1930年3月,韓復(fù)榘奉蔣介石的命令帶軍進(jìn)入山東,自此開始了他對(duì)山東八年的治理。那時(shí)候的山東,剛經(jīng)歷了十幾年的北洋軍閥統(tǒng)治,政治上腐敗至極,老百姓生活困苦。韓復(fù)榘在山東的第一要?jiǎng)?wù),就是“澄清吏治”,懲治腐敗。
韓復(fù)榘要在山東實(shí)現(xiàn)一種“廉潔的政治”、“開明的政治”、“有為的政治”。在“人治”時(shí)代,政治如何,決定于“吏治”,吏治好壞,決定于官吏的人選和治理。
為了防止公務(wù)員腐敗,韓復(fù)榘規(guī)定:縣長(zhǎng)以下的公務(wù)員不許坐轎,坐汽車就更不行,上下班只能步行或者騎馬;不能狎妓觀戲、酗酒聚賭,要節(jié)儉,禁止在機(jī)關(guān)舉行娛樂宴會(huì),過年過節(jié)不準(zhǔn)饋送禮品,收禮等同于貪污;不能“任人唯親”,要“任人唯賢”;不準(zhǔn)敲詐勒索民財(cái);不準(zhǔn)兼職兼薪;不準(zhǔn)接受民眾名譽(yù)牌、匾、旗、傘;不準(zhǔn)公務(wù)員家屬佩戴珍貴裝飾品等;甚至細(xì)到不能用公家電話談私事。
這些規(guī)矩執(zhí)行得好不好,公務(wù)員的工作干得咋樣,韓復(fù)榘也有自己的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲辦法。干得好發(fā)獎(jiǎng)金獎(jiǎng),腐敗了的,輕的則撤職,重的則殺。為了進(jìn)行獎(jiǎng)罰,掌握公務(wù)員為政情況,他用各種方式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察。韓復(fù)榘設(shè)立“政治視察團(tuán)”,以省政府委員或廳長(zhǎng)做視察長(zhǎng),到各地視察,考察下級(jí)公務(wù)員政績(jī)優(yōu)劣,而后進(jìn)行賞罰。每年韓復(fù)榘還親自到各縣視察,視察時(shí),一經(jīng)有人告某官貪贓枉法,他立刻嚴(yán)厲制裁。
“政治視察團(tuán)”屬于明察,韓復(fù)榘還實(shí)行暗訪,說白了就是特務(wù)暗查。1933年,韓復(fù)榘成立了“高級(jí)偵探隊(duì)”,這就是韓復(fù)榘暗查公務(wù)員的特務(wù)機(jī)關(guān)。韓復(fù)榘任其親信為隊(duì)長(zhǎng),隊(duì)員是招考來的,年齡要求18歲以上,還必須有點(diǎn)文化,至少有初中文化程度。選拔得經(jīng)過筆試、面試兩道門坎,通過才能錄取。錄取后還得在韓復(fù)榘的“行政人員訓(xùn)練所”受訓(xùn)4個(gè)月,再分派到各地。明里擔(dān)任的公開職務(wù)是汽車站長(zhǎng)、民眾教育館長(zhǎng)、巡官或是管獄員等,其實(shí)那都是兼職,專職就是暗探。這些暗探的偵察目標(biāo)是考察下級(jí)公務(wù)員、重點(diǎn)是縣長(zhǎng)的情況。韓復(fù)榘對(duì)外宣稱的名字叫“密查員”,直接受自己控制指揮。他們的報(bào)告由隊(duì)長(zhǎng)直送韓復(fù)榘,火漆封口,只有韓一個(gè)人可以拆閱。
韓復(fù)榘通過這些“密查員”,能隨時(shí)掌握下邊的情況,對(duì)縣長(zhǎng)進(jìn)行賞罰。“密查員”的情報(bào)來得十分迅速,比如在一個(gè)雨天,韓復(fù)榘在省府同其高級(jí)幕僚們聊天。韓問:“你們說臨沂縣長(zhǎng)張里元現(xiàn)在干什么呢?”眾答:“這么大雨,還不是在縣府里呆著呢?”韓說:“不對(duì),我猜他又出發(fā)了?!贝蠹叶疾幌嘈?。但經(jīng)打電話詢問,張里元果然冒雨出發(fā)剿匪。眾人大驚。其實(shí),這個(gè)情況就是臨沂的“密查員”向韓報(bào)告的。
在這種密探制度下,常有些縣長(zhǎng)或公安局長(zhǎng)突然被押解進(jìn)省,鋃鐺入獄。公務(wù)員們?nèi)巳俗晕#骷榉缚频纳倭瞬簧?。韓復(fù)榘還昭告全省,倘有貪官污吏,民眾可隨時(shí)寫信控告,控告有時(shí)也有效,讓官吏們都頗為畏懼。
當(dāng)然了,韓復(fù)榘對(duì)自己的親信過于信任,使得一些身邊的貪官成了漏網(wǎng)之魚。他用自己的方式選人育官,用嚴(yán)厲的措施懲治腐敗,雖說方法有些簡(jiǎn)單粗暴,但也取得了一些政績(jī)。