政府扶持方式對林下養(yǎng)殖效益的影響分析

摘 要 選取廣西的5個(gè)縣共353個(gè)林下養(yǎng)殖戶為調(diào)研對象，通過多元回歸分析和多變量方差模型分析探討政府扶持方式對廣西地區(qū)林下養(yǎng)殖效益的影響，并根據(jù)研究結(jié)果提出了促進(jìn)廣西林下養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞 政府扶持；扶持方式；林下養(yǎng)殖；效益分析

中圖分類號(hào)：F326.3；F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.20.040

近年來，政府出臺(tái)了一系列政策來推進(jìn)林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展：2010年，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)需要因地制宜來推進(jìn)林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；2012年，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，提升養(yǎng)殖效益。在這樣的背景下，如何利用政府的扶持手段來推動(dòng)林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展并提高林下養(yǎng)殖效益逐漸受到關(guān)注。一般來說，政府對林下養(yǎng)殖業(yè)的扶持方式主要有2種：一種是直接提供資金補(bǔ)貼的財(cái)政扶持方式，另一種是為農(nóng)戶提供林下養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)方式。近年來，眾多學(xué)者對政府不同扶持方式的邊界問題越來越關(guān)注，對政府扶持方式對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益影響的研究不斷深入，但從實(shí)證角度研究的較少[1]。本文以廣西5個(gè)縣353個(gè)林下養(yǎng)殖戶為研究對象，著重探討政府扶持方式對林下養(yǎng)殖效益的影響，旨在進(jìn)一步發(fā)揮政府扶持方式對林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益提升等方面的推動(dòng)作用。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 樣本選擇

廣西具有四季分明、雨水充足及土地肥沃等特點(diǎn)，這為林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，現(xiàn)階段林下養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為了廣西的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)[1]。為了進(jìn)一步研究政府扶持方式對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益的影響，對廣西5個(gè)縣共353個(gè)林下養(yǎng)殖戶進(jìn)行了調(diào)研分析。

從政府扶持方面來看，享有政府財(cái)政扶持方式的林下養(yǎng)殖戶為108戶，占整個(gè)樣本數(shù)量的30.6%，享有政府技術(shù)扶持方式的林下養(yǎng)殖戶為113戶，占整個(gè)樣本數(shù)量的32.0%，從整體上來看，財(cái)政扶持方式和技術(shù)扶持方式都處于較低的扶持水平。

從林下養(yǎng)殖戶方面來看，廣西林下養(yǎng)殖戶高中以下學(xué)歷人數(shù)占樣本總?cè)藬?shù)的91.0%左右，說明廣西林下養(yǎng)殖戶的受教育水平相對較低，62.1%林下養(yǎng)殖戶規(guī)模為50只（頭）以下的小規(guī)模養(yǎng)殖，大多為小作坊形式，75.3%的林下養(yǎng)殖戶年齡在42周歲以上，大多為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，70.1%的林下養(yǎng)殖戶以雞、鴨、鵝等林禽為養(yǎng)殖對象。

1.2 模型構(gòu)建

將農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益作為因變量，其屬于連續(xù)型變量，以2015年農(nóng)戶林下養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)收入來測量其林下養(yǎng)殖效益。將財(cái)政扶持和技術(shù)扶持兩種政府扶持方式作為自變量，用虛擬變量設(shè)置的方式來對其進(jìn)行測量，財(cái)政扶持方式的描述為農(nóng)戶是否接受過財(cái)政補(bǔ)貼，技術(shù)扶持方式的描述為農(nóng)戶是否接受過林下養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。模型變量名稱、變量測量方式以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)特征如表1所示。

2 結(jié)果與分析

2.1 政府扶持方式對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益的直接影響分析

廣西5個(gè)縣農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益的多元回歸分析結(jié)果如表2所示。

由表2可知，在模型1中，農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益與規(guī)模、農(nóng)戶受教育程度以及農(nóng)戶年齡等都呈正相關(guān)關(guān)系。模型2中增加了政策扶持和技術(shù)扶持兩個(gè)變量，其F值變化有著顯著性特征，F(xiàn)值、調(diào)整R2、△R2以及F（△R2）均有顯著提升。財(cái)政扶持方式及技術(shù)扶持方式對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益都有著正影響，其中技術(shù)扶持的正影響略高。

2.2 政府扶持方式對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益影響的交互作用分析

對廣西農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益建立多因素方差模型，模型的R2=0.633，調(diào)整R2=0.579，這說明模型對變量數(shù)據(jù)的擬合度相對良好，農(nóng)戶是否接受財(cái)政扶持、是否接受技術(shù)扶持以及其他變量不同情況下，其林下養(yǎng)殖效益有著顯著的差異，這與上文中提到的農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益多元回歸分析結(jié)果相一致。財(cái)政扶持與其他變量之間的交互作用不存在，而技術(shù)扶持與農(nóng)戶受教育程度、養(yǎng)殖規(guī)模以及養(yǎng)殖類型等變量的交互作用則十分顯著。

3 結(jié)論

第一，政府財(cái)政扶持方式與技術(shù)扶持方式都能夠?qū)r(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益產(chǎn)生正影響，其中技術(shù)扶持的正影響略大。但需要注意的是，財(cái)政扶持方式一般以貨幣發(fā)放的形式實(shí)現(xiàn)，而技術(shù)扶持方式一般通過無形知識(shí)技術(shù)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)，因此相較于技術(shù)扶持方式來說，財(cái)政扶持方式更容易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，政府難以監(jiān)控并保證農(nóng)戶將扶持資金應(yīng)用于林下養(yǎng)殖生產(chǎn)中，這也是技術(shù)扶持對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益正影響略高于財(cái)政扶持方式正影響的原因，但這種差異十分微小，這可能是因?yàn)榧夹g(shù)復(fù)制作用周期長的原因所導(dǎo)致的。

第二，財(cái)政扶持方式與技術(shù)扶持方式在于其他變量的交互作用上存在較大的差異性。對于財(cái)政扶持方式來說，其與養(yǎng)殖類型、農(nóng)戶受教育程度以及農(nóng)戶年齡等變量之間不存在顯著的交互作用，而技術(shù)扶持與養(yǎng)殖類型、農(nóng)戶年齡及農(nóng)戶受教育程度等變量之間存在顯著的交互作用。由此可見，雖然技術(shù)扶持對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益的正影響略大，且不易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，但其限定條件也較多，對于農(nóng)戶學(xué)歷較高、林下養(yǎng)殖規(guī)模較大的林下養(yǎng)殖戶來說，技術(shù)扶持方式對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益的正影響更大，相較于技術(shù)扶持方式來說，財(cái)政扶持方式限定條件較少，其有著穩(wěn)定性和普惠性的特點(diǎn)，任何養(yǎng)殖規(guī)模和任何年齡階段的林下養(yǎng)殖戶都能因此獲益，這種正影響不會(huì)隨著農(nóng)戶的差異而出現(xiàn)顯著變化[2]。

4 政策建議

4.1 加大扶持力度

政府對“三農(nóng)”問題一直十分重視，林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與畜牧產(chǎn)業(yè)的有積結(jié)合，其能夠?qū)崿F(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益，廣西林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，促進(jìn)廣西林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，通過貸款補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等方式進(jìn)行財(cái)政扶持，提高農(nóng)戶開展林下養(yǎng)殖的積極性[3]。此外，農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門以及畜牧部門應(yīng)當(dāng)相互配合，加強(qiáng)對林下養(yǎng)殖業(yè)的宣傳和推廣，強(qiáng)調(diào)林下養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并加強(qiáng)對林下養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)，提升技術(shù)水平。

4.2 合理選擇扶持方式

通過上述分析可知，財(cái)政扶持方式和技術(shù)扶持方式對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益的影響是有著一定差異性的，技術(shù)扶持方式的實(shí)施有著一定的限制條件，但其正影響較大，不易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政扶持方式則不受相關(guān)條件制約，其有著普惠性和穩(wěn)定性特征，因此，為了實(shí)現(xiàn)政府扶持績效的最大化，應(yīng)當(dāng)合理的選擇扶持方式。

對于農(nóng)戶受教育程度均勻、養(yǎng)殖類型多樣的地區(qū)來說，應(yīng)當(dāng)選擇財(cái)政扶持方式，對于農(nóng)戶受教育程度較高、養(yǎng)殖規(guī)模較大的區(qū)域來說，應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)扶持方式。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

廣西林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展還處于起步階段。當(dāng)前，政府扶持方式多為財(cái)政扶持，但技術(shù)扶持方式對農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益的正影響更大，因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)廣西林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對有條件的區(qū)域加強(qiáng)技術(shù)扶持，建立完善的技術(shù)培訓(xùn)體系，并安排技術(shù)指導(dǎo)員和特派員，加強(qiáng)廣西養(yǎng)殖合作社與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高校的聯(lián)系，充分發(fā)揮技術(shù)扶持的作用，促進(jìn)廣西林下養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

財(cái)政扶持方式和技術(shù)扶持方式對廣西農(nóng)戶林下養(yǎng)殖效益都有著顯著的正影響，其中技術(shù)扶持方式的正影響略高，且不易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)，但技術(shù)扶持方式會(huì)與農(nóng)戶年齡、養(yǎng)殖規(guī)模等會(huì)發(fā)生相互作用，其限定條件較多。為了進(jìn)一步促進(jìn)廣西林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府扶持力度、合理選擇扶持方式、在合適區(qū)域加強(qiáng)技術(shù)扶持，只有這樣才能促進(jìn)廣西林下養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱雄峰.廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與績效評(píng)價(jià)[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2014.

[3]李瑞盟，韋彥，劉朝霞.關(guān)于廣西發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思考[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：21-25.

（責(zé)任編輯：趙中正）