“總書(shū)記特使”的特殊使命

到了現(xiàn)在這樣的發(fā)展階段，傳統(tǒng)黨際間的情感也會(huì)服從于國(guó)家利益的大局。所以，發(fā)展的問(wèn)題更為關(guān)鍵。中國(guó)提出的“命運(yùn)共同體”建設(shè)，是實(shí)打?qū)嵉睦婀餐w，不僅僅是傳統(tǒng)的情感維系了。

近日，習(xí)近平總書(shū)記派出特使——中聯(lián)部部長(zhǎng)宋濤南下，出訪老撾、越南。其實(shí)很多部長(zhǎng)都當(dāng)過(guò)習(xí)近平的特使，或者出國(guó)參加某國(guó)總統(tǒng)的就任儀式，或者去亂哄哄的中東為訪問(wèn)打前站。但這些人無(wú)一例外都是一個(gè)頭銜——主席特使。而這一次，宋濤的角色卻是總書(shū)記特使，也就是說(shuō)，他是以黨內(nèi)特使的身份去的老撾和越南。而選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)也有意思。

越南、老撾都在舉行“換屆大會(huì)”?！巴饷健睂?duì)這兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的選舉異常關(guān)注，阮富仲成功連任越共總書(shū)記，而他“親華”；老撾的新任總書(shū)記本揚(yáng)·沃拉吉“親越”，言下之意似乎在說(shuō)他“疏華”。一時(shí)間，越南、老撾換屆后的外交政策——當(dāng)然更多的是——對(duì)華政策，成為各種“外媒”的聚焦點(diǎn)。對(duì)于越南、老撾，中國(guó)如今并未視之為社會(huì)主義“小兄弟”，而是視作為建設(shè)“命運(yùn)共同體”的伙伴，為此中國(guó)共產(chǎn)黨不僅相繼發(fā)去賀電，還派出了特使宋濤。

宋特使南下會(huì)做啥

顯然，宋特使南下并不為躲避寒潮，而是肩負(fù)著習(xí)總交付的重托。

在紙面“賀電”之外，增加了一個(gè)“人情”。老撾、越南先后舉行領(lǐng)導(dǎo)層換屆大會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)在18號(hào)、21號(hào)，先后向越南共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨發(fā)去賀電，一來(lái)祝賀越共和老撾人民革命黨舉行大會(huì)，二來(lái)相信越共和老撾人民革命黨能在越南、老撾國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，三來(lái)希望促進(jìn)中越、中老關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

在此時(shí)，宋特使南下出訪老撾、越南，顯然在此前“賀電”之外，增加了一個(gè)“人情”。相信，宋特使會(huì)與老撾人民革命黨新任總書(shū)記本揚(yáng)·沃拉吉會(huì)面，也能見(jiàn)到越共十二大選舉出來(lái)的新任總書(shū)記，而當(dāng)面轉(zhuǎn)達(dá)習(xí)大大的祝賀和良好期待自然是此訪會(huì)談的重中之重。

黨際關(guān)系在中越、中老國(guó)家關(guān)系中仍具有特殊地位和作用。中國(guó)、越南與老撾同是社會(huì)主義國(guó)家，中共、越共和老撾人民革命黨作為執(zhí)政黨，他們?nèi)咧g的關(guān)系向來(lái)影響國(guó)家關(guān)系，因此黨際關(guān)系與往來(lái)構(gòu)成了中國(guó)與越南、老撾國(guó)家往來(lái)的重要而特殊的渠道，甚至有時(shí)黨際關(guān)系是中越關(guān)系、中老關(guān)系實(shí)現(xiàn)關(guān)系修復(fù)和穩(wěn)固增進(jìn)的關(guān)鍵。而這個(gè)，剛好是中聯(lián)部的業(yè)務(wù)范圍。

所以，中聯(lián)部部長(zhǎng)宋濤南下出訪老撾和越南，符合中國(guó)一直以來(lái)與這兩國(guó)的黨際關(guān)系與交往傳統(tǒng)，也彰顯出未來(lái)黨際關(guān)系仍將是中越、中老兩國(guó)關(guān)系的一條重要溝通渠道和一筆財(cái)富。

越、老換屆里的中國(guó)身影

不過(guò)，越南、老撾換屆，外媒最近說(shuō)到的重點(diǎn)并不是換屆能否帶領(lǐng)越南、老撾實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民幸福，而總愛(ài)拿中國(guó)說(shuō)事，生怕中越、中老之間的事情還不夠多。雖說(shuō)外媒素來(lái)愛(ài)挑事，但在老撾、越南國(guó)內(nèi)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉之際讓中國(guó)“躺槍”，卻也并非“此地?zé)o銀三百兩”。

據(jù)觀察，以下幾點(diǎn)值得諸君參考：

意識(shí)形態(tài)因素。

冷戰(zhàn)結(jié)束多年，意識(shí)形態(tài)因素卻并未消失于國(guó)際政治與國(guó)家交往中。對(duì)社會(huì)主義制度、對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的關(guān)注，一直以來(lái)是西方國(guó)家政府、學(xué)者、智庫(kù)與媒體常態(tài)，因此，同為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)，出現(xiàn)在外媒關(guān)于老撾、越南領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉的新聞里也就不足為奇。

一來(lái)，西方確實(shí)有人忌憚中國(guó)、越南與老撾形成社會(huì)主義“兄弟”關(guān)系，因此在社會(huì)主義“兄弟”之間挑事也是外媒的重要任務(wù)；二來(lái)，中共、越共和老撾人民革命黨之間在歷史上也并非一直和睦，冷戰(zhàn)期間社會(huì)主義陣營(yíng)的分裂和中蘇分歧、矛盾的加重也深深地影響了中共與越共、老撾人民革命黨之間的關(guān)系。在反對(duì)法國(guó)殖民者和美帝國(guó)主義斗爭(zhēng)中，中共和越共、老撾人民革命黨親如兄弟，援越抗法、援越抗美甚至一度成為中共的一項(xiàng)重要工作。作為這段歷史的象征，老撾國(guó)內(nèi)目前唯一貫通全國(guó)的13號(hào)公路就是三國(guó)傳統(tǒng)友誼的見(jiàn)證。

但隨著中蘇分歧與矛盾的加重，中共和越共之間的裂痕也逐漸顯露，越南入侵柬埔寨和1979年中越邊境沖突讓中越關(guān)系降到冰點(diǎn)。與此同時(shí)，越共與老撾人民革命黨之間的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)關(guān)系，也的確對(duì)中老關(guān)系產(chǎn)生了消極影響。正是歷史上的這種間隙，使越共和老撾人民革命黨換屆成為炒作中越關(guān)系、中老關(guān)系的契機(jī)，畢竟“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”。

現(xiàn)實(shí)的“不對(duì)稱發(fā)展”和依賴關(guān)系。

如今，中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了邁向“鉆石十年”的新階段，共同構(gòu)建“命運(yùn)共同體”，一起建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”一時(shí)間成為中國(guó)-東南亞國(guó)家關(guān)系的主題詞。但是，我們也看到中國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)系，例如越南，卻出現(xiàn)了越來(lái)越多的磕磕絆絆，以至于在緊急時(shí)刻還是需要依靠雙方的黨際關(guān)系。

如今影響中國(guó)與越南等東南亞國(guó)家關(guān)系的主要因素有這么幾個(gè)：其一是南海紛爭(zhēng)；其二是政治信任赤字；其三就是地區(qū)日漸顯著的“不對(duì)稱發(fā)展”。由于南海紛爭(zhēng)未決，及其他歷史與現(xiàn)實(shí)的因素，東南亞國(guó)家在將中國(guó)視為崛起的“巨人”的同時(shí)，也對(duì)中國(guó)地區(qū)行為的“不確定性”深感擔(dān)憂。因此，作為地區(qū)的“小國(guó)”和“弱國(guó)”，東南亞國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)上對(duì)華依賴關(guān)系的加重持有戒心，擔(dān)心中國(guó)借此發(fā)展為地區(qū)的“霸權(quán)國(guó)家”，對(duì)東南亞國(guó)家發(fā)號(hào)施令。鑒于此，不把雞蛋都放在中國(guó)這個(gè)“筐子”里和推行“大國(guó)平衡”政策則成為東南亞國(guó)家對(duì)外交往的一個(gè)明顯特征。

因此，在美國(guó)全力推進(jìn)“亞太再平衡”政策的大背景下，越南等國(guó)家在發(fā)展與美國(guó)、日本等域外大國(guó)防務(wù)關(guān)系方面取得了飛速進(jìn)步。越南等東南亞國(guó)家也成為T(mén)PP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，俗稱“經(jīng)濟(jì)北約”）的首批入伙國(guó)家。在這樣的背景下，外媒對(duì)“親華”的阮富仲“超高齡服役”并不贊嘆，卻對(duì)老撾新任總書(shū)記的“親越”色彩大加渲染。

“命運(yùn)共同體”要靠社會(huì)主義來(lái)建嗎

共建“命運(yùn)共同體”已經(jīng)成為中越、中老超越傳統(tǒng)友誼和接下來(lái)努力的重要目標(biāo)。不可否認(rèn)，黨際關(guān)系以前是，未來(lái)仍將是中越、中老兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)固與推進(jìn)的重要渠道。就像前年，中國(guó)和越南在南海問(wèn)題上劍拔弩張，最后還是越南總書(shū)記訪華，雙方以黨際關(guān)系的交往傳統(tǒng)軟化了緊張狀態(tài)，達(dá)成了一系列共識(shí)。可見(jiàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻，黨際關(guān)系這個(gè)傳統(tǒng)并不是可有可無(wú)的。雖然越南國(guó)內(nèi)關(guān)于親中還是親美，也是派系斗爭(zhēng)激烈。但這個(gè)傳統(tǒng)維系下去，終究是一條特殊的外交渠道，關(guān)鍵時(shí)刻還有特殊作用。

不過(guò)，到了現(xiàn)在這樣的發(fā)展階段，傳統(tǒng)黨際間的情感也會(huì)服從于國(guó)家利益的大局。所以，發(fā)展的問(wèn)題更為關(guān)鍵。所以，中國(guó)提出的“命運(yùn)共同體”建設(shè)，是實(shí)打?qū)嵉睦婀餐w，不僅僅是傳統(tǒng)的情感維系了。

這不僅要求中國(guó)和越南、老撾等東南亞國(guó)家一道建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和加快RECP建設(shè)，更需要直面東南亞國(guó)家對(duì)華不確定的擔(dān)憂，以政治互信的增進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上實(shí)實(shí)在在的互惠互利與地區(qū)安全事務(wù)中合作關(guān)系的加強(qiáng)來(lái)改善中國(guó)-東南亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展的環(huán)境。

一句話，要讓這些國(guó)家看到中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)、有道義的大國(guó)。