一行三會36官員下海報(bào)告

央行官員下海又出新案例了。

8月3日，記者獲悉，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟即將出任大成基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?！耙恍腥龝惫賳T“離職下?！爆F(xiàn)象再次引發(fā)市場關(guān)注。

據(jù)記者梳理統(tǒng)計(jì)，2013年以來已有36位“一行三會”官員“離職下海”，涵蓋處長到副部級等各級別的官員，不過以司級和處級干部居多。因?yàn)橛泄賳T離職未見諸報(bào)道，因此一行三會離職下海的官員數(shù)量應(yīng)比樣本數(shù)量大。

央行及銀監(jiān)系統(tǒng)：雙向流動

監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員下海任職基金公司、證券公司，業(yè)界稱為“神仙下凡”。作為央行官員，姚余棟的“神仙下凡”一石激起千層浪。

外界對他的印象大多是研究型學(xué)者形象?！八邮苓^比較系統(tǒng)的訓(xùn)練，在國外拿到經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，長期在國際機(jī)構(gòu)工作，從背景來看是比較優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并不是每一個央行官員都是職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他算是一個。”某位接近過姚余棟的人士告訴記者。

對于姚余棟轉(zhuǎn)戰(zhàn)大成基金未來主攻領(lǐng)域，上述人士表示，宏觀肯定是很大的一塊，以他的學(xué)習(xí)能力和勤勉程度，將很快進(jìn)入狀態(tài)，開辟新的領(lǐng)域。“他在貨幣政策司以及國際金融機(jī)構(gòu)的閱歷對姚余棟來講都是優(yōu)勢?！?/p>

當(dāng)然，大成基金并不是第一次“挖角”下海官員。

2014年12月，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任周健男離職，出任大成基金黨委書記。2014年10月，原任證監(jiān)會規(guī)劃委專家顧問委員、機(jī)構(gòu)部創(chuàng)新處負(fù)責(zé)人羅登攀出任大成基金總經(jīng)理。

如今，央行官員辭職赴市場化機(jī)構(gòu)任職似乎呈現(xiàn)一個常態(tài)趨勢，今年5月份，央行原貨政二司處長、青年宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈離職，出任華融證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和總經(jīng)理助理。此外，央行金融穩(wěn)定局金融體制改革處李超出任華泰證券首席宏觀研究員，奔赴市場化機(jī)構(gòu)任職。今年7月，有媒體報(bào)道稱，央行支付結(jié)算司近期迎來離職潮，8名處長中有3名同時離職，另外還有4-5名普通職員提交離職申請。

一位離職后加入研究機(jī)構(gòu)的央行官員對記者坦言：“（離職）原因很簡單，收入太低了，缺少激勵約束機(jī)制?！薄凹尤胧袌鰴C(jī)構(gòu)后收入會提高，但也不全是為了收入，可以從市場機(jī)構(gòu)的角度理解政策，開拓視野?！?/p>

前述離職后加入研究機(jī)構(gòu)的央行官員還表示，西方國家人員在監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場機(jī)構(gòu)之間的流動很常見，因此央行官員加入市場機(jī)構(gòu)很正常。雙向流動有助于央行官員理解市場，也有助于市場人士理解政策。

銀監(jiān)系統(tǒng)方面，從2013年至今，已有多位不同級別的銀監(jiān)會官員辭職“下?！?。記者根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有超過12位銀監(jiān)會官員到商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)或者其他互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)任職。從銀監(jiān)會離職的官員來看，級別從副主席到處長不等，還有大量的基層監(jiān)管官員離職，但尚未有公開的報(bào)道。

證監(jiān)系統(tǒng)：

部分人士晉升遭遇瓶頸

6月初，證監(jiān)會又批準(zhǔn)五名干部離職，分別是上市部副主任陸澤峰、行政處罰委副主任張子學(xué)兩名副司局級干部，上市部二處處長王長河、發(fā)行部二處處長蔣彥和四處處長楊郊紅三名處級干部。

此次人員調(diào)整引起了證券行業(yè)的廣泛關(guān)注，市場一致認(rèn)為證監(jiān)會將迎來第四波離職風(fēng)潮。而上一波離職潮發(fā)生在2010年至2015年，其中僅2014年，就有約30名處級以上干部離職，2015年前5個月，也有6名司局級干部離職。大多數(shù)干部離職后投身市場機(jī)構(gòu)，尤其是基金行業(yè)。

據(jù)中申網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從1998年開始，超60位前官員入職公募基金，其中高管人數(shù)超過40人，擔(dān)任過基金公司總經(jīng)理一職的接近20位。去年七月份，博時基金就宣布聘任原證監(jiān)會辦公室、黨辦副主任的江向陽為公司總經(jīng)理。此外，原證監(jiān)會國際部副主任湯曉東早在2014年就離職加入了華夏基金。

而據(jù)知情人士透露，日前離職的陸澤峰表示可能會去大學(xué)任教，更遠(yuǎn)期則會從事并購基金相關(guān)的業(yè)務(wù)，楊郊紅也很可能在私募基金任職。

顯然，基金行業(yè)豐厚的薪酬和個人價值的增值空間吸引了大量的離職官員?！白C監(jiān)系統(tǒng)的處級以上官員離職之后，往往會進(jìn)入基金公司、券商、私募等機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管，年收入可以達(dá)到幾百萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在證監(jiān)會系統(tǒng)的收入?！睒I(yè)內(nèi)人士稱。

且早在2015年年初，前證監(jiān)會主席肖鋼在內(nèi)部會議上也解釋了證監(jiān)會頻現(xiàn)離職風(fēng)潮的原因，“從2014年主動離職的中青年干部情況分析看，最重要的因素在于對他們的職業(yè)生涯發(fā)展關(guān)注不夠?！弊C監(jiān)會內(nèi)部管理職位有限，官員晉升比較困難，于是紛紛下海，謀求更開闊的職業(yè)機(jī)會。

硬幣的另一面是，2015年是中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)被捕人數(shù)最多的一年，也是被捕級別最高的一年。在此背后，金融機(jī)構(gòu)這邊，聚集了許多流失的官員、海外華爾街回流的精英、在資本市場摸爬滾打的本土專家。相反，監(jiān)管部門的人才危機(jī)則非常嚴(yán)峻。

保監(jiān)系統(tǒng)：離職相對較少

根據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年以來，保監(jiān)會至少已有6人離職，分別為原保監(jiān)會政策研究室副主任閻波、原保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部處長張宗韜、原保監(jiān)會精算處處長丁昶、原保監(jiān)會消保局消費(fèi)者檢查處副處長趙小鳴、原保監(jiān)會政策研究室主任熊志國、原保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部產(chǎn)品處處長曹海菁。

從上述人員現(xiàn)任職保險(xiǎn)公司及擔(dān)任職務(wù)來看，丁昶擔(dān)任華泰人壽保險(xiǎn)股份有限公司（下稱“華泰人壽”）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；閻波、張宗韜、趙小鳴、曹海菁分別擔(dān)任長安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司董事長、華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司副總經(jīng)理、華海財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)股份有限公司董事長、易安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（下稱“易安保險(xiǎn)”）總經(jīng)理。

其中，雖然外界盛傳熊志國已經(jīng)赴任中法人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司（下稱“中法人壽”）董事長一職，但是記者并未在保監(jiān)會官網(wǎng)查詢到相關(guān)任職信息。而記者從知情人士處獲悉，目前，熊志國是中法人壽股東鴻商產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)的副董事長。

同時，關(guān)于曹海菁任職易安保險(xiǎn)總經(jīng)理的批復(fù)也未在保監(jiān)會官網(wǎng)披露。不過，此前不久，曹海菁已以這一新身份出席了“2016年中國互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)大會” 。據(jù)悉，易安保險(xiǎn)于今年2月正式獲批開業(yè)，為第四家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司。

從離職時間來看，2013年-2014年離職人員包括閆波、張宗韜、丁昶；2015年，似乎并無變動；2015年之后，趙小鳴、熊志國、曹海菁3人離職。

縱觀保險(xiǎn)行業(yè)，“棄官從商”現(xiàn)象并不罕見，如陽光保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長張維功、百年人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長何勇生等均有保監(jiān)會任職背景。

業(yè)內(nèi)人士對記者表示，未來十年將迎來保險(xiǎn)行業(yè)的朝陽時代，一些保監(jiān)會官員愿意下海施展抱負(fù)，既能獲得高薪酬，又能獲得高職位，這在市場化經(jīng)濟(jì)時代完全可以理解。

（文據(jù)《財(cái)經(jīng)》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）