HSE管理體系的建立之實(shí)施篇（八）HSE體系試運(yùn)行

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1001-0769（2016）10-0075-02

HSE體系建立好后需要試運(yùn)行，才能找出問題并整改，這就好比做了一件新衣服需要試穿。HSE體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的HSE管理體系手冊(cè)、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。試運(yùn)行的目的是在實(shí)踐中檢驗(yàn)在HSE的管理下，各體系協(xié)作的充分性、適用性和有效性。企業(yè)在試運(yùn)行HSE體系時(shí)要加強(qiáng)運(yùn)作力度，努力發(fā)揮體系本身的各項(xiàng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并找出問題的根源，予以糾正，并對(duì)體系給予修訂（圖1）。

由于HSE管理體系管理手冊(cè)、文件的貫徹實(shí)施，實(shí)質(zhì)上就是HSE管理體系的運(yùn)行，因此，當(dāng)HSE管理體系管理手冊(cè)由最高管理者簽署并發(fā)布，HSE管理體系文件經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)立即分層次組織各級(jí)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，不同層次的員工掌握的體系文件內(nèi)容應(yīng)有所不同。高層管理人員，應(yīng)著重掌握HSE管理體系的原理、原則、功能及控制方法；中層管理人員應(yīng)掌握本部門體系要素的工作內(nèi)容；執(zhí)行層人員應(yīng)著重掌握手冊(cè)的支持性文件中涉及各自崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、程序。按照HSE管理體系設(shè)計(jì)的要求，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)各職能部門和相關(guān)層次人員的職責(zé)進(jìn)行分配，明確隸屬關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，形成有效運(yùn)行機(jī)制。體系文件在試運(yùn)行的過程中總是不可避免地要出現(xiàn)一些問題，因此，實(shí)施HSE監(jiān)督是保證體系正常運(yùn)行的必要手段。不同企業(yè)的實(shí)際情況不同，實(shí)施過程中需要調(diào)整的內(nèi)容也不同。這一方面要依靠全體員工的積極參與，員工應(yīng)將實(shí)踐中出現(xiàn)的偏離標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象及改進(jìn)意見及時(shí)反映到有關(guān)部門，以便及時(shí)采取糾正預(yù)防措施。另一方面通過有組織、有計(jì)劃的內(nèi)部審核和管理評(píng)審發(fā)現(xiàn)和解決問題，通過實(shí)踐的體系運(yùn)作才能真正落地實(shí)施。

1 體系在試運(yùn)行期間應(yīng)注意如下事項(xiàng)

1.1 文件的發(fā)布、使用和管理

①文件的正式發(fā)布日期、試運(yùn)行開始日期應(yīng)與第一版文件上所登記的日期相一致；②文件和HSE管理手冊(cè)除了受控文件外，還可以有非受控文件，例如，提交給咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的文件一般是非受控文件。文件領(lǐng)取要履行登記手續(xù)，尤其是管理者、安全環(huán)保部門、貫標(biāo)部門的文件，更要嚴(yán)格手續(xù)，文件廢除后要有標(biāo)識(shí)，收回的要登記；③記錄及其管理要按程序行事，對(duì)設(shè)計(jì)的記錄要認(rèn)真填寫，如發(fā)現(xiàn)記錄表格無用、不適用或缺項(xiàng)等問題時(shí)，可先進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，不要將以前的記錄全部廢除，特別是在做內(nèi)部審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤可在整改過程中加以整改，不要將記錄重抄一遍。

1.2 培訓(xùn)

試運(yùn)行期間的首要工作就是培訓(xùn)，要按照培訓(xùn)程序的要求對(duì)全體員工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。不同層次和崗位的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)是不同的，凡是標(biāo)準(zhǔn)要求全體員工了解和參與的，如承諾、方針和目標(biāo)，都應(yīng)培訓(xùn)到位，經(jīng)得起審核。培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)要求、考卷、培訓(xùn)內(nèi)容等記錄一致，培訓(xùn)要注意實(shí)效。

1.3 體系有效性和符合性的保障

①保障體系有效性和符合性的手段主要依靠監(jiān)測、糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核和管理評(píng)審；②對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)，一般在試運(yùn)行期間宜進(jìn)行兩次以上的內(nèi)部審核，內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合要有追蹤，采取整改措施并予以記錄，負(fù)責(zé)整改部門的職責(zé)要與程序中的一致；③內(nèi)審結(jié)束后，要進(jìn)行管理評(píng)審，重點(diǎn)檢查承諾、方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，體系的有效性、充分性和適宜性，以及內(nèi)審中尚未解決的問題；④目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案完成情況要有監(jiān)控。如果目標(biāo)、指示和管理方案不能按時(shí)完成，或者時(shí)間進(jìn)度、投資等設(shè)定不合理，則應(yīng)交管理評(píng)審時(shí)修改，同時(shí)對(duì)文件中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行修改。

2 結(jié)語

按照一般慣例，HSE管理體系試運(yùn)行階段至少要保持3個(gè)月以上，并且必須進(jìn)行兩次系統(tǒng)的內(nèi)部審核和一次管理評(píng)審。內(nèi)部審核可以自我診斷和評(píng)審企業(yè)的HSE管理體系方面所取得的成效，還有那些需求和不足，是進(jìn)一步改善體系有強(qiáng)有力手段。內(nèi)部審核是檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn)，并對(duì)體系的運(yùn)行是否達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)所做的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)。在外部審核發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)之前便能采取糾正行為，將有助于企業(yè)順利通過第三方認(rèn)證，內(nèi)部審核對(duì)任何企業(yè)和部門都具必要性，也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求。對(duì)體系試運(yùn)行中暴露出來的問題，如體系設(shè)計(jì)不周、項(xiàng)目不全等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，加以改進(jìn)。糾正措施是否落實(shí)、是否有效等問題應(yīng)該指定有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和驗(yàn)證。管理評(píng)審是企業(yè)的最高管理者親自主持的、對(duì)體系現(xiàn)狀是否有效地適應(yīng)企業(yè)承諾和方針要求，以及體系的運(yùn)行環(huán)境出現(xiàn)變化后確定新目標(biāo)是否繼續(xù)適應(yīng)等所作的綜合評(píng)價(jià)。在試運(yùn)行階段，企業(yè)對(duì)其HSE管理體系進(jìn)行管理評(píng)審，可以就體系內(nèi)審結(jié)果、方針、目標(biāo)貫徹落實(shí)情況，與體系文件的符合性和有效性進(jìn)行評(píng)定，提出體系改進(jìn)的措施。