新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意愿研究

摘 要：培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化背景下解決“誰(shuí)來(lái)種地，如何種地”的重點(diǎn)工程。通過(guò)對(duì)湖南省部分職業(yè)農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意愿及影響因素，結(jié)果表明：農(nóng)民個(gè)體特征、農(nóng)民家庭特征和農(nóng)民培養(yǎng)要素的選擇對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)意愿具有顯著影響，其中性別影響培養(yǎng)意愿，男性參與培養(yǎng)的意愿強(qiáng)烈些；年齡、家庭總收入與培養(yǎng)意愿負(fù)相關(guān)；受教育程度、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、對(duì)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的了解程度、培養(yǎng)經(jīng)歷與培養(yǎng)意愿正相關(guān)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)意愿

一、引言

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城，農(nóng)村老齡化、空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題不斷加重。為解決“誰(shuí)來(lái)種地，如何種地”的問(wèn)題需要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，扶持和培養(yǎng)大量的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)“的新型職業(yè)農(nóng)民。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的研究成果頗多，主要集中于從定性和理論層面研究職業(yè)農(nóng)民的涵義，培養(yǎng)的必要性、存在的障礙因素，培養(yǎng)的基本思路、模式、途徑、政策，以及國(guó)外培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)啟示等方面，而對(duì)其培養(yǎng)意愿進(jìn)行研究的不多，代表性的有：Blundell Dearden Meghir（2002）發(fā)現(xiàn)男性比女性、受教育程度較高比受教育程度較低的勞動(dòng)者更可能參加與職業(yè)培養(yǎng)。楊曉軍和陳浩（2008）認(rèn)為性別、年齡、打工年限和培養(yǎng)經(jīng)歷對(duì)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意愿有顯著影響[1]。柳菲（2010）等將影響因素?cái)U(kuò)展至農(nóng)民個(gè)體特征、農(nóng)民家庭特征和農(nóng)民對(duì)培養(yǎng)要求的選擇 [2]。汪傳艷（2012）得到包括實(shí)際年齡、初次外出務(wù)工年齡、性別、婚姻、收入狀況等個(gè)體特征對(duì)培養(yǎng)意愿的顯著影響，其他因素則沒(méi)有顯著影響[3]。王佳（2014）認(rèn)為個(gè)體因素和家庭因素對(duì)農(nóng)戶(hù)參加新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意愿存在顯著影響。上述諸多研究為本文研究奠定了良好的基礎(chǔ)，但對(duì)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意愿的影響因素研究還不夠深入，同時(shí)從城鎮(zhèn)化視角進(jìn)行實(shí)證研究缺乏，本文擬在這方面進(jìn)行探索，期望能為政府實(shí)際工作提供參考。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下湖南職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意愿的影響因素

（一）農(nóng)民個(gè)體特征。（1）性別。一般情況下，男性是農(nóng)村家庭的頂梁柱，承擔(dān)家庭主要生計(jì)負(fù)擔(dān)，面臨著更大的維持家庭生計(jì)的壓力，因此接受培養(yǎng)的愿望比女性要強(qiáng)得多。因此，性別差異對(duì)農(nóng)民參加培養(yǎng)的意愿可能有一定程度的影響，男性參加培養(yǎng)的意愿可能會(huì)更高一些。（2）年齡。農(nóng)戶(hù)年齡越大，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的理解和吸收能力相對(duì)較弱，容易受前置信息的影響，思想較為保守，培養(yǎng)意愿可能越低；年齡對(duì)農(nóng)戶(hù)參加培養(yǎng)意愿負(fù)相關(guān)。（3）受教育程度。農(nóng)民受教育程度的高低直接影響著其對(duì)從事行業(yè)以及自己收入預(yù)期的選擇。受教育程度越高，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的理解、吸收、運(yùn)用能力相對(duì)較強(qiáng)，信息的搜集處理能力較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、決策能力比文化程度低的農(nóng)民高。因此受教育程度與參與培養(yǎng)的意愿呈正相關(guān)。

（二）農(nóng)民家庭特征。（1）家庭勞動(dòng)力人數(shù)。家庭勞動(dòng)力人數(shù)越多，勞動(dòng)力越充足，可以靈活安排勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，降低在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的雇工成本和監(jiān)督成本，發(fā)揮家庭成員的協(xié)作精神和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全員生產(chǎn)效率。因此，家庭勞動(dòng)力人數(shù)與培養(yǎng)意愿呈正相關(guān)。（2）土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。家中耕地越多，農(nóng)民更需要獲取相關(guān)的技能知識(shí)。同時(shí)，家中耕地越多的農(nóng)戶(hù)，其農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)濟(jì)條件也相對(duì)要較好，也相對(duì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力去參加培養(yǎng)。因此，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)土地面積與其參與培養(yǎng)的意愿呈正相關(guān)。（3）家庭總收入。家庭總收入對(duì)農(nóng)民培養(yǎng)的影響方向不明確。一方面，家庭總收入越高，農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，有較多可支配的收入用于參加培養(yǎng)，提高自身能力和經(jīng)營(yíng)水平。另一方面，農(nóng)民的家庭總收入越低，生存壓力越大，迫切需要改變當(dāng)前現(xiàn)狀，擺脫貧困、增加收入、改善生活環(huán)境，需要通過(guò)培養(yǎng)，提高自身能力、掌握技術(shù)技能、獲得增加收入的機(jī)會(huì)。

（三）農(nóng)民培養(yǎng)要素的選擇。（1）對(duì)職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的了解程度。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵了解程度越深，對(duì)自身重要性的理解越深，越有愿望提高自身從業(yè)水平和經(jīng)營(yíng)管理技能，參加培養(yǎng)的意愿越強(qiáng)。因此，農(nóng)民對(duì)職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的了解程度越深，越希望參加培養(yǎng)。（2）培養(yǎng)經(jīng)歷。培養(yǎng)經(jīng)歷會(huì)影響農(nóng)民再次參與培養(yǎng)的選擇。之前有過(guò)培養(yǎng)經(jīng)歷的，如果培養(yǎng)效果較好，再次參加培養(yǎng)的愿望更強(qiáng)烈；如果之前的培養(yǎng)經(jīng)歷效果不好，參加培養(yǎng)的意愿會(huì)降低。因此，農(nóng)民的培養(yǎng)意愿會(huì)受到培養(yǎng)經(jīng)歷的影響。

三、樣本數(shù)據(jù)來(lái)源及模型構(gòu)建

（一）樣本數(shù)據(jù)來(lái)源。為研究湖南省職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意愿影響因素，在湖南省各縣（市、區(qū)）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，回收280份?；厥章蔬_(dá)到93.33%，其中有效問(wèn)卷270份，問(wèn)卷有效率達(dá)到96.43%。在調(diào)查對(duì)象中發(fā)現(xiàn)，有188名農(nóng)民愿意參加職業(yè)培養(yǎng)，占總?cè)藬?shù)比例的69.5%；有82名農(nóng)民不愿意參加職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，占總?cè)藬?shù)的30.5%。

（二）模型構(gòu)建。由于職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)的影響因素均是分類(lèi)型變量，需要借助非參數(shù)檢驗(yàn)方法，這里進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，其公式為：

其中，r為培養(yǎng)意愿的各影響因素的行數(shù)，c為培養(yǎng)意愿的各影響因素的列數(shù)，fo為實(shí)際觀測(cè)頻數(shù)，fε期望觀測(cè)頻數(shù)。

四、湖南省職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)意愿的實(shí)證分析

（一）交叉表分析。運(yùn)用SPSS19.0對(duì)調(diào)査數(shù)據(jù)進(jìn)行卡方分析，檢驗(yàn)結(jié)果如下表1所示：

（二）實(shí)證結(jié)果分析。（1）性別影響培養(yǎng)意愿。調(diào)查顯示，男性農(nóng)民愿意參加培養(yǎng)的比例達(dá)到52.9%，女性農(nóng)民愿意參加培養(yǎng)的比例達(dá)到16.6%，說(shuō)明男性和女性農(nóng)民參加培養(yǎng)的意愿都較強(qiáng)，性別的卡方值通過(guò)0.05的顯著性水平檢驗(yàn)，其卡方值為0.022<0.05，表明性別是影響農(nóng)民培養(yǎng)意愿的因素，男性參與培養(yǎng)的意愿越強(qiáng)烈。（2）年齡與培養(yǎng)意愿負(fù)相關(guān)。在調(diào)查對(duì)象中，愿意參加培養(yǎng)比例最高的是41-50歲年齡組，達(dá)到36.6%，最低的是60歲及以上年齡組，占調(diào)查總數(shù)的0.3%。其卡方值在0.05的水平上顯著，證明年齡是影響農(nóng)民培養(yǎng)意愿的因素，且年齡與培養(yǎng)意愿呈負(fù)相關(guān)。（3）受教育程度與培養(yǎng)意愿正相關(guān)。從卡方檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，受教育程度是影響農(nóng)民參加培養(yǎng)意愿的一重要變量。從比例上來(lái)看，初中文化不愿意培養(yǎng)的比例最高，占

22.2%，而大專(zhuān)以上不愿意參加培養(yǎng)的比例沒(méi)有。結(jié)果表明，隨著受教育水平的提高，農(nóng)民參加培養(yǎng)的意愿逐漸增強(qiáng)，受教育程度與農(nóng)民培養(yǎng)意愿呈正相關(guān)。（4）家庭勞動(dòng)力人數(shù)與培養(yǎng)意愿正相關(guān)。家庭勞動(dòng)力人數(shù)為3個(gè)以下、3-5個(gè)、5個(gè)以上的農(nóng)民家庭不愿意參加培養(yǎng)的比例分別為20.4%、9.2%、0.9%。勞動(dòng)力人數(shù)在3個(gè)人以下的不愿意參加培養(yǎng)的比例最高。卡方檢驗(yàn)的結(jié)果為0.022，在0.05的水平上顯著，表明家庭勞動(dòng)力人數(shù)與培養(yǎng)意愿呈正相關(guān)。（5）土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與培養(yǎng)意愿正相關(guān)。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模面積越大。培養(yǎng)意愿越強(qiáng)烈。0.5公頃以上的培養(yǎng)意愿最強(qiáng)烈，沒(méi)有不愿意參加培養(yǎng)的，其卡方值為0.006〈0.05。表明土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模是影響農(nóng)民培養(yǎng)意愿的因素。（6）家庭總收入與培養(yǎng)意愿負(fù)相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，隨著家庭總收入的增加，農(nóng)民愿意參加培養(yǎng)的比例越低，參加培養(yǎng)的意愿越低?？ǚ綑z驗(yàn)結(jié)果表明農(nóng)民家庭月總收入越低，培養(yǎng)意愿更高。因此，家庭月總收入與培養(yǎng)意愿呈負(fù)相關(guān)。（7）對(duì)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的了解程度與培養(yǎng)意愿正相關(guān)。對(duì)職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵了解程度越低，參加培養(yǎng)的意愿比例越少。而比較了解和知道的比例很高，分別占22.5%、44.2%?？ǚ綑z驗(yàn)值為0.01，在0.05的水平上顯著，表明對(duì)職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的了解程度與培養(yǎng)意愿呈正相關(guān)。（8）培養(yǎng)經(jīng)歷與培養(yǎng)意愿正相關(guān)。沒(méi)有培養(yǎng)經(jīng)歷的農(nóng)民，不愿意參加培養(yǎng)的比例高達(dá)

29.8%，有培養(yǎng)經(jīng)歷的農(nóng)民，不愿意參加培養(yǎng)的比例僅為0.7%。卡方檢驗(yàn)結(jié)果為0.01，在0.05的水平上顯著，表明是否有培養(yǎng)經(jīng)歷與培養(yǎng)意愿呈正相關(guān)。

五.新型城鎮(zhèn)化背景下完善湖南省職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的對(duì)策

（一）加大職業(yè)農(nóng)民的政策扶持。職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)需要政府政策的扶持，要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的力度，將現(xiàn)有扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策落實(shí)到職業(yè)農(nóng)民頭上，形成綜合性的職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系。加強(qiáng)與信貸部門(mén)溝通，爭(zhēng)取在創(chuàng)業(yè)資金上有所突破，從簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減免或降低貸款利息等方面著手，幫助職業(yè)農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，扶持職業(yè)農(nóng)民穩(wěn)步發(fā)展。

（二）理順管理制度，形成工作合力。打破現(xiàn)有多頭管理、頭塊分割的管理體制。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)管理體系，省委省政府要下文明確新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，明確各部門(mén)的職能職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，負(fù)責(zé)做好培養(yǎng)的信息反饋工作，針對(duì)反饋的結(jié)果做出相應(yīng)的調(diào)整。形成農(nóng)業(yè)牽頭，科技、教育、人社等相關(guān)部門(mén)配合的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作格局，聯(lián)合出臺(tái)一些含金量高、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，爭(zhēng)取出臺(tái)《湖南省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)條例》，切實(shí)保障參加培養(yǎng)的農(nóng)民群眾的切身利益。

（三）建立培養(yǎng)制度，遵循培養(yǎng)規(guī)律。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)復(fù)雜而又艱難的工程，必須狠抓制度建設(shè)，以制度來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的健康運(yùn)行。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平的不斷提升，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的安全，首先是建立農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度。二是要?jiǎng)?chuàng)立農(nóng)業(yè)就業(yè)制度。將大多數(shù)的在農(nóng)村工作的農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。三是建立激勵(lì)約束制度。建立健全的考核體系，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與培育的積極性，職業(yè)農(nóng)民自愿參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。四是建立土地流轉(zhuǎn)制度。在切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的集體土地主動(dòng)流轉(zhuǎn)，職業(yè)農(nóng)民自愿接收土地的積極性。需建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)方式及相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)。五是建立教育培養(yǎng)制度。將新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)納入各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)提升的重要責(zé)任，作為崗位目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行培養(yǎng)、管理和考核三分離。

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