農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理分析

摘 要 農(nóng)村飲水安全工程屬于一項(xiàng)惠民工程，在水利改革當(dāng)中占有重要的地位，做好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作具有重要的意義，可以為廣大的農(nóng)村居民提供更多的實(shí)惠，保證用水的安全；同時(shí)，可以彰顯水利改革的重要價(jià)值，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)水利改革。深入探討農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的相關(guān)問(wèn)題，簡(jiǎn)單分析現(xiàn)階段運(yùn)行管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，然后提出一些改善運(yùn)行管理質(zhì)量的措施和建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理；措施建議

中圖分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.20.033

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展和水利改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家逐漸提高了對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)了集中供水戶戶通，極大地改善了農(nóng)村居民的飲水狀況，取得了可喜的成就。但在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行的管理方面仍然存在很多問(wèn)題，制約了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在這種情況下，如何有效地提高農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的質(zhì)量成為一個(gè)重要的研究課題。本文對(duì)這一課題的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作當(dāng)中還存在很多問(wèn)題，主要可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面。一是沒(méi)有處理好飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理之間的關(guān)系，很多管理人員還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的重要性，對(duì)其重視程度還需要進(jìn)一步提高。另外，農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致管理工作開(kāi)展不到位。二是很多村莊都沒(méi)有做好對(duì)飲用水源頭的保護(hù)工作，影響飲用水的安全。三是缺乏完善的管理制度是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，或者是存在較為完善的管理制度但是可行性不夠，這些都導(dǎo)致現(xiàn)有的管理制度無(wú)法落實(shí)到位，工程運(yùn)行管理的質(zhì)量也難以保障。四是很多地方缺乏足夠的資金，對(duì)工程建設(shè)和維護(hù)管理都會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響，需要政府適當(dāng)增加財(cái)政投入[1]。

2 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的措施和建議

2.1 做好工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作

想要做好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作需要從兩個(gè)方面入手，即工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。在工程建設(shè)方面，相關(guān)單位的工作人員需要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度做好施工前的準(zhǔn)備工作，在施工的過(guò)程中需要狠抓質(zhì)量，并加強(qiáng)施工的進(jìn)度，保證飲水工程可以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率建設(shè)完成，提高飲水工程的使用效能。在飲水工程運(yùn)行管理方面，首先，需要實(shí)行管理責(zé)任制，明確相關(guān)管理人員的責(zé)任，以提高管理人員對(duì)運(yùn)行管理的重視程度，不斷加強(qiáng)建后管理，完善飲水工程運(yùn)行管理的體制和機(jī)制，將保證農(nóng)村居民的飲水安全作為重要的管理目標(biāo)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。其次，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，建立各種有效的管體制，調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位人員工作的積極性，從而保證農(nóng)村飲水安全工程可以長(zhǎng)久發(fā)揮效益?？傊槍?duì)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理的相關(guān)問(wèn)題，一定要牢固樹(shù)立“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”的思想，做好運(yùn)行管理工作[2]。

2.2 加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)，提高飲水質(zhì)量

農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理最重要的目的就是為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，保證飲水的安全性，因此需要加強(qiáng)對(duì)水源供應(yīng)區(qū)的保護(hù)，以提高水資源的質(zhì)量。首先，加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)。水源的質(zhì)量直接決定了飲用水是否安全，因此水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)需要協(xié)調(diào)合作對(duì)水源地進(jìn)行實(shí)地勘察，根據(jù)勘察的結(jié)果制定水源地的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，上交給各級(jí)人民政府，審批通過(guò)之后實(shí)施。其次，需要由專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)飲用水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)方面的規(guī)定建立完善的飲用水污染預(yù)警機(jī)制；同時(shí)，建立水質(zhì)安全應(yīng)急機(jī)制及水廠應(yīng)急機(jī)制，建立“三位一體”的飲用水源保障體系，以免在突然發(fā)生水環(huán)境事件時(shí)措手不及。最后，為了進(jìn)一步提高飲用水的安全性，相關(guān)單位還需要編制科學(xué)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并將此項(xiàng)工作委托給專門(mén)的機(jī)構(gòu)，確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案可以得到落實(shí)，保證飲水的安全性[3]。

2.3 建立完善的管理體制

健全完善的管理體制是保證做好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的重要條件，因此需要建立完善的管理體制。首先，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定完善的管理規(guī)章制度，積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行有償供水，保證用水工程可以長(zhǎng)期運(yùn)行下去。其次，需要建立權(quán)責(zé)明確的工程管理體制。目前，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理當(dāng)中之所以出現(xiàn)很多問(wèn)題，主要是因?yàn)閷?duì)各級(jí)管理單位以及管理人員的責(zé)任沒(méi)有明確，容易出現(xiàn)相互推諉和扯皮的情況，因此需要建立權(quán)責(zé)明確的工程管理體制，主要從以下幾個(gè)方面入手。一是明確產(chǎn)權(quán)。本文建議可以將國(guó)家投資形成的產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃撥給農(nóng)民或農(nóng)民選舉出來(lái)的用水協(xié)會(huì)。二是建立新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程主要是由中央、省市、縣、鄉(xiāng)投資建設(shè)，工程完工后交給受益村民小組自行運(yùn)行和管理，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，用水安全管理的質(zhì)量不佳。本文建議由村民小組“一事一議”產(chǎn)生用水戶理事會(huì)和管理人員，主要負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理和水費(fèi)收繳等工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定出行之有效的管理規(guī)章制度。為了保證管理協(xié)會(huì)真正為人民服務(wù)，需要實(shí)行定期選舉制度，保證真正為人民著想同時(shí)又具備較強(qiáng)責(zé)任心的人擔(dān)任管理工作，提高工程運(yùn)行管理的質(zhì)量[4]。

2.4 加大財(cái)政投入的力度

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家、地方財(cái)政及農(nóng)戶自籌這三個(gè)方面，但由于受到多種因素的影響，有些資金難以到位，導(dǎo)致工程建設(shè)、維護(hù)管理缺乏足夠的資金，很多水利工程年久失修，性能下降，不僅影響村民飲水的持續(xù)性，而且還存在安全隱患，因此政府需要適當(dāng)加大財(cái)政投入的力度，同時(shí)不斷擴(kuò)展籌資的渠道，提高飲水工程建設(shè)的質(zhì)量，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋的范圍，保證村民用水的安全[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全工程屬于惠民工程，做好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，是黨和政府為人民謀福利的重要體現(xiàn)。因此，相關(guān)管理部門(mén)需要提高對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的重視程度，提高運(yùn)行管理的質(zhì)量，保證農(nóng)村飲水安全工程可以長(zhǎng)期發(fā)揮其效用，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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[5]樊洪安.淺談農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（21）：962.

（責(zé)任編輯：劉昀）