特普朗當(dāng)選，中國(guó)面臨巨大挑戰(zhàn)

在剛剛結(jié)束的美國(guó)大選中，億萬(wàn)富翁唐納德·J.特朗普（Donald J.Trump）當(dāng)選美國(guó)第45任總統(tǒng)。對(duì)于這一結(jié)果，很多中國(guó)人都樂(lè)觀的認(rèn)為特朗普會(huì)為中國(guó)崛起提供更為寬松的國(guó)際空間。但事實(shí)上，以特朗普的這種精明的商人性質(zhì)和對(duì)重建美國(guó)制造業(yè)的渴望和專注，將使中國(guó)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。本文第一部分重點(diǎn)分析了特朗普的兩大競(jìng)選口號(hào)——“使美國(guó)再次強(qiáng)大”和“美國(guó)優(yōu)先”的真實(shí)含義。第二部分對(duì)特朗普其人進(jìn)行分析。第三部分主要分析特朗普上臺(tái)后可能對(duì)中國(guó)形成的兩方面挑戰(zhàn)。一是在經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)外貿(mào)易保護(hù)主義、對(duì)內(nèi)新自由主義的政策將對(duì)中國(guó)形成沉重打擊：二是在地緣政治方面，特朗普很有可能會(huì)撬動(dòng)中國(guó)周邊的地緣政治力量來(lái)圍堵中國(guó)，為中國(guó)制造不穩(wěn)定因素。應(yīng)該清醒地意識(shí)到，在“美國(guó)優(yōu)先”的執(zhí)政理念下，特朗普很可能會(huì)更有效地利用美國(guó)現(xiàn)有的超級(jí)大國(guó)地位，采取各種非常規(guī)手段改變各種游戲規(guī)則，促進(jìn)資本回流美國(guó)，從而重塑美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的政治經(jīng)濟(jì)格局。對(duì)此，中國(guó)必須盡快研究應(yīng)對(duì)措施。

美國(guó)時(shí)間2016年11月8日，政治素人、億萬(wàn)富翁唐納德·J.特朗普（Donald J.Trump）“出人意料”地?fù)魯”桓鞣N主流民調(diào)看好的前國(guó)務(wù)卿希拉里，當(dāng)選第45任美國(guó)總統(tǒng)。雖然他的當(dāng)選在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起前所未有的抗議浪潮和盟國(guó)的無(wú)比擔(dān)心，但卻被不少中國(guó)人視為中國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇一一商人特朗普可能會(huì)采取孤立主義政策并將主要精力集中在美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，從而使中美之間可能通過(guò)商業(yè)性質(zhì)的談判來(lái)達(dá)到合作共贏的局面。然而，這很可能是一種過(guò)于樂(lè)觀且非常危險(xiǎn)的戰(zhàn)略誤判。事實(shí)上，正是在這種輕意識(shí)形態(tài)而聚焦經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)政思想指導(dǎo)下，作風(fēng)彪悍的特朗普政府最有可能亳不掩飾地拋開(kāi)各種面紗、大膽地集中火力，采取各種政治經(jīng)濟(jì)手段對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是中國(guó)制造業(yè)力量實(shí)施精準(zhǔn)打擊。因此，特朗普的當(dāng)選很可能對(duì)中國(guó)形成前所未有的挑戰(zhàn)。

“使美國(guó)再次強(qiáng)大”與“美國(guó)優(yōu)先”的真實(shí)含義

在整個(gè)競(jìng)選過(guò)程中，“使美國(guó)再次強(qiáng)大”（Make America Great Again，MAGA）和“美國(guó)優(yōu)先”（America First）無(wú)疑是特朗普最重要的兩個(gè)競(jìng)選口號(hào)。毫不夸張地講，正是這兩個(gè)競(jìng)選口號(hào)才使得這個(gè)被奧巴馬總統(tǒng)稱為“最不夠格”的總統(tǒng)候選人特朗普最終贏得了大選。因?yàn)樗俺隽藦V大美國(guó)勞工階層，尤其是白人勞工階層的心聲并使這些沉默的大多數(shù)團(tuán)結(jié)在他周?chē)?，盡管幾乎所有人都承認(rèn)特朗普遠(yuǎn)非一個(gè)完美的候選人。由于這兩個(gè)口號(hào)肯定會(huì)成為特朗普?qǐng)?zhí)政的核心指導(dǎo)思想，因此，我們有必要搞清楚包含在其中的真實(shí)含義。

（一）“使美國(guó)再次強(qiáng)大”一一矛頭直指中國(guó)！

盡管世人皆知美國(guó)仍然是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，具有超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)科技軍事實(shí)力，但是為什么特朗普卻大聲疾呼“使美國(guó)再次強(qiáng)大”并成為其競(jìng)選活動(dòng)中絕對(duì)第一重要的口號(hào)呢？答案就隱藏在下面的三個(gè)問(wèn)題之中。

第一，什么讓特朗普認(rèn)為美國(guó)不再是最強(qiáng)大國(guó)家？

首先需指出的是，“Make America GreatAgain”更準(zhǔn)確的含義應(yīng)該是“Make AmericaGreatest Again”，即“使美國(guó)再次最強(qiáng)大”，因?yàn)樘乩势請(qǐng)?jiān)信美國(guó)是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。然而，令特朗普憂心忡忡的是美國(guó)正在失去昔日榮光——國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施破敗，制造業(yè)及其附屬服務(wù)業(yè)工作機(jī)會(huì)大量流失，以至于“在過(guò)去7年，有超過(guò)1400萬(wàn)美國(guó)人離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)參與度是自20世紀(jì)70年代以來(lái)的最低水平：每5個(gè)家庭之中就有一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)家庭成員獲得就業(yè)機(jī)會(huì)：小時(shí)工資和周薪甚至低于1973年”?？傊乩势諒?qiáng)烈地意識(shí)到美國(guó)正面臨著失去世界最強(qiáng)國(guó)家地位的危險(xiǎn)，因此呼吁“美國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致為一個(gè)目標(biāo)奮斗就能夠恢復(fù)這一地位而使美國(guó)繼續(xù)作為自由、力量和繁榮的世界燈塔”。

第二，什么原因?qū)е铝嗣绹?guó)不再?gòu)?qiáng)大呢？

在特朗普看來(lái)，美國(guó)之所以變得不再那么強(qiáng)大主要是源于克林頓總統(tǒng)以來(lái)歷屆政府的一系列錯(cuò)誤政策，其中最重要的三個(gè)是：（1）美國(guó)在北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）、中國(guó)參入WTO等國(guó)際貿(mào)易談判中讓步太多，未能充分保護(hù)本國(guó)制造業(yè)，以至于“自由貿(mào)易”導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)空心化；（2）放任以墨西哥人為主的大量非法移民（估計(jì)實(shí)際數(shù)量在1800萬(wàn)-2000萬(wàn)）進(jìn)入美國(guó)，爭(zhēng)奪了美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)并拉低了美國(guó)人的工資水平；（3）在世界，尤其是伊斯蘭世界推廣“民主”意識(shí)形態(tài)而錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了多次消耗巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)，并為盟國(guó)承擔(dān)了太多國(guó)防支出（比如，北約23國(guó)僅5國(guó)國(guó)防開(kāi)支達(dá)到約定的2%，而美國(guó)承擔(dān)了北約組織70%以上的國(guó)防開(kāi)支），從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程投資不足。

第三，到底是哪些國(guó)家導(dǎo)致了美國(guó)不再?gòu)?qiáng)大呢？

這個(gè)國(guó)家不是俄羅斯，因?yàn)槎砹_斯無(wú)論是制造業(yè)還是高科技領(lǐng)域都沒(méi)有能力爭(zhēng)奪美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且綜合國(guó)力上根本不可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅，盡管歐洲盟友對(duì)俄羅斯充滿憂慮。

這個(gè)國(guó)家不是來(lái)自歐洲、日本、韓國(guó)、澳大利亞等盟國(guó)，因?yàn)樗鼈冋l(shuí)也沒(méi)有實(shí)力和意愿挑戰(zhàn)美國(guó)的地位，因此只需要通過(guò)重新談判迫使盟友們承擔(dān)更多國(guó)防費(fèi)用。

這個(gè)國(guó)家也不是墨西哥。雖然墨西哥在在制造業(yè)和非法移民上對(duì)美國(guó)造成了很大傷害，但墨西哥畢竟國(guó)力有限，因此通過(guò)“修墻”、遣送非法移民和重新談判北美貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）就能夠扭轉(zhuǎn)不利局面。事實(shí)上，在特朗普當(dāng)選之后不久，加拿大和墨西哥就立刻主動(dòng)表態(tài)愿意對(duì)北美貿(mào)易協(xié)定展開(kāi)重新談判。

那么，這個(gè)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)最受傷而變得不那么強(qiáng)大的國(guó)家就是中國(guó)！

首先，正是中國(guó)吸走了美國(guó)的制造業(yè)資本而把美國(guó)從第一制造業(yè)大國(guó)的地位上擠了下去。更重要的是，中國(guó)體量巨大，經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面的發(fā)展勢(shì)頭很猛，最有可能在經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力上趕超美國(guó)而使美國(guó)變得不再是“最強(qiáng)大的國(guó)家”。這就意味著，以“使美國(guó)再次強(qiáng)大”為己任的特朗普上任之后必然將美國(guó)政府的任務(wù)聚焦于：如何使制造業(yè)資本流出中國(guó)并流向美國(guó)？如何抑制中國(guó)綜合國(guó)力的快速增強(qiáng)？

（二）“美國(guó)優(yōu)先”——特朗普?qǐng)?zhí)政的最基本哲學(xué)

在特朗普整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)中，“美國(guó)優(yōu)先”（America First）是與“使美國(guó)再次強(qiáng)大”同等重要的。事實(shí)上，對(duì)于即將上任的特朗普政府來(lái)說(shuō)，這一口號(hào)更加重要，因?yàn)檫@是其最基本的執(zhí)政哲學(xué)。雖然這被美國(guó)精英階層和國(guó)際盟友廣泛詬病為美國(guó)“孤立主義”的回潮而引發(fā)巨大擔(dān)憂，但卻在美國(guó)普通選民中產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。因?yàn)樘乩势盏摹懊绹?guó)優(yōu)先”可能更應(yīng)該被解讀為：美國(guó)首先應(yīng)該以是否符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益而不是意識(shí)形態(tài)理想作為判斷敵友和指導(dǎo)政策制定的首要標(biāo)準(zhǔn)。這其實(shí)很類似于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的鄧小平思想。

當(dāng)然，“美國(guó)優(yōu)先”并不是說(shuō)作為特朗普不推崇美國(guó)的自由民主人權(quán)的意識(shí)形態(tài)，而是在作為商人的他看來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益才是美國(guó)人民最重要的東西，是美國(guó)強(qiáng)大的真正基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，特朗普認(rèn)為那些直接把維護(hù)和推廣西方民主價(jià)值觀作為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容（之一）是愚蠢的，因?yàn)檫@使得美國(guó)在國(guó)際交往中經(jīng)常迷失了方向而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益受損。比如，為了在中東地區(qū)推廣西方民主制度，美國(guó)錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了耗資巨大的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)；為了維護(hù)共同的價(jià)值觀而容忍盟國(guó)在國(guó)防開(kāi)支上搭便車(chē)：更為嚴(yán)重的是，美國(guó)在各種國(guó)際貿(mào)易談判中（比如，TPP）加入了太多意識(shí)形態(tài)因素而導(dǎo)致自己讓步太多。這些都嚴(yán)重拖累了美國(guó)經(jīng)濟(jì)并侵蝕了美國(guó)的全球霸主地位。正是這個(gè)原因，特朗普反復(fù)抨擊和嘲諷競(jìng)選對(duì)手希拉里雖然有幾十年的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)但卻都是一些“糟糕經(jīng)驗(yàn)”（bad experience）。

總之，盡管歷任美國(guó)總統(tǒng)都以維護(hù)和增進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為己任，但至少二戰(zhàn)以來(lái)還沒(méi)有哪位總統(tǒng)像特朗普這樣旗幟鮮明地公開(kāi)鼓吹以“美國(guó)優(yōu)先”作為其基本的執(zhí)政哲學(xué)。因此，我們不應(yīng)懷疑特朗普政府將比之前任何一屆政府都更明確、更堅(jiān)定地調(diào)動(dòng)各種政治、經(jīng)濟(jì)、軍事資源來(lái)保護(hù)和增進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，甚至將其作為第一目標(biāo)。就美國(guó)而言，這未必不是一件好事。可對(duì)于其他國(guó)家，尤其是中國(guó)卻很可能意味著前所未有的挑戰(zhàn)。正如前面所言，“使美國(guó)再次強(qiáng)大”的潛臺(tái)詞是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)發(fā)展才使得美國(guó)不再最強(qiáng)大”，因此明年1月20日特朗普正式執(zhí)政之后，必然將比以往任何一屆美國(guó)政府都更加專注于采取各種措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)實(shí)施打擊。

特朗普：一個(gè)超級(jí)挑戰(zhàn)者

國(guó)內(nèi)很多著名學(xué)者非常樂(lè)觀地認(rèn)為，雖然特朗普上臺(tái)之后一段時(shí)間內(nèi)中美之間可能會(huì)面臨一些波折，但最終會(huì)向中國(guó)妥協(xié)，因?yàn)檫@是自1981年里根總統(tǒng)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)。然而，我們必須充分地認(rèn)識(shí)到，至少與里根之后的歷任美國(guó)總統(tǒng)相比，特朗普可能是最足智多謀、作風(fēng)最彪悍且敢于不按常理出牌的美國(guó)總統(tǒng)。對(duì)于所有對(duì)手來(lái)說(shuō)，特朗普都必將是一個(gè)超級(jí)挑戰(zhàn)者。

第一，極具愛(ài)國(guó)主義情懷并敢于擔(dān)當(dāng)。特朗普這樣描述自己的參選動(dòng)機(jī)，即“特朗普先生之所以加入2016年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)，就是因?yàn)樗麑?duì)國(guó)家的發(fā)展方向深表猶豫”，因此感到自己不能再袖手旁觀并大聲疾呼“使美國(guó)再次強(qiáng)大”。我們知道，房地產(chǎn)大亨、億萬(wàn)富翁特朗普在2015年6月16日宣布參選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)已年滿6g歲，享受著幸福美滿的家庭生活。如果他不是擁有超級(jí)強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義情懷和敢于擔(dān)當(dāng)，他就不可能自掏競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，毅然決然地投入到這場(chǎng)異常漫長(zhǎng)艱辛且注定要相互揭底抹黑的美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)之中。

第二，非凡的膽識(shí)和戰(zhàn)略洞察力。這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在他的整個(gè)商業(yè)經(jīng)歷之中，更是淋漓盡致地展現(xiàn)在他的整個(gè)競(jìng)選過(guò)程中。作為一個(gè)毫無(wú)政治經(jīng)驗(yàn)的局外人，至始至終都遭到幾乎所有的美國(guó)主流媒體、社會(huì)精英，甚至共和黨內(nèi)部大佬們的一致強(qiáng)力打壓，但特朗普卻過(guò)關(guān)斬將并最終贏得大選。這主要?dú)w功于特朗普洞察到了美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，廣大勞工階層的利益受損卻被精英階層忽視，同時(shí)外來(lái)移民的快速增加已威脅到了白人在美國(guó)的絕對(duì)主導(dǎo)地位。由此，他不顧一切地打破美國(guó)諸多的“政治正確”禁忌，通過(guò)大聲疾呼“使美國(guó)再次強(qiáng)大”和“美國(guó)優(yōu)先”而贏得了美國(guó)沉默的大多數(shù)選民的支持。更為重要的是，在整個(gè)競(jìng)選過(guò)程中特朗普就是他自己最大的軍師——幾乎所有重要時(shí)點(diǎn)上的所有重要決策都是他自己的主意！

第三，高超的戰(zhàn)術(shù)技巧和運(yùn)營(yíng)能力。在整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)中，他經(jīng)常打出一些非常規(guī)的，甚至令其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)都感到震驚不已而堅(jiān)決反對(duì)的牌，但事后證明大多數(shù)牌對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大自己的選民基礎(chǔ)產(chǎn)生了積極作用。他巧妙地利用一些爭(zhēng)議性話題而使自己成為媒體追逐的明星而擴(kuò)大了自己在選民中的認(rèn)知度。他還把Twitter，F(xiàn)acebook等社交媒體利用得淋漓盡致。在選舉過(guò)程中，特朗普兩次更換競(jìng)選經(jīng)理，甚至有媒體驚呼“團(tuán)隊(duì)混亂罕見(jiàn)”，但實(shí)際情況是作為商界大佬，他有一個(gè)精干而高效的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)。結(jié)果就出現(xiàn)了這樣驚人的一幕：希拉里的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)800多人，特朗普僅130人；希拉里競(jìng)選廣告支出2.114億美元，特朗普僅0.74億美元；希拉里贏得每張選票的成本是21.63美元，特朗普僅13.29美元。

第四，極富挑戰(zhàn)精神且意志堅(jiān)定。凡是觀看過(guò)那場(chǎng)著名的特朗普與世界摔角娛樂(lè)（WWE）總裁文斯-馬克馬洪（Vince McMahon）的“輸者被剃頭”競(jìng)賽視頻的人，都會(huì)對(duì)特朗普敢于挑戰(zhàn)的精神和彪悍的戰(zhàn)斗作風(fēng)印象深刻。當(dāng)然，在這次美國(guó)總統(tǒng)大選中，特朗普的這一性格特征更是展現(xiàn)得淋漓盡致。他面對(duì)社會(huì)精英、主流媒體、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至和共黨內(nèi)部建制派的一致打壓，但他卻越戰(zhàn)越勇。即便在一些民調(diào)顯示其落后希拉里10個(gè)百分點(diǎn)而被普遍認(rèn)為即將慘敗時(shí)，他也絕不言敗，反而以更大的熱情投入選戰(zhàn)之中。這使得那些堅(jiān)決抵制和反對(duì)他政治主張的人也不得不表示佩服。

第五，為達(dá)目的可不擇手段。雖然商人喜歡與合作伙伴“講交換，講合作，講平等，講共贏”，但千萬(wàn)也不要忘了商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)。商人為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化而敢于不擇手段地打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)一一如果被賦予了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力和手段。事實(shí)上，特朗普很可能就是這樣一個(gè)為了自身利益而敢于不按常理出牌的人。雖然在美國(guó)競(jìng)選活動(dòng)中，對(duì)手之間相互抹黑在所難免，但人們還是不得不驚呼這場(chǎng)有特朗普參與的大選至少是二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)最怪異、低俗的大選。特朗普攻擊競(jìng)選對(duì)手的很多言語(yǔ)和策略被視為“無(wú)底線”而被批評(píng)為破壞了美國(guó)的民主政治形象。正因如此，很多共和黨內(nèi)的初選對(duì)手在敗選之后始終不肯與他和解：在最后兩場(chǎng)電視辯論中兩個(gè)競(jìng)選對(duì)手竟然沒(méi)有禮儀性地握手：奧巴馬甚至在大選之后仍然堅(jiān)持認(rèn)為特朗普最不具備擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的品格。

總之，我們清醒地意識(shí)到，美國(guó)第45任總統(tǒng)唐納德·J·特朗普具有非常卓越的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)術(shù)技巧、極具挑戰(zhàn)精神且戰(zhàn)斗作風(fēng)彪悍。在“美國(guó)優(yōu)先”的執(zhí)政理念下，特朗普很可能會(huì)更有效地利用美國(guó)現(xiàn)有的超級(jí)大國(guó)地位，采取各種非常規(guī)手段改變各種游戲規(guī)則，促進(jìn)資本，尤其是制造業(yè)資本回流美國(guó)，為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而重塑美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的政治經(jīng)濟(jì)格局。因此，不能排除特朗普真的會(huì)成為美國(guó)人心目中又一個(gè)偉大總統(tǒng)的可能性。可是對(duì)其他國(guó)家，尤其是中國(guó)卻意味著前所未有的挑戰(zhàn)。

特朗普可能對(duì)中國(guó)形成巨大挑戰(zhàn)

相對(duì)于那個(gè)對(duì)中國(guó)具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和倡導(dǎo)美國(guó)“重返亞洲”的希拉里，似乎很多中國(guó)人更喜歡輕意識(shí)形態(tài)而重商業(yè)利益的特朗普，甚至有不少人樂(lè)觀地認(rèn)為商人特朗普?qǐng)?zhí)政的美國(guó)將給中國(guó)崛起提供更為寬松的國(guó)際空間的戰(zhàn)略。然而，我們必須意識(shí)到，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)在本質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力而非意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)；而且，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)的發(fā)展使中美經(jīng)濟(jì)之間更多地呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)性，并被特朗普視為美國(guó)全球霸主地位的最大威脅。因此，恰恰是特朗普的這種精明的商人性質(zhì)和對(duì)重建美國(guó)制造業(yè)的渴望和專注，將使中國(guó)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）“對(duì)外貿(mào)易保護(hù)主義+對(duì)內(nèi)新自由主義”對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)

面對(duì)制造業(yè)空心化和勞工階層大量失業(yè)的現(xiàn)實(shí)，特朗普對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的藥方可以總結(jié)為：對(duì)外搞貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)內(nèi)搞新自由主義。不少學(xué)者以美國(guó)勞動(dòng)力成本及其生產(chǎn)成本高為由而不看好特朗普為美國(guó)開(kāi)出的藥方，甚至以里根總統(tǒng)為例證——里根當(dāng)初大力推行減稅和去管制政策的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，可美國(guó)制造業(yè)恰恰是從這個(gè)時(shí)期開(kāi)始外流的。且不說(shuō)保護(hù)主義在歷史上就是發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠成長(zhǎng)為發(fā)達(dá)國(guó)家的利器，更無(wú)需說(shuō)正是里根的新自由主義政策塑造了美國(guó)之后幾十年的經(jīng)濟(jì)輝煌，我們?cè)诖藘H僅需要指出：對(duì)于當(dāng)前中美兩國(guó)制造業(yè)成本的認(rèn)知很可能已過(guò)時(shí)而脫離現(xiàn)實(shí)！

我們知道，中國(guó)自1997年以來(lái)實(shí)際工資增長(zhǎng)率平均年增長(zhǎng)率超過(guò)10%，而實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率的平均值僅為2.5%左右，甚至近年來(lái)已出現(xiàn)停止增長(zhǎng)的跡象（見(jiàn)圖1）。然而，同時(shí)期的美國(guó)卻出現(xiàn)了另一幅景象，即：雖然勞動(dòng)工資增長(zhǎng)停滯甚至下降，但是制造業(yè)的實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)非常顯著（見(jiàn)圖2）。與此同時(shí)，中國(guó)逐年加大了對(duì)進(jìn)口石油天然氣的依賴；美國(guó)卻因頁(yè)巖氣革命而變成了世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)，并使得以頁(yè)巖氣為主的美國(guó)能源價(jià)格大大低于國(guó)際市場(chǎng)上傳統(tǒng)石油天然氣的價(jià)格。這些因素共同作用的后果就是：中國(guó)制造業(yè)相對(duì)于美國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)遭到了嚴(yán)重侵蝕！波士頓咨詢公司對(duì)全球25個(gè)主要出口經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)綜合成本的研究成果就充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)（見(jiàn)圖3）。

波士頓咨詢公司以工人小時(shí)工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、能源成本、匯率等四個(gè)因素來(lái)測(cè)算各國(guó)的制造業(yè)綜合成本。他們的研究發(fā)現(xiàn)：若將美國(guó)制造業(yè)的綜合平均成本設(shè)為100，那么從2004年到2014年世界其他24個(gè)主要出口經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)綜合成本已發(fā)生了巨大變化。其中，中國(guó)制造業(yè)綜合平均成本指數(shù)在2014年已快速上升到96，與美國(guó)相比僅有4個(gè)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。一位浙江老板2014年在美國(guó)南卡羅萊納州投資辦廠的經(jīng)歷更是提供了一個(gè)生動(dòng)案例：若將美國(guó)的相關(guān)成本視為1，則中國(guó)的土地成本為9，產(chǎn)房建設(shè)成本為4，配件成本3.2，銀行借款成本為2.4，物流成本為2，電力/天然氣成本為2以上，蒸汽成本為1.1……中國(guó)的優(yōu)勢(shì)僅僅是人工成本0.4?？紤]到：（1）中國(guó)的勞動(dòng)工資仍然在快速增加；（2）中國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)保措施正在不斷加強(qiáng)；（3）中國(guó)近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格暴漲所引發(fā)的工業(yè)用地價(jià)格和物業(yè)價(jià)格上漲，我們有理由相信中國(guó)制造業(yè)相對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)很可能已進(jìn)一步收窄，哪怕近兩年人民幣相對(duì)于美元有所貶值。

與上述事實(shí)相關(guān)的另一事實(shí)是：中國(guó)的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)已在全球失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而正在艱難地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；同時(shí)，美國(guó)的再工業(yè)化也絕不可能是發(fā)展勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)。這意味著，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在或者已經(jīng)從之前的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在這些資本和技術(shù)相對(duì)更密集的行業(yè)中，中國(guó)相對(duì)低廉的勞動(dòng)力工資優(yōu)勢(shì)將變得不再那么重要；相反，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新能力和工人職業(yè)素質(zhì)的重要性大大上升。具有更好法制和人文環(huán)境的美國(guó)恰恰在這些方面比我們更有優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到上述事實(shí)之后，中國(guó)也許就不太可能再對(duì)特朗普的經(jīng)濟(jì)政策嗤之以鼻了。

1、幾乎可以肯定特朗普將會(huì)對(duì)中國(guó)采取多種貿(mào)易保護(hù)措施。特朗普不僅在競(jìng)選過(guò)程中反復(fù)宣稱將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高達(dá)45%的高額關(guān)稅，并在10月22日發(fā)表葛底斯堡演說(shuō)時(shí)明確宣布“將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)”列為《特朗普與美國(guó)選民的契約》的重要內(nèi)容。誠(chéng)然，特朗普不太可能在明年1月20日之后真的對(duì)中國(guó)采取如此極端的貿(mào)易保護(hù)措施，因?yàn)檫@會(huì)挑起貿(mào)易大戰(zhàn)而兩敗俱傷。可問(wèn)題在于：在中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)已基本喪失殆盡的現(xiàn)實(shí)情況下，美國(guó)只需采取比較輕微的保護(hù)措施就很可能對(duì)中國(guó)形成非常有效的打擊。對(duì)于一個(gè)視中國(guó)為頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、敵視現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、作風(fēng)彪悍且不按常理出牌的美國(guó)新總統(tǒng)特朗普，我們有什么理由認(rèn)為他不會(huì)這么干呢？

2、也許更重要的是，特朗普在美國(guó)國(guó)內(nèi)推行減稅和放松管制的新自由主義措施將對(duì)中國(guó)制造業(yè)形成更加巨大的挑戰(zhàn)，何況這些措施還不違反任何國(guó)際貿(mào)易協(xié)定。具體而言，特朗普的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策包括這樣一些主要內(nèi)容：第一，將美國(guó)的商業(yè)稅率從35%減少到15%；第二，大量取消增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種政府管制；第三，廢除奧巴馬醫(yī)療法案，因?yàn)樵摲ò覆粌H增加了家庭負(fù)擔(dān)而且還大幅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)；第四，減輕奧巴馬和克林頓對(duì)能源基建項(xiàng)目所采取的限制，甚至退出巴黎氣候協(xié)定。在特朗普看來(lái)，各種氣候協(xié)定都是中國(guó)限制美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的陰謀。特朗普希望通過(guò)上述新自由主義改革實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：第一，普遍性地降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；第二，進(jìn)一步拓展頁(yè)巖氣在內(nèi)的本土能源產(chǎn)業(yè)，保證美國(guó)的能源獨(dú)立并為美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造能源成本優(yōu)勢(shì)。

雖然我們并不認(rèn)為特朗普的這些國(guó)內(nèi)新自由主義計(jì)劃都能實(shí)現(xiàn)，但相當(dāng)部分變成美國(guó)法律是很有可能的，因?yàn)樘乩势账鶎俚墓埠忘h已經(jīng)控制了參眾兩院。對(duì)中國(guó)而言，這將意味著大量制造業(yè)資本從中國(guó)流向美國(guó)并不是虛無(wú)縹緲的神話。因?yàn)椋海?）根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在2013年中國(guó)的企業(yè)總稅率（=（稅費(fèi)+強(qiáng)制繳費(fèi)）/利潤(rùn)）高達(dá)67.8%，而美國(guó)為43.9%；（2）中國(guó)已進(jìn)入到必須走綠色發(fā)展道路的階段，大量遠(yuǎn)距離進(jìn)口石油天然氣在所難免，所以特朗普的減稅、放松管制和大力發(fā)展頁(yè)巖氣等措施無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步削弱中國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)，甚至還有可能使美國(guó)獲得成本優(yōu)勢(shì)。這就很可能引發(fā)制造業(yè)大規(guī)模從中國(guó)流向美國(guó)。

（二）地緣政治的巨大挑戰(zhàn)

很多人將特朗普的當(dāng)選解讀為孤立主義在美國(guó)的重新興起，從而會(huì)減少對(duì)中國(guó)地緣政治上的圍堵。然而，可能大家很快就會(huì)意識(shí)到這是一種不切實(shí)際的幻想。正如前面所言“使美國(guó)再?gòu)?qiáng)大”背后的真實(shí)含義是：強(qiáng)勢(shì)崛起的中國(guó)才是美國(guó)不再那么強(qiáng)大的根源，因此美國(guó)必須全力阻止中國(guó)的真正崛起，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵就在于必須通過(guò)各種手段打擊中國(guó)制造業(yè)來(lái)發(fā)展美國(guó)制造業(yè)。為此，美國(guó)有必要“更聰明地”利用現(xiàn)有的超級(jí)大國(guó)地位、撬動(dòng)地緣政治力量來(lái)圍堵中國(guó)，為中國(guó)制造不穩(wěn)定因素，促使資本流出中國(guó)而流向美國(guó)，因?yàn)橥顿Y者最避諱的就是不穩(wěn)定。注意，雖然奧巴馬和希拉里都強(qiáng)調(diào)“巧實(shí)力”，但在特朗普看來(lái)，他們?cè)趯?shí)際操作過(guò)程中對(duì)中國(guó)還不夠強(qiáng)硬，策略上也不夠聰明，僅有一些“糟糕經(jīng)驗(yàn)”而已。

我們知道，奧巴馬還是有很強(qiáng)的人文主義情懷的，因而在全球氣候問(wèn)題上有求于中國(guó)的合作。與之不同，特朗普敵視巴黎氣候大會(huì)，視之為中國(guó)約束美國(guó)能源和制造業(yè)發(fā)展的陰謀，因此他似乎還沒(méi)有想出在哪些國(guó)際事務(wù)上必須尋求中國(guó)合作。結(jié)果，輕意識(shí)形態(tài)而重經(jīng)濟(jì)利益的特朗普很有可能對(duì)中國(guó)單刀直入，在地緣政治上對(duì)中國(guó)形成前所未有的挑戰(zhàn)。

1、美國(guó)很可能與俄羅斯迅速和好。在整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)中，特朗普頻頻表達(dá)對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普金的敬佩之情并因此招來(lái)美國(guó)各方面的批評(píng)和非議，比如希拉里陣營(yíng)就宣稱普京在背后干擾美國(guó)選舉。不過(guò)，除了特朗普是“大嘴的”因素之外，一個(gè)更合理的解釋?xiě)?yīng)該是：一方面，在特朗普看來(lái)，國(guó)力已弱的俄羅斯并不能對(duì)美國(guó)的霸主地位形成挑戰(zhàn)，尤其俄羅斯還沒(méi)有能力損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，作為中國(guó)最大鄰國(guó)的俄羅斯卻有可能是美國(guó)圍堵中國(guó)的一個(gè)潛在的重要幫手，因?yàn)槎砹_斯骨子里也不喜歡過(guò)于強(qiáng)大的中國(guó)。因此，奧巴馬政府基于意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)和對(duì)歐洲盟友不必要的承諾導(dǎo)致美國(guó)與俄羅斯對(duì)抗，這是非常愚蠢的政策，因?yàn)檫@導(dǎo)致俄羅斯倒向中國(guó)，以至于兩個(gè)大國(guó)形成了某種反美的同盟關(guān)系。

我們應(yīng)該還記得：共和黨總統(tǒng)尼克松拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)、頂住國(guó)內(nèi)壓力而在1971年7月派基辛格秘密訪華，其主要目的就是為了聯(lián)合中國(guó)圍堵美國(guó)當(dāng)時(shí)最大的對(duì)手蘇聯(lián)。歷史很可能重演，只不過(guò)是角色發(fā)生了變化，即：共和黨總統(tǒng)特朗普選擇與俄羅斯和解，以便可以集中力量來(lái)圍堵美國(guó)當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)者中國(guó)。事實(shí)上，特朗普對(duì)俄羅斯這一角色的看重已體現(xiàn)在這樣一個(gè)微妙的細(xì)節(jié)之中，即：雖然包括中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在內(nèi)的世界主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在特朗普當(dāng)選之后都與他通話表示祝賀，但只有11月14日特朗普與普京的通話活動(dòng)被“候任總統(tǒng)特朗普”的網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道而且是以“Readout”形式加以報(bào)道（見(jiàn)下圖）。該新聞稿簡(jiǎn)潔但熱情洋溢，其中最后一段話這樣寫(xiě)道：“候任總統(tǒng)特朗普告訴普京總統(tǒng)，他非常（very much）期待與俄羅斯和俄羅斯人民建立一種強(qiáng)大而持久的關(guān)系”。與之形成鮮明對(duì)比的是，直到16日特朗普為了回應(yīng)紐約時(shí)報(bào)等媒體質(zhì)疑，才將他與中國(guó)主席習(xí)近平等其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的通話活動(dòng)以列表的形式加以通報(bào)。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，與俄羅斯和解的好處是巨大的。首先，這不僅有利于美國(guó)從歐洲脫身，而且還能夠與俄羅斯合作，盡快解決中東的恐怖主義勢(shì)力。這既可節(jié)約軍費(fèi)還可將更多的軍力集中到亞太地區(qū)。更重要的是，未來(lái)一旦美國(guó)與中國(guó)發(fā)生沖突，至少可以保證俄羅斯保持中立。事實(shí)上，一旦美國(guó)和俄羅斯真的和解了，歐洲也應(yīng)該很快與俄羅斯和解，日本與俄羅斯的關(guān)系也將發(fā)生重大變化。到時(shí)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該得到很大改善，對(duì)中國(guó)的依賴自然就會(huì)弱化。對(duì)俄羅斯而言，一個(gè)過(guò)于強(qiáng)大的中國(guó)絕不是件好事，因此它是有可能默許甚至支持美國(guó)對(duì)中國(guó)的圍堵活動(dòng)的。

2、軍事上“重返亞洲”只會(huì)加強(qiáng)而不會(huì)弱化。確實(shí)，特朗普會(huì)不出意外地在上任之后正式放棄奧巴馬力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP），因?yàn)樘乩势沼X(jué)得TPP承載了太多的地緣政治因素而使美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上讓步太大。然而，這絕對(duì)不能被解讀為“特朗普斃了TPP，日本哭了中國(guó)笑了”。在特朗普看來(lái)，即便廢除了TPP，那些面臨中國(guó)強(qiáng)大挑戰(zhàn)的日韓等國(guó)也還必須依賴美國(guó)，繼續(xù)做美國(guó)的堅(jiān)實(shí)盟友。

對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)，盡管特朗普未必喜歡蔡英文，但是他也絕對(duì)不可能拋棄這個(gè)制約中國(guó)的重要棋子。不喜歡“政治正確”且作風(fēng)強(qiáng)硬的商人總統(tǒng)特朗普可能并不會(huì)太多顧及中國(guó)的抗議而堅(jiān)持向臺(tái)灣地區(qū)大賣(mài)武器將是一個(gè)大概率事件，因?yàn)檫@樣做既賺了大把美元還能為中國(guó)制造麻煩。

對(duì)于澳大利亞、東南亞國(guó)家（尤其是新加坡、越南、菲律賓）和印度等國(guó)，美國(guó)只可能更加努力地加強(qiáng)與他們的關(guān)系，以便美國(guó)在南海強(qiáng)化軍事力量，為中國(guó)制造不穩(wěn)定。事實(shí)上，這些國(guó)家也視中國(guó)為潛在的最大威脅，因此他們很有可能與美國(guó)相互呼應(yīng)，參與圍堵中國(guó)的活動(dòng)。

總之，在中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已基本喪失的現(xiàn)實(shí)情形下，精明而作風(fēng)彪悍的美國(guó)新總統(tǒng)特朗普很可能會(huì)強(qiáng)化對(duì)中國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)軍事上的地緣政治圍堵，因?yàn)檫@會(huì)使得中國(guó)面臨嚴(yán)重不穩(wěn)定的外部環(huán)境而促使厭惡不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的資本流出中國(guó)而流向美國(guó)。

億萬(wàn)富翁唐納德·J·特朗普以“使美國(guó)再次強(qiáng)大”和“美國(guó)優(yōu)先”為口號(hào)而當(dāng)選美國(guó)第45任總統(tǒng)。他不僅視中國(guó)為美國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且明確地將競(jìng)爭(zhēng)聚焦于制造業(yè)的爭(zhēng)奪。為了打擊中國(guó)的制造業(yè)，促使制造業(yè)資本從中國(guó)回流到美國(guó)，特朗普很可能在經(jīng)濟(jì)政策上搞兩手抓，即一手強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，另一手在美國(guó)國(guó)內(nèi)大力推行減稅去管制的新自由主義政策。與此同時(shí)，為了惡化中國(guó)的外部環(huán)境和制造不穩(wěn)定因素，美國(guó)很可能與俄羅斯和解，進(jìn)一步強(qiáng)化亞太地區(qū)的軍事部署，深化與周邊國(guó)家的聯(lián)盟關(guān)系，甚至更加大膽地對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事挑釁?？紤]到近年來(lái)中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域相對(duì)于美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已基本消失，因此特朗普政府真的有可能對(duì)中國(guó)形成前所未有的巨大挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)必須盡快研究應(yīng)對(duì)措施?。ü└澹褐袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院）