng)村，由于農(nóng)藥！化肥的大量使用！牲畜業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致水體水質(zhì)污染嚴(yán)重，尤其人口密集的平原區(qū)，人居水環(huán)境不斷惡化，加劇了農(nóng)村水質(zhì)型缺水問(wèn)題。

3 水中有機(jī)物超標(biāo)

人工合成化合物及生活污水的直接排放使水體有機(jī)污染嚴(yán)重，特別是水體難生物降解的有機(jī)物增多，此化合物化學(xué)穩(wěn)定性極強(qiáng)，可在生物體內(nèi)富集，多數(shù)具有很強(qiáng)的三致特性，對(duì)水體環(huán)境和人類有很大的毒害作用.

4 缺乏農(nóng)村飲水工程及水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)每年人均用水量超過(guò) 500m3，由于地形和氣候差異很多偏遠(yuǎn)山區(qū)供水仍然沒(méi)有保障，政府對(duì)農(nóng)村飲水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均現(xiàn)象。除此之外，由于在選擇取水水源地和鋪設(shè)供水管道時(shí)，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行全面勘測(cè)，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致取水水源地選擇不當(dāng)。而有些水源地本身不適合做供水點(diǎn)，強(qiáng)行使用最終使后續(xù)工程難以正常開(kāi)展。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)民過(guò)度使用農(nóng)藥，使得很多有害物質(zhì)經(jīng)地表流入河流或者滲入地下，對(duì)水源造成污染。在水源保護(hù)這塊缺乏政策引導(dǎo)和長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)法解決農(nóng)村飲水安全的根本性問(wèn)題。

三、農(nóng)村飲水安全解決策略

1 加強(qiáng)水源保護(hù)工作

要加強(qiáng)對(duì)作為農(nóng)村生活用水水源的小河、小溪、水塘的保護(hù)，要大力保護(hù)農(nóng)村供水水源地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和工業(yè)廢水及固體污染物的排放管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥和農(nóng)藥的管理，提倡科學(xué)施肥用藥.

2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理

農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)\"各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工作的行業(yè)管理，統(tǒng)籌本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)供水水資源配置，協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合\"要

進(jìn)一步完善現(xiàn)有項(xiàng)目的審批、資金使用、施工建設(shè)、運(yùn)行管理等辦法；在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制！項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制，以確保工程質(zhì)量；工程建成后，要加強(qiáng)管理，包括需水管理、水質(zhì)管理、制定水質(zhì)檢測(cè)制度，定期檢測(cè)水質(zhì)、資金管理、成本管理以及經(jīng)營(yíng)管理等，認(rèn)真貫徹為生產(chǎn)建設(shè)和為農(nóng)民服務(wù)的方針，既要保證社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，又要努力降低成本，提高供水的經(jīng)濟(jì)效益\"對(duì)于用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)民管理的人口飲水工程，要達(dá)到自我維持、自我運(yùn)行；對(duì)于可以經(jīng)營(yíng)的村鎮(zhèn)供水工程，在水價(jià)到位之前，要保證工程的良性運(yùn)行。

3 采用適應(yīng)水質(zhì)變化的水處理優(yōu)化組合構(gòu)想

對(duì)于藻類和有機(jī)物超標(biāo)的水體，根據(jù)水源水質(zhì)優(yōu)先考慮強(qiáng)化常規(guī)工藝技術(shù)，即通過(guò)優(yōu)化各處理單元的工藝條件、操作條件、運(yùn)行過(guò)程、內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)提高處理效果，常用的有強(qiáng)化混凝、強(qiáng)化過(guò)濾等，該方案實(shí)施簡(jiǎn)便，對(duì)有機(jī)物有一定的去除效果\"對(duì)藻類超標(biāo)的水體，可采用預(yù)氧化技術(shù)如高錳酸鉀氧化法，改變沉淀形式選用氣浮工藝等\"對(duì)于氨氮超標(biāo)的水體，可采用生物接觸氧化法\"對(duì)于耗氧量超標(biāo)的水體，可根據(jù)具體情況增設(shè)預(yù)處理和深度處理單元，采用粉末活性炭。藥劑氧化、活性炭濾池或多種方法相結(jié)合的方法。

四、總結(jié)

雖然我國(guó)已經(jīng)建設(shè)了許多農(nóng)村飲水安全工程并投入使用，但是與廣大農(nóng)村地區(qū)的安全飲水需求相比，我國(guó)的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)依然緩慢，并且存在飲水安全工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)混亂，飲水安全工程管理機(jī)制不完善，設(shè)計(jì)不合理等諸多丞待解決的問(wèn)題，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，只有推進(jìn)農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治；健全農(nóng)村飲水工程，加強(qiáng)雨水集蓄利用；提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力；健全農(nóng)村安全飲水工程及水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制才能為生活提供更安全的保障。

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