中國醫(yī)藥創(chuàng)新體系亟待完善

在中國經(jīng)濟(jì)面臨全面轉(zhuǎn)型與升級的當(dāng)下，國家對創(chuàng)新的高度重視前所未有，創(chuàng)新驅(qū)動已成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國家戰(zhàn)略。2016年3月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》堪稱未來5年中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)綱性文件。其中“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”是該指導(dǎo)意見的基本原則之一。

如何創(chuàng)新？這是整個醫(yī)藥行業(yè)翹首以待的問題，也是國家各醫(yī)藥相關(guān)部委的重點工作。10月29日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長盧衛(wèi)生在出席第八屆中國醫(yī)藥企業(yè)家年會期間，向與會人員重申醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新態(tài)勢，以及發(fā)改委為促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，未來的工作重點和促進(jìn)創(chuàng)新的重大舉措。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。盧衛(wèi)生在大會上的報告稱，“十二五”以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，無論規(guī)模還是效益，醫(yī)藥工業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于工業(yè)總體水平。如“十二五”期間，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、年均增速分別達(dá)到13.6%、17.3%、14.6%，居于各工業(yè)行業(yè)的前列。

在創(chuàng)新能力方面，隨著國家重大新藥創(chuàng)新等方式的實施，中國醫(yī)藥創(chuàng)新環(huán)境正處于不斷優(yōu)化的過程中。據(jù)盧衛(wèi)生介紹，在研發(fā)投入上，2010～2014年規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入平均增長33.6%，從事新藥研發(fā)的企業(yè)增多。與此同時，在國外注冊的仿制藥和開展研究的新藥迅速增多，企業(yè)不斷從國外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，建立境外研發(fā)中心，開始將先進(jìn)技術(shù)許可轉(zhuǎn)化給國際企業(yè)。

盡管如此，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多問題?！爸饕莿?chuàng)新體系亟待完善，高質(zhì)量創(chuàng)新成果少，高端醫(yī)療設(shè)備核心部件需要進(jìn)口，一些仿制藥療效存在差距，產(chǎn)業(yè)的控制不足，部分的可靠性有待提高。藥品工藝也有短板，藥物短缺情況時有發(fā)生?！北R衛(wèi)生表示。

作為推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的重要力量，國家發(fā)改委將如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升？盧衛(wèi)生在會上重申國務(wù)院在政策保障方面的措施，包括推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，強化財政金融支持，運用產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險投資等，扶持具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，扶持高端醫(yī)療裝備市場應(yīng)用推廣，繼續(xù)推動實施創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程；鼓勵醫(yī)藥企業(yè)與大型醫(yī)院合作建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地等。還包括健全政府采購機制，深化審評審批改革，加快人才隊伍建設(shè)以及加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管，形成政策合力等。

盧衛(wèi)生表示：發(fā)改委已經(jīng)將藥品和高端醫(yī)療器械列入提高制造業(yè)核心競爭力的六個重點領(lǐng)域之一，對重大創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械國產(chǎn)化等給予重大預(yù)算的投資補助，這項工作2017年繼續(xù)進(jìn)行。據(jù)悉，2016年國家發(fā)改委、財政部、工信部等牽頭設(shè)立了中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，醫(yī)藥領(lǐng)域是重點投資方向。

不久前，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見重點工作部門分工方案》，以落實國務(wù)院的指導(dǎo)原則。

尤其在創(chuàng)新發(fā)展方面提出，加大科技體制改革力度，完善政產(chǎn)學(xué)研用的醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，繼續(xù)推進(jìn)新藥創(chuàng)制，加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級以及推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化等措施，力爭按照國務(wù)院指導(dǎo)意見的要求，到2020年，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。