藁城區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)建議

【摘要】本文主要介紹了藁城區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀，并對(duì)其發(fā)展提出相應(yīng)建議。

【關(guān)鍵詞】藁城區(qū)；農(nóng)業(yè)節(jié)水；現(xiàn)狀；建議

藁城區(qū)總耕地面積82萬(wàn)畝，是典型的井灌農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)用水量占全區(qū)總用水量的80%以上。由于近年來(lái)連續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)用水量逐年加大，地下水位急劇下降，灌溉條件惡化，井泵更新加快，農(nóng)民澆地成本大幅增加，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。為減少地下水開(kāi)采、緩解水危機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及水資源的可持續(xù)利用，我區(qū)自上世紀(jì)八十年代后期開(kāi)始大力發(fā)展節(jié)水灌溉。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此非常重視，始終將其作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。在上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全區(qū)各級(jí)共同努力，我區(qū)節(jié)水灌溉工作取得了一些成就，2000年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)發(fā)展節(jié)水灌溉面積71.4萬(wàn)畝，占總耕地面積的87%，完成節(jié)水工程投入3.7億元，其中國(guó)家投入1.75億元。

通過(guò)大力發(fā)展節(jié)水灌溉，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了年節(jié)水4000萬(wàn)方，節(jié)地近6500畝，增產(chǎn)糧食950萬(wàn)公斤，年直接經(jīng)濟(jì)效益3850余萬(wàn)元，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。而且減少了地下水的開(kāi)采量，減緩了地下水位下降，從而防止水環(huán)境惡化，促進(jìn)了地下水資源的可持續(xù)發(fā)展利用。同時(shí)，通過(guò)林田路綜合治理，既有效地發(fā)揮了防風(fēng)固沙作用，又涵養(yǎng)了水源，改善了田間生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

在我區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展過(guò)程中，我們主要采取了以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心布署

為促進(jìn)我區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展，我區(qū)專門(mén)成立了節(jié)水灌溉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)開(kāi)辦、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，全面負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉工作的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)。為確保全區(qū)建設(shè)計(jì)劃的有效落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組將任務(wù)指標(biāo)層層分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到工程項(xiàng)目，并將完成情況作為考核其工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，定期督導(dǎo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。有關(guān)鎮(zhèn)村都成立了相應(yīng)組織，具體抓工程實(shí)施，并層層落實(shí)責(zé)任制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證了節(jié)水灌溉工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

2、項(xiàng)目帶動(dòng)，加大投入

搞好節(jié)水灌溉關(guān)鍵是投入，為此，我區(qū)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總攬，多層次、多渠道籌措資金，加大投入力度。一是堅(jiān)持以項(xiàng)目引資金，各有關(guān)部門(mén)積極謀劃，加大項(xiàng)目的爭(zhēng)引跑辦力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省區(qū)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取國(guó)家資金。近年來(lái)，我們先后爭(zhēng)引和實(shí)施了節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、國(guó)家計(jì)委大型優(yōu)質(zhì)麥基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)村小型水利公益設(shè)施建設(shè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)示范、國(guó)家及區(qū)級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)了我區(qū)節(jié)水灌溉工作的開(kāi)展。二是增加財(cái)政投入，區(qū)、鄉(xiāng)政府不斷增加對(duì)節(jié)水灌溉建設(shè)的投入，并將國(guó)家和省區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的配套資金列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，節(jié)水工程的受益主體是農(nóng)民，投入主體也是農(nóng)民，我們?cè)诠?jié)水工程建設(shè)中堅(jiān)持農(nóng)民自愿，注重實(shí)效的原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾興修農(nóng)田節(jié)水工程，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。

3、建管并重，注重效益

在節(jié)水灌溉工作中，我們始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，堅(jiān)持林田路綜合治理、規(guī)模發(fā)展，集中實(shí)施以標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)井房、節(jié)水管道、田間道路及林網(wǎng)植樹(shù)為主的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)在建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一是規(guī)范建設(shè)資金管理，建設(shè)材料實(shí)行政府采購(gòu)，統(tǒng)一招標(biāo)，把住材料質(zhì)量關(guān)。二是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，把住技術(shù)關(guān)。首先由技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)目村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，逐井逐塊測(cè)量放線設(shè)計(jì)，各村抽調(diào)精干力量組建專業(yè)施工隊(duì)，由技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)工程的施工安裝。三是嚴(yán)格落實(shí)水利工程質(zhì)量責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任追究制，加強(qiáng)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，確保建一處，成一處，充分發(fā)揮工程效益。

為確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益，我們實(shí)行了嚴(yán)格的工程管理辦法和維護(hù)制度，做到建管并重，強(qiáng)化管護(hù)。一方面，充分發(fā)揮水利部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，組織技術(shù)人員，定期進(jìn)行巡回服務(wù)。對(duì)工程建設(shè)及運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。同時(shí)實(shí)行井長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各井設(shè)一名井長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織本井組人員，對(duì)本井組的井機(jī)泵及節(jié)水工程及時(shí)維護(hù)，以及田間道路平整及林網(wǎng)樹(shù)木的管護(hù)等，保證工程良好運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。

幾年來(lái)，我區(qū)節(jié)水灌溉工作取得了一定成績(jī)，但在工程技術(shù)、管理措施及資金投入等方面也存在一些問(wèn)題，對(duì)此，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀及耕作習(xí)慣，提出以下對(duì)策：

3.1 在工程技術(shù)措施方面，積極開(kāi)展廉價(jià)實(shí)用管材及配套設(shè)施開(kāi)發(fā)研究，推廣干、支地下管道輸水加小畦灌溉節(jié)水模式，徹底取代土壟溝輸水，最大限度地減少灌溉過(guò)程中的輸水滲漏，減少灌溉定額，節(jié)約水資源，降低灌溉費(fèi)用；同時(shí)節(jié)約勞動(dòng)力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)大田灌溉現(xiàn)代化。

3.2 在管理技術(shù)措施方面，加強(qiáng)作物需水及灌溉取水監(jiān)測(cè)研究，推廣優(yōu)質(zhì)耐旱作物品種、節(jié)水灌溉制度、秸稈還田等管理節(jié)水措施，大幅度壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水量。

3.3 在資金投入方面，一是加大財(cái)政支農(nóng)資金向節(jié)水灌溉建設(shè)投入力度；二是積極爭(zhēng)引項(xiàng)目，引進(jìn)資金；三是制定合理的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民投入積極性，加大社會(huì)投入力度，充分吸引農(nóng)民及社會(huì)的閑散資金，形成以政府資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民投入為主體，以信貸資金、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。