小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)問題及措施

【摘要】目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，作為農(nóng)村建設(shè)中極為重要的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)備受多方的關(guān)注。只有做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)才能最大程度上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，本文分析了目前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)存的問題，并針對(duì)問題提出了相關(guān)管理措施，望對(duì)相關(guān)管理工作提供幫助。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；管理和維護(hù)；問題；措施

小型農(nóng)田水利工程是關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平的重要工程之一。就目前該工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，因?yàn)楣こ坦芾泶嬖趩栴}所以導(dǎo)致農(nóng)田灌溉出現(xiàn)問題，直接影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。為了進(jìn)一步提高管理效能，完善農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，本文進(jìn)行了相關(guān)管理措施的研究與分析，希望最大程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的水利工程的良性發(fā)展。

一、小型農(nóng)田水利工程概述

1、小型農(nóng)田水利工程簡介

小型農(nóng)田水利工程，主要指為田間提供水源灌溉、保證田間用水和人畜用水而開展的工程，工程建設(shè)包括小型水庫建設(shè)、蓄水池建設(shè)、開挖水井、建立引水工程等。通過該項(xiàng)工程可以改善農(nóng)田用水現(xiàn)狀，通過水文條件等調(diào)節(jié)措施來加強(qiáng)農(nóng)田的水利條件，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。就目前現(xiàn)存的小型農(nóng)田水利工程模式而言，主要存在四種常見模式。

2、開展小型農(nóng)田水利工程管理工作的必要性分析

任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都與水源灌溉密切相關(guān)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源保障，并加強(qiáng)其抗旱能力，利于農(nóng)民的增收致富。但是，小型農(nóng)田水利工程畢竟是一項(xiàng)建設(shè)工程，需要進(jìn)行相關(guān)的管理工作，只有做好管理工作、維護(hù)工作才能最大程度上確保工程的順利進(jìn)行。因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程相對(duì)較為復(fù)雜，期間會(huì)設(shè)計(jì)多種施工技術(shù)和施工材料，所以必須做好相關(guān)的管理工作。只有做好管理才能保證水利工程的順利開展和有序運(yùn)行，才能在實(shí)際的應(yīng)用中發(fā)揮其最大的應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)而為提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和生活水平提供基礎(chǔ)設(shè)施作用。

二、水利工程管理和維護(hù)存在的問題

目前，國家十分重視三農(nóng)建設(shè)，三農(nóng)建設(shè)力度逐漸加強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利工程建設(shè)已取得了很大的成效，但是就目前的工程管理和維護(hù)情況來看，仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1、管理和維護(hù)力度不足，職權(quán)不夠明確

目前，政府對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是大力支持的，對(duì)其設(shè)有專項(xiàng)建設(shè)資金，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過程較為重視，但是在工程完工之后嚴(yán)重的缺乏對(duì)工程的管理和維護(hù)。甚至在工程建設(shè)的最初階段也沒有充分重視后期的管理和維護(hù)。這主要源于管理和維護(hù)意識(shí)的淡薄。就目前的小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀而言，管理設(shè)施較差，管理人員較少，這就導(dǎo)致了很多水利工程在建成之后出現(xiàn)的一系列問題沒有辦法得到最高效的解決。此外，工程建成之后，維護(hù)力度也不足。會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，嚴(yán)重的浪費(fèi)了資源。最后，就小型農(nóng)田水利工程管理人員而言，職權(quán)不夠明確，缺乏具體的監(jiān)管措施，缺少具體的專職監(jiān)管人員和維護(hù)人員。

2、管理、維護(hù)資金投入不足

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)相對(duì)比較繁雜，工程建設(shè)過程中會(huì)涉及多種施工技術(shù)和施工材料，每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)和流程都需要一定的成本投入。但是就目前的投入情況來看，前期的成本投入過高，建設(shè)過程中的投入較多，唯獨(dú)缺乏后期的管理資金投入和維護(hù)資金投入。資金投入的相對(duì)缺乏直接導(dǎo)致了從業(yè)人員的從業(yè)積極性較低，同時(shí)也不利于后期的相關(guān)配套設(shè)施的引進(jìn)和設(shè)備維護(hù)工作。

3、缺乏健全的管理和維護(hù)體系

現(xiàn)存的小型農(nóng)田水利工程仍然缺乏系統(tǒng)的管理和維護(hù)體系。盡管具有相關(guān)的管理人員，但是管理制度不夠健全，管理體系不夠完善，管理方法嚴(yán)重不足。這一系列原因?qū)е鹿芾砗途S護(hù)內(nèi)容不全，管理約束力不夠，總體的水利工程管理效果較差。此外，作為水利工程的管理資金，其利用方向相對(duì)不甚明確，這種情況嚴(yán)重束縛了水利工程的管理。

三、就現(xiàn)存問題提出的相關(guān)解決措施

1、提高管理意識(shí)，加強(qiáng)管理力度

意識(shí)支配行動(dòng)，要想提高管理和維護(hù)效果首先必須要提高相關(guān)的管理意識(shí)。意識(shí)的培養(yǎng)、力度的提高可以從以下幾方面進(jìn)行：1.幫助農(nóng)民擺脫靠天吃飯的思想，使其認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性。2.幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水利工程管理的重要性，只有管理并維護(hù)好水利工程才能最大程度上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。3.提高相關(guān)管理單位和管理人員的意識(shí)，提高管理力度，將其作為重要的工作任務(wù)。4.建設(shè)多種水利工程管理和維護(hù)方案，優(yōu)選最佳的方案，以管理作為永恒的主題。6.積極吸納農(nóng)民參與管理過程。作為小型的農(nóng)田水利工程來說，農(nóng)民是可以參與管理的，只有將農(nóng)民引入到管理過程中才能提高農(nóng)民的管理積極性，并發(fā)揮農(nóng)民管理的積極效應(yīng)。⑥加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)。對(duì)管理進(jìn)行培訓(xùn)要從兩點(diǎn)進(jìn)行，一是要培養(yǎng)其管理意識(shí)和管理理念，提高其管理思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)管理技能和管理水平的培訓(xùn)，鼓勵(lì)管理人員進(jìn)行技能訓(xùn)練和相關(guān)維護(hù)技能的訓(xùn)練，積極引導(dǎo)他們積累豐富的管理和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，確保工程設(shè)備出現(xiàn)問題后能夠盡快的予以解決，降低資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，提高管理和維護(hù)的效率。

2、明確管理和維護(hù)權(quán)利和責(zé)任

首先，合理的明確產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行相關(guān)的分配和劃分，設(shè)立管理主體。無論是企業(yè)管理還是政府管理都必須明確其責(zé)任和權(quán)利，只有細(xì)分了管理主體才能督促相關(guān)主體進(jìn)行相關(guān)的管理和維護(hù)工作，否則會(huì)造成相互推諉、相互依賴的局面。管理主體也可以是社會(huì)團(tuán)體，其在工程建設(shè)和工程管理中也能發(fā)揮積極作用，如圖1所示，水利會(huì)就可以有效的做好工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

在管理主體確立的基礎(chǔ)之上應(yīng)該采用先進(jìn)的管理方法，運(yùn)用先進(jìn)的理念進(jìn)行管理，這樣能夠滿足社會(huì)的發(fā)展所需，還能夠提高管理和維護(hù)效率。例如，在進(jìn)行設(shè)備維護(hù)時(shí)，如果采用先進(jìn)的管理方法和理念就可以隨時(shí)掌握設(shè)備的更新情況，便于工程中設(shè)備的更新，這樣就會(huì)大大的減少設(shè)備故障。此外，確立了管理職權(quán)之后，一旦水利工程發(fā)生故障，尤其是安全事故時(shí)便于后期的責(zé)任追討，可以提高責(zé)任追究效率。

3、加大管理和維護(hù)資金投入

加大管理資金投入，可以采取以下方式進(jìn)行：1.為管理資金開設(shè)綠色資金通道，加快相關(guān)資金的審批和投入。2.政府加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。提高小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)的重視度，做好宣傳教育。3.引導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)行水利工程的資金投入，吸納社會(huì)投入資金，為后期工程的管理和維護(hù)提供資金支持。4.全面控制并管理好資金。規(guī)劃好管理和維護(hù)資金可以購進(jìn)相關(guān)的管理設(shè)施和管理設(shè)備，并為優(yōu)秀管理人才或管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的管理行為進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。5.設(shè)立專項(xiàng)維護(hù)資金。

4、建立健全的管理制度和服務(wù)體系

完善的工程管理制度是管理工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以必須建立小型農(nóng)田水利工程的管理體制，國家層面需要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)和地方也應(yīng)該設(shè)立專門的管理團(tuán)隊(duì)，明確各方職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)管理工作和維護(hù)工作的管理效率。此外，作為一種小型的水利工程，基層管理機(jī)構(gòu)的建立勢在必行，需要建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理制度和服務(wù)體系，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的合作，提高農(nóng)村合作組織的管理作用。

總結(jié)

目前小型農(nóng)田水利工程的管理問題重重，主要包括管理意識(shí)缺乏、資金不到位、管理力度不高、專業(yè)化技術(shù)應(yīng)用不足等，面臨這些問題應(yīng)該針對(duì)性的采取解決策略，完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)模式，提高工程管理效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)民增收致富提供良好途徑。

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