淺析如何加強水資源管理

【摘要】水資源是自然資源的一個重要組成部分。是人類一切社會活動得以進行的必要前提。天然水資源包括河川徑流、積雪和冰川、地下水、沼澤水、湖泊水、海水。另外按水質(zhì)又劃分為淡水和咸水。而人類主要利用的淡水資源，少部分分布在湖泊、河流、土壤和地表以下淺層地下水中，其他大部分則以冰川、永久積雪和多年凍土的形式儲存。所以，由于隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展。水資源污染等問題也急劇惡化。如何加強對水資源的管理和保護是我們?nèi)祟惿鐣l(fā)展必須解決的一個重要課題。

【關(guān)鍵詞】水資源 管理 現(xiàn)狀 問題 措施 資源優(yōu)化

一、引言

對于國民經(jīng)濟的發(fā)展而言，水資源是不可或缺的自然資源?？墒乾F(xiàn)在地球上的去多地方都陸續(xù)出現(xiàn)了嚴重的水資源問題。另外水資源與其它自然資源不同的是，水資源是一種可再生的自然資源，可以反復(fù)的被利用。也正是它的這一特性，只要我們合理的處理好人類與水資源的關(guān)系，人類就可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以為了保護和珍惜水資源，目前人類也做了許多的努力。例如海水淡化，南極大陸冰的利用以及人工催化降水等。但是由于受氣候條件變化的影響，各種水資源的時空分布是十分不均的，而我們所說的天然水資源量并不等于我們的可利用水量，所以我們就采用修筑水庫以及地下水庫來調(diào)蓄水源等措施來緩解和解決水資源問題，對工業(yè)和生活污水的充分利用和凈化處理，這樣就擴大了我們對水資源的利用和水資源問題的緩解。

二、現(xiàn)狀

近幾十年來，隨著人類社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口數(shù)量的急劇增長，加上世界各地城市化水平不斷增加和隨著生產(chǎn)的發(fā)展，導(dǎo)致各地用水量不斷增加，不少地區(qū)和國家水資源的供需矛盾正日益突出。正因如此，世界各國對于水資源的保護和管理十分重視，不斷加大對水資源保護技術(shù)研究的資金和技術(shù)投入及政策保護等一些列措施。

三、水資源管理

為了滿足人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和對水資源需求的環(huán)境改善，提高水資源的利用效率，保障水資源可以持續(xù)的開發(fā)利用，使水資源工程的經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮，同時又能滿足人類對水資源水量和水質(zhì)的要求，充分發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。水資源管理主要分為四個大的方面，一、國家法律法規(guī)政策的制定；二、水資源管理組織機構(gòu)的建設(shè)；三、從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能等軟實力的提升；四、經(jīng)濟和技術(shù)投入等物質(zhì)基礎(chǔ)的保證。

1. 水資源管理存在的一些主要問題

（1） 水資源管理水平較為落后。具體表現(xiàn)為部分地區(qū)對水資源的有效利用程度不高，導(dǎo)致供水失衡；還有就是對水資源的浪費存在嚴重問題，加上管理不力，規(guī)劃不合理以及開采無序?qū)е滤Y源浪費現(xiàn)象十分嚴重。

（2） 水資源管理體制較為分散。在進行一體化管理方針政策的同時，管理團隊內(nèi)部職能分配不清楚明確。導(dǎo)致在進行管理工作的時候無法充分發(fā)揮及管理職能及實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)對水資源的合理規(guī)劃和配置，提高水資源的利用效率。

（3） 忽視了節(jié)水方針的貫徹，節(jié)水意識淡薄。在用水過程中，農(nóng)業(yè)基本采用的還是大水漫灌的方法，這種方式對于水資源是一種極大的浪費，加上人們的生活用水意識淡薄。工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)備落后。導(dǎo)致居民生活生產(chǎn)對水資源的浪費現(xiàn)象依然十分嚴重。

（4） 對加強水資源管理和可持續(xù)利用的思想認識不夠。在整個水資源管理團隊中，在領(lǐng)導(dǎo)層依然有一部分決策者有著一種落后的思想觀念。那就是在建設(shè)的過程中，一定會有污染；所以他們大多都是抱著先污染，后治理的落后思想觀念，無法做到對資源的合理保護。

四、管理的措施和方法

為了解決日益嚴重的水資源問題，我們應(yīng)該從以下幾個方面抓起。在對科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實的情況下。實行嚴格的水資源的管理制度，從政治、經(jīng)濟、文化這三個主要層面進行工作的開展。政治及政府的相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)濟就是要加大對水資源管理工程的資金和技術(shù)投入等物質(zhì)基礎(chǔ)的投入，文化就是要不斷提升水資源管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，同時加大對水資源安全保護的宣傳工作，引導(dǎo)全民的關(guān)注和努力。具體方法表現(xiàn)為以下幾點。

1. 對用水總量進行嚴格的把關(guān)和控制，努力做到對水資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

2. 強化管理。促進優(yōu)質(zhì)管理團隊的形成，強化管理團隊的整體水平和管理質(zhì)量。

3. 促進節(jié)水型社會的建設(shè)，提升對水資源的利用效率和節(jié)水意識的強化。

4. 采用先進的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，努力提高管理化水平，保障水資源的安全和合理利用。

5. 促進水資源的優(yōu)化配置，加強大型水利工程建設(shè)，提高水資源的儲蓄能力，恢復(fù)河流湖泊的生態(tài)能力。

6. 做好后勤保護工作，對已經(jīng)造成損傷的水資源生態(tài)系統(tǒng)進行及時的修復(fù)和處理。使其盡快恢復(fù)其自身的調(diào)節(jié)能力和保護能力。

7. 不斷推進水資源管理的體制改革。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準，通過實踐到理論再到實踐的反復(fù)檢驗的過程中，不斷修正和完善現(xiàn)有的管理缺陷和不足。并不斷引進先進的水資源管理體制和管理方法。

8. 加強節(jié)水意識的宣傳工作和推廣工作，從全民出發(fā)做到合理的利用水資源，養(yǎng)成節(jié)水意識。防治污染，促進水資源的再生利用和人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

五、管理的幾個關(guān)鍵點

1. 領(lǐng)導(dǎo)狠抓，嚴格考核。

管理領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該切實抓好專題匯報工作和最嚴格水資源管理制度工作執(zhí)行情況，各地區(qū)水利局、環(huán)保局等主要相關(guān)單位由主要領(lǐng)導(dǎo)抓，并成立由發(fā)改委、國土局、環(huán)保局等多個相關(guān)部門組成的考核工作組，加強部門協(xié)調(diào)溝通，全面貫徹落實最嚴格水資源制度。

2. 強化監(jiān)督，細化分工。

嚴格按照取水許可管理制度，加強計劃用水節(jié)約、用水管理和取用水的日常監(jiān)督檢查，完善各地區(qū)用水情況的錄入工作。對水資源污染情況的基本信息重新進行摸底調(diào)查，并適時更新。建立相關(guān)管理負責(zé)團隊，落實專項工作專人負責(zé)，細化水資源管理工作，以及規(guī)范水資源費征收使用管理。

3. 嚴格規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。

開展水資源承載能力現(xiàn)狀評價、地下水利用與保護規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃評估、各地區(qū)水庫飲用水水源地安全評估、以及河流域健康評估、創(chuàng)建生態(tài)文明城市方案、以及江河水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案及調(diào)度計劃等規(guī)劃報告的編制工作，

4. 加強宣傳，擴大影響。

在“世界水日”、“中國水周”期間，各地區(qū)在地方舉辦宣傳活動。例如開展了“節(jié)水用水、從我做起”萬人簽名活動、張貼宣傳畫宣傳《水法》、《水土保持法》、《防洪法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)，并設(shè)立宣傳臺，發(fā)放問卷調(diào)查、宣傳紀念品、宣傳單等一系列宣傳工作。從而實現(xiàn)全面增強社會群眾科學(xué)利用保護水資源的意識。

六、綜上所述

要做好水資源管理工作這幾點很重要。一是各地要深入領(lǐng)會并貫徹好習(xí)總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，全方位做好水資源管理工作。二要充分考慮流域和區(qū)域水資源承載能力，在水生態(tài)文明建設(shè)中合理開發(fā)水資源。三要在水資源管理和保護工作中要依法行政，堅持問題導(dǎo)向，及時解決水資源管理和保護中出現(xiàn)的重大問題。四要在流域和區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制中，統(tǒng)籌上下游、左右岸，堅持放管結(jié)合、強化服務(wù)，形成合力，取得實效。

結(jié)語

為了實現(xiàn)人類與自然的和諧發(fā)展，必須正確的處理好水資源的利用情況。充分實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，嚴格貫徹落實《中華人民共和國水法》以及中央政府的號召。堅持水資源管理的基本原則，加大對水資源相關(guān)管理部門的團隊建設(shè)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，加強對社會民眾的水資源保護的宣傳工作。切實把各項工作落到實處。不斷學(xué)習(xí)采用國內(nèi)外先進的管理技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，加大對水資源管理的資金和人力投入，充分優(yōu)化資源配置。促進社會經(jīng)濟良好的發(fā)展以及社會和諧的進一步實現(xiàn)。

參考文獻：

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[3]張智街；如何加強水資源管理工作[J]；2014年7月

作者簡介：楊勇（1974- ），男，本科，中級經(jīng)濟師，主要從事水資源管理方面的工作。