我國農(nóng)業(yè)增收的困境與對策探討

摘 要 農(nóng)業(yè)是一國之根，其發(fā)展狀況不僅關(guān)乎農(nóng)民生計，還關(guān)乎國家穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)增收一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要問題。然而，受制于傳統(tǒng)因素，特別是傳統(tǒng)生產(chǎn)理念和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等現(xiàn)代因素，農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在很多問題，農(nóng)業(yè)增收遇到困境。鑒于農(nóng)業(yè)增收對于國家和個體的重要性，探索農(nóng)業(yè)增收的對策就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)增收；困境；對策

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.35.033

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)，對于國家的重要性是其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的。農(nóng)業(yè)是一國的根基，是其他一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其發(fā)展好壞關(guān)乎國家穩(wěn)定與否。

1 農(nóng)業(yè)增收對于國家和個體的重要性

農(nóng)業(yè)在一國發(fā)展中處于不可替代的地位，這既是由農(nóng)業(yè)自身特性決定的，也是從事農(nóng)業(yè)的群體的特殊性決定的。具體來說：一方面，農(nóng)業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎一國發(fā)展根基，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都建立在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。目前，雖然農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟貢獻率不如其他產(chǎn)業(yè)高，但農(nóng)業(yè)具有的根本性作用是其他產(chǎn)業(yè)無法代替的。另一方面，從事農(nóng)業(yè)的群體（農(nóng)民）特殊。農(nóng)民在社會中處于底層，這一基本性地位決定了其對于社會穩(wěn)定的重要影響，而其穩(wěn)定性在很大程度上取決于其基本生計狀況，而這又取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。反觀我國歷史，幾次農(nóng)民起義都是因為農(nóng)民無法生存，在走投無路、萬般無難之下選擇起義，以期實現(xiàn)生存。因此，農(nóng)業(yè)增收尤為重要，它不僅關(guān)乎國民經(jīng)濟，而且關(guān)乎農(nóng)民狀況以及社會穩(wěn)定。

2 現(xiàn)代化背景下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的增收困境

當前的社會是一個現(xiàn)代化的社會，現(xiàn)代化社會的一個特征就是變革與轉(zhuǎn)型，通過變革與轉(zhuǎn)型不斷向現(xiàn)代性的社會轉(zhuǎn)變，即通過現(xiàn)代化達到現(xiàn)代性。農(nóng)業(yè)增收也是如此，處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代的變革之中。這種過渡性的特征，使農(nóng)業(yè)在增收過程中面臨一些困境。

2.1 無人：城鎮(zhèn)化背景下的“流民”問題

當前，國家在大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，但在城鎮(zhèn)化推進過程中，卻出現(xiàn)了很多問題，如近年來我國積極推行城鎮(zhèn)化政策，城鎮(zhèn)化率不斷提高，糧食安全問題受到的關(guān)注日益提高[1]，其中一個顯著的問題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口缺失的問題。為了增加收入，農(nóng)民普遍外出打工以賺取除種地之外的額外收入。大量的農(nóng)民涌入城市，不僅對城市的管理與建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)增收造成負面影響。農(nóng)業(yè)增收的前提是需要有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，然后才有增收的條件。然而，在城鎮(zhèn)化推進背景下，外出打工比在家種地更能獲取收益，因此，為謀求更好的生活，大量的農(nóng)民涌入城市，產(chǎn)生流民問題，這一批農(nóng)民有地不種，無城市戶籍卻居住在城市，流民問題的最終結(jié)果是農(nóng)村大量的土地無人耕種，農(nóng)業(yè)增收成為問題。

2.2 無地：工業(yè)化背景下的土地流失問題

現(xiàn)代化不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的推進，還表現(xiàn)在工業(yè)的迅猛發(fā)展。在新中國成立之初那個一窮二白的狀況下，國家的發(fā)展策略是工業(yè)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，以致后來出現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差問題。當前，在GDP導(dǎo)向下，鑒于工業(yè)更能產(chǎn)出經(jīng)濟效益，國家仍然非常重視工業(yè)。在農(nóng)村可以看到，地方政府為了提高GDP，經(jīng)常出現(xiàn)工業(yè)侵占農(nóng)業(yè)土地的現(xiàn)象，大量的農(nóng)業(yè)耕地被侵占，耕種的土地數(shù)量大幅度減少。而土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增收的根本，土地的流失直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增收失去條件。

2.3 無現(xiàn)代理念：現(xiàn)代化背景下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

當前，隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具得到了很大的改善，大量的現(xiàn)代化工具和生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，如收割機、農(nóng)藥噴灑機等，這些現(xiàn)代化工具的使用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，對于農(nóng)業(yè)增收有一定效益。但當前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只具有形式，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念下的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，而傳統(tǒng)理念指導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其生產(chǎn)模式仍是一家一戶的小規(guī)模式，雖然在現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用下，其生產(chǎn)效率較以往有所提高，但由于仍然是傳統(tǒng)理念下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其最終的農(nóng)業(yè)增收效果并不明顯。

由上述論述可以看出，當前農(nóng)業(yè)增收受制于無人、無地以及無理念的影響，其增收受到很大影響，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，從而增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須探索農(nóng)業(yè)增收的對策。

3 對策

撇開增收具體技術(shù)不考慮，因為技術(shù)的應(yīng)用是在一定理念下，由具體的人來實施，它在所討論的框架之內(nèi)。此時，若想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，就必須要解決上述無人、無地、無理念的問題。而上述問題的解決，根本上在于更新耕種理念并順應(yīng)現(xiàn)代化建立合理的流動機制。

3.1 建立農(nóng)民合理流動的機制

當前，在城鎮(zhèn)化背景下，半城市化現(xiàn)象出現(xiàn)，半城市化包括土地的半城市化和人的半城市化[2]。流民問題就是半城市化中的一個問題，其已是不爭的事實，這是時代的產(chǎn)物，人們無法抗拒，關(guān)鍵是解決問題。對此，要建立合理的農(nóng)民流動機制，解決處于中間性質(zhì)的流民問題。建立合理的農(nóng)民流動機制的原因在于：在現(xiàn)代社會下，傳統(tǒng)一家一戶式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)無法持續(xù)下去，無論是對于個體還是國家都是如此，農(nóng)民外出打工是必然。因此，無法抗拒這一潮流，問題的關(guān)鍵是通過解決流民問題，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，使得有意愿有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民留下來，大規(guī)模專門化從事從業(yè)生產(chǎn)，通過農(nóng)民專業(yè)化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和農(nóng)業(yè)增收。

3.2 建立土地合理流動機制

當前，大量的農(nóng)民外出務(wù)工已是事實，這使得農(nóng)村大量的土地處于荒廢狀態(tài)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有效益。當前，雖然現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用使得每家每戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所提高，但由于農(nóng)民基本是種完地之后就外出務(wù)工，家里土地無人照料，全憑莊稼自長，這與自然狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有很大差距，全國整體土地的生產(chǎn)效益沒有提高，土地資源由于農(nóng)民外出務(wù)工沒有得到充分利用。因此，為了充分利用土地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、實現(xiàn)增收，必須建立土地合理流轉(zhuǎn)機制，即外出務(wù)工的農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)出去，交給具有時間和能力的人去經(jīng)營，從而避免土地的浪費，提高土地使用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

3.3 更新生產(chǎn)理念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式

當前社會下，一家一戶的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足個體生存與發(fā)展的需要，這也是農(nóng)民外出務(wù)工的一個原因。當前，國家應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實施大規(guī)模集約化經(jīng)營，既能適應(yīng)個體生存與發(fā)展的需要，又能夠提高生產(chǎn)效率，對于農(nóng)業(yè)增收具有重要意義。

參考文獻

[1]陳倬，簡小鳳.城鎮(zhèn)化背景下的糧食安全問題研究——基于城鎮(zhèn)化率與糧食產(chǎn)量之間協(xié)整關(guān)系的分析[J].糧食科技與經(jīng)濟，2013，38（4）：5-8.

[2]黎智輝.“半城市化”與“市民化”——新型城鎮(zhèn)化背景下的城市正式移民問題研究[J].規(guī)劃師，2013，29（4）：32-36.

（責任編輯：趙中正）