應(yīng)用型辦學(xué)模式下高校精細(xì)化管理研究

[摘要]應(yīng)用型辦學(xué)模式強(qiáng)調(diào)高校學(xué)生實(shí)踐和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。高校精細(xì)化管理從資源配備、人員培養(yǎng)和辦學(xué)質(zhì)量著手，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，提高高校管理運(yùn)營(yíng)的效率，提高人才培養(yǎng)和教育科研的質(zhì)量，為社會(huì)輸送高素質(zhì)人才。在應(yīng)用型辦學(xué)模式下，高校的精細(xì)化管理有利于提升高校學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)力和教學(xué)質(zhì)量，從而促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展，可以從教學(xué)管理、科研管理、后勤管理三方面入手以實(shí)現(xiàn)高校的精細(xì)化管理。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型辦學(xué)模式 精細(xì)化管理 高校

[作者簡(jiǎn)介]方智敏（1963- ），男，浙江永康人，衢州學(xué)院，副教授，碩士，研究方向?yàn)榻虒W(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)安全。（浙江 衢州 324000）

[課題項(xiàng)目]本文系2013年浙江省教學(xué)改革項(xiàng)目“電氣信息類學(xué)生‘立體化’創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)體系研究與實(shí)踐”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：jg2013160）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）10-0041-03

隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高校教育已經(jīng)由精英教育過(guò)渡到大眾教育階段。在應(yīng)用型辦學(xué)模式下，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展需要的高素質(zhì)實(shí)踐型人才，是當(dāng)前高校教育的重要目標(biāo)。與此同時(shí)，高校教育管理也逐漸擺脫粗放式的管理模式，以精細(xì)化的管理推進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

一、應(yīng)用型辦學(xué)模式的特征

辦學(xué)模式是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和教育體制制約下，在某種辦學(xué)理念的支配下，為實(shí)現(xiàn)一定的辦學(xué)目標(biāo)而形成的學(xué)校管理形態(tài)，它有自身的運(yùn)行機(jī)制、有特定的結(jié)構(gòu)、有某些典型的特征，包括辦學(xué)方式、管理體制、辦學(xué)目標(biāo)、教育體系、投資主體和運(yùn)行機(jī)制等方面的內(nèi)容。應(yīng)用型辦學(xué)模式是相對(duì)于研究型辦學(xué)模式、教學(xué)研究型辦學(xué)模式和教學(xué)型辦學(xué)模式的一種新分類。這一辦學(xué)模式強(qiáng)調(diào)應(yīng)用和實(shí)踐，教學(xué)目的是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域所需的管理型和技術(shù)型人才，這些人才往往具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)、較強(qiáng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。應(yīng)用型辦學(xué)模式具有較為鮮明的特征：其教學(xué)目標(biāo)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型人才；其教學(xué)理念是以應(yīng)用為本，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)；其教學(xué)方法是理論與實(shí)踐并重，在教學(xué)中增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重；其教學(xué)模式是產(chǎn)學(xué)研合作，主動(dòng)向行業(yè)和企業(yè)一線靠攏。

二、高校精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理思想來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理理念，弗雷德里克·溫斯洛·泰勒的科學(xué)管理思想是其起源。精細(xì)化管理是對(duì)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的逐層細(xì)化和分解，并將其貫徹到企業(yè)運(yùn)行的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中，以有效提升企業(yè)執(zhí)行力。精細(xì)化管理是在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，優(yōu)化企業(yè)管理流程，制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度和考核制度，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，精益求精。雖然高校與企業(yè)的管理模式存在差別，但精細(xì)化管理的思想可以運(yùn)用于高校的管理和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)管理方式和管理效果的最優(yōu)化。高校的精細(xì)化管理是在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，按照以人為本的要求，用精心的態(tài)度進(jìn)行精致的管理設(shè)計(jì)，最后精細(xì)地執(zhí)行、落實(shí)管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，將精細(xì)化管理的思想和理念運(yùn)用到高校所有管理環(huán)節(jié)中的一種管理模式。

1.高校精細(xì)化管理的內(nèi)涵。精就是精益求精，追求管理的質(zhì)量，以“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”來(lái)制定和執(zhí)行相關(guān)制度，注重打造精品，形成品牌和特色；細(xì)就是細(xì)致入微，注重細(xì)節(jié)，追求效率和效益，細(xì)的要求是全面的而非片面的，是全程的而非個(gè)別環(huán)節(jié)的，是全員的而非個(gè)別員工的，在高校工作的各個(gè)方面，要積極發(fā)揮每位教職員工的主體作用，做到“人盡其才、物盡其用”；化就是制度化和規(guī)范化，內(nèi)化于心而外化于行，將精細(xì)化管理的思想轉(zhuǎn)化成可以遵照?qǐng)?zhí)行的具體規(guī)章制度，將精細(xì)化的思想根植于所有教職員工的內(nèi)心，將思想轉(zhuǎn)化為日常的行動(dòng)。

2.高校精細(xì)化管理的原則。首先是科學(xué)性原則，這是任何精細(xì)化管理所要遵循的首要原則。想將學(xué)校治理得井井有條，就必須采用科學(xué)的管理方法?？茖W(xué)性原則要求學(xué)校平衡質(zhì)量和效益，注重投入與產(chǎn)出的比例。無(wú)論是在規(guī)章制度的制定上，還是在各個(gè)具體環(huán)節(jié)的管理上，都要嚴(yán)格遵循科學(xué)性原則。其次是以人為本原則。在管理過(guò)程中，要牢牢樹(shù)立以人為本的思想，將教師和學(xué)生的利益擺在突出的位置，為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)、為教師和學(xué)生服務(wù)才是管理的最終目的和根本落腳點(diǎn)。在充分發(fā)揮教師和學(xué)生能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，才能提高教學(xué)管理的效率和教育教學(xué)的質(zhì)量，才能促進(jìn)教師和學(xué)生的健康發(fā)展。再次是制度化原則。只有建立完善規(guī)章制度，才能使精細(xì)化管理順利實(shí)施，才能擺脫“人治”的主觀隨意，最終使學(xué)校走上制度化、規(guī)范化的道路。最后是量化原則。精細(xì)化管理注重?cái)?shù)據(jù)的客觀性，離不開(kāi)量化評(píng)價(jià)，學(xué)校要分析數(shù)據(jù)、解讀數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)日常管理。

三、高校精細(xì)化管理的特點(diǎn)

精細(xì)化管理的理念來(lái)自于企業(yè)，已經(jīng)成為一種主流的管理趨勢(shì)，并被廣泛運(yùn)用到不同的行業(yè)當(dāng)中，高校的管理當(dāng)然也可以借鑒精細(xì)化管理的方法，但高校的精細(xì)化管理絕對(duì)不是對(duì)企業(yè)的照搬照抄，而是根據(jù)高校自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，靈活運(yùn)用精細(xì)化管理的思想，在實(shí)踐中探索出適合自己的管理模式。高校實(shí)施精細(xì)化管理具有自身的特點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

1.精細(xì)化管理的目的并不是利潤(rùn)的最大化。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，追求利潤(rùn)的最大化，贏利是企業(yè)存在的根本原因和最終目的。精細(xì)化管理是企業(yè)追求效益最大化的手段和方法，要為企業(yè)利潤(rùn)最大化服務(wù)。而高校是不以贏利為目的的教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)滿足社會(huì)發(fā)展需要的人才、研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、研究學(xué)術(shù)理論是其主要任務(wù)，其價(jià)值主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)科研、教書(shū)育人和社會(huì)服務(wù)上。高校實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范和再造管理環(huán)節(jié)和流程，提高自身管理運(yùn)營(yíng)效率，其最終目的并不是經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是盡可能多地為社會(huì)輸送高質(zhì)量的人才，研究出更多更好的科研成果，以更快更好地服務(wù)于整個(gè)社會(huì)。這就要求高校精細(xì)化管理的目的、方法和流程等，都不能以贏利為標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，而必須關(guān)注人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和服務(wù)提供等方面。

2.精細(xì)化管理要兼顧標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性。精細(xì)化管理是按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行管理的一種管理模式，制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序是發(fā)揮精細(xì)化管理作用的重要保障。高校作為一個(gè)以學(xué)術(shù)研究和教書(shū)育人為主要目的經(jīng)濟(jì)體，在辦學(xué)過(guò)程中既要遵循科研和教育規(guī)律，又要依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兩者不可有所偏頗。也就是說(shuō)，在高校的行政管理、財(cái)務(wù)、后勤保障等方面，要參照企業(yè)精細(xì)化管理的方式，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，以統(tǒng)一的規(guī)章制度來(lái)經(jīng)營(yíng)，以提高工作效率，降低投入成本，達(dá)到效益的最大化。而在高校的學(xué)術(shù)科研和教育教學(xué)方面，要遵循科研和教育自身的規(guī)律，在精細(xì)化管理中凸顯高校自身的個(gè)性，要注重學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的組建和培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，給予教師充分的自主權(quán)，鼓勵(lì)教師在教學(xué)科研中進(jìn)行改革創(chuàng)新；在人才的培養(yǎng)上要注重因材施教，結(jié)合人才培養(yǎng)的規(guī)律和每個(gè)學(xué)生自身的成長(zhǎng)特點(diǎn)，突出精細(xì)化管理的個(gè)性化特征。

四、應(yīng)用型辦學(xué)模式下高校進(jìn)行精細(xì)化管理的意義

精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，注重細(xì)節(jié)和效率，要求從資源配備、人員培養(yǎng)、辦學(xué)質(zhì)量等方面著手，提高高校管理運(yùn)營(yíng)的效率，提高人才培養(yǎng)和教育科研的質(zhì)量。

1.有利于提升高校學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)用型辦學(xué)模式要求高校以科研和人才培養(yǎng)為目的，給社會(huì)提供先進(jìn)的技術(shù)和高水平的人才。高校綜合實(shí)力和辦學(xué)水平提升的關(guān)鍵在于提升高校在學(xué)科上的競(jìng)爭(zhēng)力，而學(xué)科水平的提升離不開(kāi)精細(xì)化管理的支持。一方面，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的投資比重一直維持在較低水平，隨著高校的擴(kuò)張，財(cái)政支持不足、經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題越來(lái)越凸顯，地方性高校的財(cái)政危機(jī)更為嚴(yán)重。在有限的經(jīng)費(fèi)支持下，學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持精細(xì)化管理，注重降低科研成本，提高學(xué)科建設(shè)的效率。另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)科分化越來(lái)越精細(xì)，而細(xì)分出來(lái)的學(xué)科之間又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，學(xué)科之間的彼此交叉和融合越來(lái)越頻繁，對(duì)學(xué)科建設(shè)的精細(xì)化需求越來(lái)越迫切。高校要在學(xué)科間的交叉與融合中，保持自身學(xué)科建設(shè)的獨(dú)立性，取長(zhǎng)補(bǔ)短，鍛造精品。

2.有利于提高高校教育的質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是評(píng)判教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用型辦學(xué)模式下，高校人才培養(yǎng)要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，注重為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)人才，要注重在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)人才的實(shí)踐能力。高校要在社會(huì)的人才需求指引下，以精細(xì)化管理的理念，革新人才培養(yǎng)的方式，建立適合當(dāng)前社會(huì)需求的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，用精益求精、細(xì)致入微的態(tài)度來(lái)重構(gòu)教育模式，促進(jìn)學(xué)生全方面素質(zhì)的提高，真正培養(yǎng)社會(huì)需要的高素質(zhì)人才，從而促進(jìn)教育質(zhì)量的提升，讓學(xué)生在畢業(yè)后能夠更加容易地找到與自身相適應(yīng)的工作，更快地融入新的工作環(huán)境。

3.有利于高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)用型辦學(xué)模式需要高校增設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加大對(duì)實(shí)踐設(shè)備和場(chǎng)所等方面的投入。另外，隨著高校的擴(kuò)張發(fā)展，其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入也逐漸增強(qiáng)，辦學(xué)設(shè)施、辦學(xué)條件的改善造成學(xué)校的管理和運(yùn)營(yíng)成本急劇增加。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金主要來(lái)源于高校自籌貸款，還本付息的壓力十分大。精細(xì)化管理一方面能夠幫助高校完善各項(xiàng)管理制度，做到勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型高校；另一方面可以精簡(jiǎn)流程，縮減辦學(xué)開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)有限教學(xué)資源的效用最大化，促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

五、應(yīng)用型辦學(xué)模式下高校精細(xì)化管理的途徑

1.教學(xué)管理的精細(xì)化。為社會(huì)培養(yǎng)具備實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，是高校應(yīng)用型辦學(xué)模式的重要目標(biāo)，精細(xì)化的教學(xué)管理能夠有效促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是教學(xué)目標(biāo)的精細(xì)化。在教學(xué)工作中，要細(xì)化“以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)面向一線崗位，具備解決實(shí)際問(wèn)題能力的高技術(shù)型人才”這一目標(biāo)，形成年度目標(biāo)、學(xué)期目標(biāo)、季度目標(biāo)和月目標(biāo)。在一個(gè)個(gè)階段目標(biāo)中完成對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和塑造。二是教學(xué)監(jiān)督的精細(xì)化。在教學(xué)的監(jiān)督檢查中，要形成體系化的監(jiān)督檢查考評(píng)機(jī)制，針對(duì)教學(xué)活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)，善于靈活運(yùn)用不同的監(jiān)督手段。三是教學(xué)管理結(jié)果的精細(xì)化。要利用教學(xué)反饋來(lái)促進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變，要以精細(xì)管理來(lái)促進(jìn)教學(xué)水平的提高，促使教學(xué)活動(dòng)進(jìn)一步向培養(yǎng)實(shí)踐型人才傾斜。四是實(shí)踐教學(xué)管理的精細(xì)化，建立全程化、全方位的學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)體系。

2.科研管理的精細(xì)化。高?？蒲泄芾淼木?xì)化能夠優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的配置，不斷提升教師的科研水平，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，體現(xiàn)應(yīng)用型辦學(xué)模式的宗旨，具體現(xiàn)現(xiàn)在以下三方面：一是科研制度的科學(xué)化。制定科學(xué)化的科研制度，對(duì)高?？蒲泄芾砹鞒踢M(jìn)行細(xì)致分析，對(duì)科研流程進(jìn)行優(yōu)化重組，制訂有針對(duì)性科研管理方案，在實(shí)際操作中遵章執(zhí)法，營(yíng)造公平公正的學(xué)術(shù)科研環(huán)境，實(shí)現(xiàn)合理、高效地使用資源，保障科研工作順利開(kāi)展。二是科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，建構(gòu)科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)使用管理制度，在專家和財(cái)務(wù)部門(mén)的配合下，規(guī)范成本核算和經(jīng)費(fèi)的使用方式。引進(jìn)現(xiàn)代的技術(shù)處理手段，加強(qiáng)科研信息平臺(tái)的使用，為管理部門(mén)查閱和審核經(jīng)費(fèi)使用情況提供更加便捷的渠道。三是科研成果管理的精細(xì)化?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是應(yīng)用型辦學(xué)模式想要達(dá)到的重要目標(biāo)，成果的轉(zhuǎn)化需要高?？蒲信c產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，形成以科研促進(jìn)生產(chǎn)，以生產(chǎn)支持科研的良性發(fā)展路徑。在科研成果的精細(xì)化管理中，要依照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研成果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和整理，借助信息化技術(shù)手段，搭建科研成果推廣平臺(tái)，促進(jìn)校內(nèi)、校際間、校企間的信息溝通和交流，促進(jìn)科研成果的推廣，實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)在產(chǎn)業(yè)一線的應(yīng)用，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.后勤管理的精細(xì)化。后勤管理為高校的教學(xué)科研提供設(shè)備保障和服務(wù)保障，后勤管理的水平直接影響著科研和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響著高校辦學(xué)的質(zhì)量。后勤管理的精細(xì)化助力應(yīng)用型人才培養(yǎng)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，精細(xì)化管理高校旗下產(chǎn)業(yè)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)多由高校的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，歸后勤部門(mén)管理。對(duì)后勤的精細(xì)化管理，就是要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，提高教學(xué)設(shè)施的使用效率。將資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)納入高校的精細(xì)化管理，以高校經(jīng)營(yíng)公司為平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研高效結(jié)合。在校辦、企業(yè)的規(guī)章制度中，為高校學(xué)生提供在生產(chǎn)一線實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，規(guī)定每年接納實(shí)習(xí)學(xué)生的最少批次，制定實(shí)習(xí)過(guò)程中對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向?qū)W校反饋實(shí)習(xí)情況，以利于高校針對(duì)學(xué)生實(shí)踐情況進(jìn)一步加強(qiáng)理論教育或?qū)嵺`指導(dǎo)，真正促進(jìn)學(xué)生應(yīng)用能力的提升。

第二，精細(xì)化管理創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心。創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心的精細(xì)化管理，要求創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心的工作目標(biāo)定位為為學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)，做好企業(yè)宣講的安排和規(guī)劃，為學(xué)生就業(yè)提供政策、市場(chǎng)需求等咨詢服務(wù)，搭建企業(yè)和學(xué)生交流溝通的平臺(tái)。只有不斷深入細(xì)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心對(duì)學(xué)生的支持制度，才能夠真正為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境、場(chǎng)所、資金和政策等方面的支持，才能真正響應(yīng)中央“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)造型的實(shí)踐人才。

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