網(wǎng)絡(luò)食品安全不容忽視

網(wǎng)絡(luò)訂餐安全引人憂

“天太熱，懶得出門，吃飯問題點(diǎn)份外賣就解決了。”8月13日，在家“宅”了一天的合肥市民趙女士表示。作為一名“外賣達(dá)人”，趙女士的手機(jī)里下載了好幾個網(wǎng)絡(luò)訂餐APP，而在享受便利的同時，送上門的“美味”來自“臟亂差”還是“高大上”，也讓趙女士有著隱隱的擔(dān)憂。

趙女士的擔(dān)憂不無道理。消費(fèi)者在網(wǎng)上點(diǎn)餐時，大多只關(guān)注食物照片及餐飲店的評價，很少有人會查看商家的營業(yè)執(zhí)照等，即便外賣食物存在衛(wèi)生問題，大多數(shù)消費(fèi)者也只是選擇換另一家餐廳，很少選擇維權(quán)，這在一定程度上助長了網(wǎng)絡(luò)外賣的“野蠻生長”。

然而，幾乎所有野蠻生長的新生事物，在發(fā)展成熟之前都不太讓人省心。正處于掃街式野蠻擴(kuò)張期的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，自然也不例外。據(jù)媒體暗訪顯示，網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象頻現(xiàn)：廁所洗手池洗菜、用過的餐盒洗了再用、做個假證黑店3天上線、地圖上根本找不到的餐廳竟成了推薦商戶、被下線黑店換個馬甲再度回歸……正是由于發(fā)展太快，模式較為粗放、自我約束能力有限、加之相關(guān)法律法規(guī)和制度監(jiān)管與之脫節(jié)，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺魚龍混雜，已成為公共食品安全的“重災(zāi)區(qū)”。

這些網(wǎng)絡(luò)訂餐屢屢被曝出黑幕，屢禁不止，而背后的原因值得我們反思。一方面，企業(yè)管理不力，缺乏責(zé)任意識，讓不法商戶鉆了空子；另一方面，無論是企業(yè)、監(jiān)管部門、客戶還是黑作坊屬地政府，都在各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。而其中一個重要原因，就在于網(wǎng)上訂餐有“虛擬”的特點(diǎn)，這種虛擬性，在帶來巨大便利的同時，也帶來了新的監(jiān)管難題。當(dāng)然，懲處力度不足也是亂象頻發(fā)的關(guān)鍵所在。

用制度夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全

為依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，2016年7月13日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）。將于2016年10月1日起施行，該《辦法》不僅強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，明晰了網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管職責(zé)和食品安全違法行為的處罰依據(jù)，同時對抽樣程序、電商平臺的懲處措施也給出了明確規(guī)定。

食藥監(jiān)總局法制司副司長陳表示，中國在網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管上有兩個“第一”：一是全球第一個在食品安全法中明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任的國家。二是第一個專門制定《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)章的國家。

根據(jù)當(dāng)前形勢，《辦法》強(qiáng)化了平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)。明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重違法行為時停止提供平臺服務(wù)等義務(wù)。

陳說，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，這就要求監(jiān)管要因勢利導(dǎo)，充分依據(jù)科學(xué)的手段強(qiáng)化行政監(jiān)管的信息技術(shù)成分。

“神秘買家”抽檢不合格將依法查處

據(jù)悉，為了突出抽檢的真實(shí)性與公正性，此次食藥監(jiān)總局在《辦法》中將對網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買家”的制度，更加真實(shí)地還原消費(fèi)者所購買食品安全的狀況，從而更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益。

“在互聯(lián)網(wǎng)的時代下，為應(yīng)對在線購物的虛擬性，信息相對的不對稱，‘神秘買家’是一項(xiàng)很有用的監(jiān)管措施?！标愓f。

以買家的身份進(jìn)行抽檢，將更加真實(shí)的還原消費(fèi)者所購買食品安全的狀況，從而更好的保證消費(fèi)者的權(quán)益，而這位神秘的買家就是各級食品藥品監(jiān)督管理部門。在快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，通過傳統(tǒng)亮證抽檢的方式，將不能真實(shí)的反映被抽檢食品的安全性。通過隱蔽偽裝后的神秘顧客身份，商家將不能識別出執(zhí)法部門的身份，也不能為了應(yīng)付抽檢而提供不真實(shí)的食品，這項(xiàng)制度充分的利用了在線購物的虛擬性，解決了網(wǎng)絡(luò)抽檢食品安全的大難題。

據(jù)了解，從去年開始，廣州市就已經(jīng)試行“神秘買家”式抽檢，由市食品監(jiān)管執(zhí)法分局工作人員模擬消費(fèi)者上網(wǎng)購買食品送到相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，若發(fā)現(xiàn)有不合格，將依法查處。另外，廣州各個區(qū)也設(shè)有區(qū)食品藥品監(jiān)管局或者市場監(jiān)督管理局，街道一級還設(shè)有食品藥品監(jiān)督所或者市場監(jiān)管所，對企業(yè)的許可發(fā)證、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作一般由所在區(qū)域的區(qū)局和監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

“如今大家都想找‘風(fēng)口’（備注：

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)流行語‘站在風(fēng)口上，豬都會飛’），其實(shí)食品安全一直是‘風(fēng)口’，但這個不是讓豬飛起來的風(fēng)口，而是風(fēng)口浪尖的風(fēng)口?！睆V州市食品藥品監(jiān)督管理局副局長龐慶寧提醒網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者要高度重視食品安全，樹立企業(yè)是“食品安全第一責(zé)任人”的意識。

食品安全需多方共同努力

當(dāng)然，保障網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全，不能單純依靠政府的高壓措施和“游擊戰(zhàn)”似的隨機(jī)抽查措施。要想讓網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)良性發(fā)展，需要多方共同努力。

首先，工商部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記、證照核查及制作現(xiàn)場核查等程序和要求，尤其是要加強(qiáng)對隱藏在郊區(qū)、小區(qū)、城中村中的一些隱蔽餐廳與食品加工店的資質(zhì)檢查與核驗(yàn)。

其次，相關(guān)的執(zhí)法部門要強(qiáng)化監(jiān)督，做到線下對餐廳的安全監(jiān)管的同時，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)上平臺的監(jiān)督管理，對不法行為要依法嚴(yán)肅處理，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即采取措施，對違法企業(yè)等從嚴(yán)從重處理，加大違法“成本”，讓企業(yè)嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，肩負(fù)起社會責(zé)任。

再次，網(wǎng)絡(luò)外賣平臺應(yīng)該嚴(yán)格履行作為第三方平臺的監(jiān)督責(zé)任，提高平臺入門檻，嚴(yán)格監(jiān)管與審核入駐商家的資質(zhì)。外賣平臺所售賣的食品平臺本身具有法律上的監(jiān)督義務(wù)，同時出現(xiàn)相應(yīng)的食品安全問題第三方平臺本身也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，相關(guān)職能部門應(yīng)該加強(qiáng)對外賣平臺的管理與督促，要求網(wǎng)絡(luò)平臺入駐商戶的經(jīng)營資質(zhì)信息公開化，并且明確平臺自身的責(zé)任，建立管理規(guī)范制度與相應(yīng)的處理機(jī)制。

另外，作為經(jīng)營主體，第三方平臺也應(yīng)加強(qiáng)自律，從商家準(zhǔn)入機(jī)制、物流配送環(huán)節(jié)和自我監(jiān)管多方面入手，從源頭上加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管。

“民以食為天，食以安為本”，食品安全的重要性不言而喻。因此，保障“舌尖上的安全”不能有絲毫拖沓和疏忽大意。