警察權(quán)威從何而來(lái)？

從7月1日起，公安部制定印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實(shí)施。該規(guī)定明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)相關(guān)要求，充分配備相關(guān)儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的使用管理，規(guī)定公安機(jī)關(guān)接受群眾報(bào)警、當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)檢查等6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄。

該規(guī)定之所以會(huì)引發(fā)輿論關(guān)注，基于的是當(dāng)前的社會(huì)語(yǔ)境。鑒于“雷洋案”導(dǎo)致的巨大影響力，警察執(zhí)法的合法性問(wèn)題成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。因涉嫌玩忽職守罪被逮捕的警察邢某某，獲得了巨大的爭(zhēng)議式關(guān)注。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，警察的執(zhí)法并不應(yīng)該時(shí)刻遵循輿論的風(fēng)向。警察真正需要遵循的是國(guó)家的法律與職業(yè)紀(jì)律，保持專業(yè)的姿態(tài)，作專業(yè)的回應(yīng)，這一點(diǎn)亙古不變。但警察群體，無(wú)論是高級(jí)公安機(jī)關(guān)，還是基層民警，都應(yīng)該意識(shí)到輿論的影響與作用。

面對(duì)警察被污名化的趨勢(shì)，充耳不聞非上策。對(duì)于警察來(lái)說(shuō)，污名化的言論必然可能失之簡(jiǎn)單、扭曲和夸大，但重要的不是去探究這些言論是否精準(zhǔn)，而是要意識(shí)到今天的公安工作在獲取社會(huì)公眾的認(rèn)同、信賴時(shí)，其方法和路徑都有了很大的變化。只有意識(shí)到這種變化的存在，警察群體才能有效回應(yīng)質(zhì)疑，乃 至重新塑造自己的權(quán)威形態(tài)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，過(guò)去的警察權(quán)威，主要仰仗“國(guó)家機(jī)器”四個(gè)字。一方面警察與國(guó)家政權(quán)緊密綁定，是國(guó)家權(quán)威的代表；另一方面，警察擁有規(guī)?；膰?guó) 家暴力資源，可以除暴安良，也能震懾違法犯罪分子?？梢哉f(shuō)，警察的權(quán)威主要是國(guó)家“授予”的。但近年來(lái)，警察正被動(dòng)地變得越來(lái)越“個(gè)體化”。信息傳播權(quán)力的去中心化，推動(dòng)了警察形象從抽象到具體的演變。無(wú)論是危急時(shí)刻逆行送待產(chǎn)孕婦的帥氣警官，還是查身份證時(shí)態(tài)度兇惡的深圳某警察，或者雷洋案中令人唏噓的邢副所長(zhǎng)，關(guān)于警察的形象更多地落地為具體個(gè)人。我們可以發(fā)現(xiàn)，這是一把雙刃 劍，它可以放大溫情，也可以夸大惡行。在這個(gè)過(guò)程中，警察固然是國(guó)家機(jī)器，但警察權(quán)威不能簡(jiǎn)單依靠國(guó)家“授予”，而要在執(zhí)法、行動(dòng)中逐漸捕獲、自然形成。

這一自然形成的權(quán)威形態(tài)，可以稱之為“道義型權(quán)威”，它需要一個(gè)個(gè)微小事件中的警察形象不斷積累，最終有機(jī)拼接成一個(gè)整體，甚至變成一種氛 圍。“執(zhí)法視音頻記錄”的出現(xiàn)，實(shí)際上是表明了警察群體看待權(quán)威觀的改變。在一起案件的執(zhí)法中，警察只需要嚴(yán)格按照程序操作即可。這就意味著真相不是由警 察方面提供的，而是由第三方的技術(shù)力量提供的。這實(shí)際上呼應(yīng)了道義型權(quán)威來(lái)自具體化、個(gè)人化場(chǎng)景的判斷，一旦遭遇爭(zhēng)議，警察不至于啞口無(wú)言。

權(quán)威來(lái)源的轉(zhuǎn)型注定是艱難而漫長(zhǎng)的，并與政府職能的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。但在今天這樣一個(gè)時(shí)代，警察需要正視社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，也需要重新調(diào)整 自己的社會(huì)角色分配。警察是國(guó)家的，警察更是社會(huì)的。要重新收獲公眾的信賴與認(rèn)同，警察亟須做出改變：既要規(guī)范和限制警察在執(zhí)法中擁有的較大自由裁量權(quán)， 又要賦予警察執(zhí)法時(shí)個(gè)性化的一面。

摘編自2016年7月7日《中國(guó)青年報(bào)》