產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析

摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐漸出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移新的特征和趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力主要體現(xiàn)在農(nóng)村內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移，不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移甚至不同地區(qū)件的轉(zhuǎn)移等方面，并且也隨之出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力；特征；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.35.037

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了明顯的變化。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移入城鎮(zhèn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，2011年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到51.3%，全國(guó)農(nóng)民工總量超過(guò)2.5億[1]。為了更好地理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象特征，需要從農(nóng)民和農(nóng)業(yè)兩個(gè)角度，再結(jié)合發(fā)達(dá)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r認(rèn)真分析，把握城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移和區(qū)域轉(zhuǎn)移的特征，了解國(guó)家的相關(guān)政策，結(jié)合中國(guó)的基本國(guó)情，掌握農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷程

在1949-1957年，城鎮(zhèn)人口迅速增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就已經(jīng)有所轉(zhuǎn)移；在1958-1965年，由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的誤導(dǎo)，工業(yè)發(fā)展規(guī)?？涨?，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員急劇下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市第二產(chǎn)業(yè)中；在1966-1978年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到了國(guó)家的嚴(yán)格把控，1 600萬(wàn)城市青年被動(dòng)員上山下鄉(xiāng)，所以在國(guó)家的強(qiáng)制調(diào)控下勞動(dòng)力又被再一次進(jìn)行回流性轉(zhuǎn)移，但這種轉(zhuǎn)移只是彌補(bǔ)性的，甚至可以說(shuō)是暫時(shí)性的，并不能從根本上解決一些問(wèn)題。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大致呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一，城鄉(xiāng)自建的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在農(nóng)村的人口是以小孩、婦女以及老年人為主，青壯年基本都忘發(fā)達(dá)地區(qū)去掙錢(qián)；第二，區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力往城市轉(zhuǎn)移，各個(gè)地方的城市人口這些年來(lái)都在不同地程度上升，農(nóng)村人口不斷地往城市遷移，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷往城市轉(zhuǎn)移。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征

從整體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移基本呈現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移、區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移等幾種類型，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，其轉(zhuǎn)移方式也在發(fā)生變化。

2.1 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移

在我國(guó)，勞動(dòng)力或人口在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)是單向的，即農(nóng)村往城市轉(zhuǎn)移，也就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力不斷往城市轉(zhuǎn)移不僅給城市帶來(lái)了一些問(wèn)題，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力也會(huì)面臨很多問(wèn)題，例如孩子的上學(xué)問(wèn)題、住房的問(wèn)題、就業(yè)的問(wèn)題等。農(nóng)村人口不斷往城市涌，實(shí)際上就是想賺更多的錢(qián)，國(guó)家目前只是在城市的發(fā)展上給出許多政策，并沒(méi)有給農(nóng)村提出一些針對(duì)性措施，促使農(nóng)村勞動(dòng)力不專一也能很好地得到利用。

2.2 區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移明顯

在中國(guó)，沿海城市的經(jīng)濟(jì)比內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)要好很多，因此出現(xiàn)了西部人們往東部地區(qū)遷徙。近年來(lái)，東部城市人口不斷膨脹，大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移雖然給城市發(fā)展提供不少的人力資助，但另一方面，也促使發(fā)達(dá)地區(qū)需為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人口解決住房和孩子的上學(xué)問(wèn)題，讓人們?cè)诔鞘械纳畹玫礁玫谋Ｕ稀?/p>

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直不斷發(fā)展。在一定程度上是依靠土地、勞動(dòng)投入、資源以及環(huán)境的消耗，這種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著根本性的轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就顯得尤為重要，進(jìn)而也改變了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的變動(dòng)。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面，勞動(dòng)成本和土地租金不斷提高，環(huán)境質(zhì)量要求也在不斷提高；另一方面，隨著東南亞經(jīng)濟(jì)的不斷提高，勞動(dòng)力更為廉價(jià)，也促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不得不進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)地區(qū)就要進(jìn)行一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)從而提高素質(zhì)，同時(shí)提高勞動(dòng)力的價(jià)值。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要趨勢(shì)

綜合來(lái)看，目前的轉(zhuǎn)移主要以以下幾種形式轉(zhuǎn)移：一是傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)移，即由農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，這種農(nóng)村往城市的轉(zhuǎn)移或跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移通常伴有兼職化，他們還沒(méi)有放棄家里的田地，在農(nóng)忙時(shí)會(huì)返回家里從事農(nóng)活，這種轉(zhuǎn)移方式依舊是主要的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；二是創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力通過(guò)自己的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)提高自己的學(xué)識(shí)，根據(jù)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)社會(huì)的了解來(lái)創(chuàng)業(yè)，這種轉(zhuǎn)移形式越來(lái)越受到國(guó)家的大力支持。

4 結(jié)語(yǔ)

20世紀(jì)80年代，在關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的研究中，學(xué)者曾有過(guò)一次大討論，核心是我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該走兼業(yè)道路還是進(jìn)行專業(yè)化道路，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有得出一個(gè)公認(rèn)的結(jié)果[2]。我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)已出現(xiàn)了兩種道路，但并沒(méi)有那么明確清晰。

就目前狀況來(lái)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)里的轉(zhuǎn)移可能會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，如勞動(dòng)耕地面積不斷減少、城市并沒(méi)有為轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力提供更好的生活環(huán)境，但勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)讓規(guī)?；蛯I(yè)化成為可能，也有可能優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效益。這與2013年中央一號(hào)文件所提出的著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系精神相符合。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[2]賀振華.農(nóng)業(yè)兼業(yè)的一個(gè)分析框架[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2005（1）：2-9.

（責(zé)任編輯：趙中正）