包容性發(fā)展理念視域下的職業(yè)教育發(fā)展路徑

[摘要]包容性發(fā)展理念對于加快發(fā)展我國職業(yè)教育事業(yè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。文章在分析現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題的基礎(chǔ)上，探討了用包容性發(fā)展理念指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的必要性，并提出以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展路徑：以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源；以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)完善職業(yè)教育社會治理；以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)塑造職業(yè)教育校園文化。

[關(guān)鍵詞]包容性發(fā)展 職業(yè)教育 發(fā)展路徑

[作者簡介]李愛東（1960- ），男，河北南皮人，河北水利電力學(xué)院紀(jì)委書記，研究員，研究生學(xué)歷，研究方向?yàn)榻逃芾怼⒔?jīng)濟(jì)管理；趙曉毅（1982- ），男，河南洛陽人，河北水利電力學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新管理；冀玉然（1956- ），女，河北河間人，河北水利電力學(xué)院，研究員，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。（河北 滄州 061001）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）10-0025-02

職業(yè)教育對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型意義重大。黨和國家著眼于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，做出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略決策，指明了我國職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)和方向。在此背景下，如何更好更快地發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是職業(yè)教育研究和實(shí)踐中的重要命題。

包容性發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)背景下產(chǎn)生的一種全新發(fā)展理念。包容性發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義在于全體社會成員的參與和共享，無論是發(fā)展過程還是成果分配都著眼于全體社會成員，避免經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不全面性和不均衡性，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各要素的和諧發(fā)展。包容性發(fā)展理念為更好更快地發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供了全新的理論視角和研究方向。本文以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)，探討職業(yè)教育發(fā)展的路徑和模式，為新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的研究和實(shí)踐提供借鑒。

一、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育存在的問題

黨和國家于20世紀(jì)80年代中期做出大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略決策。三十多年來全社會持續(xù)不斷地投入和支持，使得我國職業(yè)教育事業(yè)迅速發(fā)展，職業(yè)教育成為我國國民教育序列中的重要組成部分，我國也一躍成為世界上職業(yè)教育規(guī)模最大、門類最全的國家之一。然而，在取得舉世矚目成就的同時(shí)，我國職業(yè)教育也存在一些問題：

1.職業(yè)教育擴(kuò)張盲目化。為數(shù)不少的職業(yè)院校為了爭取各級政府部門的項(xiàng)目和投資，將學(xué)校發(fā)展的著眼點(diǎn)放在擴(kuò)大校園面積、增加專業(yè)設(shè)置、擴(kuò)大招生規(guī)模、更新設(shè)備設(shè)施等粗放型發(fā)展要素上，而對于更新教育理念、提升辦學(xué)質(zhì)量等內(nèi)涵型發(fā)展要素較為漠視。一些職業(yè)院校不顧自身的師資現(xiàn)狀以及同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會人才需求，盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力欠缺。

2.職業(yè)教育發(fā)展功利化。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，社會意識形態(tài)多元化趨勢加劇，社會上浮躁、功利的思潮不可避免地侵入到校園。部分職業(yè)院校及教育主管部門忽視教育的社會功能和歷史責(zé)任，在辦學(xué)、管理等事務(wù)上極端短視化。個(gè)別地方的政府部門將興辦職業(yè)教育定位于政績和面子工程，爭重點(diǎn)、忙升格、搶示范，追求招生規(guī)模上臺階、人才培養(yǎng)寬而泛，盲目跟風(fēng)設(shè)置專業(yè)，忽視職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)，教育資源得不到合理配置；部分教師不注重提升自身的道德修養(yǎng)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，著眼于搞兼職、跑課題、走后門、拉關(guān)系；一些學(xué)生急功近利，無論是專業(yè)選擇還是日常學(xué)習(xí)都是為了畢業(yè)后找到一個(gè)所謂的好工作，缺乏求知求實(shí)精神，忽視自身全面發(fā)展?？傊?，目前職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出功利化價(jià)值取向，使得職業(yè)教育本身失去應(yīng)有的平和與從容。

3.職業(yè)教育社會包容缺乏。首先，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合性較差，造成畢業(yè)生就業(yè)市場供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，即用人單位招聘難與畢業(yè)生就業(yè)難并存。其次，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為導(dǎo)向的職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越突出，迫切需要社會參與職業(yè)教育治理來解決職業(yè)教育需求多樣化和經(jīng)費(fèi)來源多元化問題，然而現(xiàn)實(shí)中教育管理機(jī)構(gòu)對于擴(kuò)大社會參與教育治理的認(rèn)識還很不到位，社會參與職業(yè)教育治理的力度非常有限。最后，與職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的社會群體缺乏對職業(yè)教育的理解和包容。例如，政府和社會通常會用一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式去評價(jià)所有的職業(yè)院校，使得各院校被迫喪失自身的特色和個(gè)性，趨同發(fā)展、亦步亦趨。

4.職業(yè)教育文化包容遭遇挑戰(zhàn)。包容性發(fā)展意味著在社會內(nèi)部構(gòu)建以全員參與和成果共享為特征的合理制度，形成以公平正義、和諧發(fā)展為特征的社會風(fēng)氣和文化氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。中國文化中包含著豐富的包容性因子，然而受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡現(xiàn)狀的影響，我國社會文化領(lǐng)域發(fā)生著急劇的變化，職業(yè)院校校園也不可避免地受到社會文化大潮的沖擊。例如，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，以功利和浮躁為特征的市儈文化蔓延于原應(yīng)清靜、平和的校園，使得校園文化遭遇畸變和扭曲的挑戰(zhàn)。總之，原本以引領(lǐng)文化包容為使命的校園，卻在創(chuàng)造先進(jìn)文化、傳播優(yōu)秀文化、滿足人們文化需求等方面捉襟見肘，擔(dān)負(fù)不起引領(lǐng)文化包容的歷史使命。

二、用包容性發(fā)展理念指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的必要性

1.包容性發(fā)展是促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的必然要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中針對職業(yè)教育提出戰(zhàn)略目標(biāo)：構(gòu)建以終身教育理念為導(dǎo)向、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為核心、各層次職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展為特征的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的需要。在我國處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的時(shí)代背景下，面對職業(yè)教育盲目化擴(kuò)張、功利化發(fā)展、社會包容缺乏和文化包容遭遇挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀，必須突破常規(guī)，采用新的思路和方法，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。著眼于機(jī)會平等和均衡發(fā)展，用包容性發(fā)展理念指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的全員參與和共享，既是貫徹落實(shí)黨和國家職業(yè)教育方針政策的需要，也是解決目前職業(yè)教育發(fā)展困境、促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的必然要求。

2.包容性發(fā)展是建立職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制的客觀需要。一方面，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷提速的時(shí)代背景下，我國職業(yè)教育粗放型發(fā)展模式已不能適應(yīng)社會對培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的需求；另一方面，目前仍缺乏對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下職業(yè)教育發(fā)展模式及路徑的深入研究，尤其是對以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)建立職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制的相關(guān)研究在學(xué)術(shù)界仍是空白。因此，用包容性發(fā)展理念指導(dǎo)加快發(fā)展職業(yè)教育是我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展理念在職業(yè)教育改革領(lǐng)域的衍生與實(shí)踐，是在經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制的客觀需要。

三、以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展路徑

包容性發(fā)展要求職業(yè)教育跳出自身的樊籬，堅(jiān)守職業(yè)教育職責(zé)理念，促進(jìn)不同層次和類型的職業(yè)教育資源共同發(fā)展，保證各種職業(yè)教育資源及其相關(guān)群體的平等參與，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展成果為全體社會成員共享。具體來講，以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展路徑有：

1.以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。能否公平地接受教育是衡量教育大眾化階段包容性強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。經(jīng)歷三十多年的快速發(fā)展，特別是21世紀(jì)以來增加院校數(shù)量、擴(kuò)大招生規(guī)模等措施的實(shí)施，使得我國職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會的公平性有了大幅度提升，但并沒有消除職業(yè)教育的不公平因素，相反教育不公平從“公平、質(zhì)量和契合性”三個(gè)方面凸顯出來，且呈現(xiàn)出日益嚴(yán)峻的趨勢。職業(yè)教育要以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)把握其在“公平、質(zhì)量和契合性”方面的使命和責(zé)任，增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育健康、快速發(fā)展。具體實(shí)施策略是：第一，學(xué)校、政府、社會等職業(yè)教育各相關(guān)群體要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立切實(shí)有效的助學(xué)資助政策體系，為貧困和邊緣化群體提供切實(shí)的財(cái)政、教育支持，保證職業(yè)教育入學(xué)機(jī)會公平；第二，職業(yè)教育各相關(guān)群體要積極履行各自促進(jìn)包容的責(zé)任，不斷完善職業(yè)教育質(zhì)量保障系統(tǒng)，樹立多元化質(zhì)量觀，縮小職業(yè)教育的區(qū)域和個(gè)體差距，保證職業(yè)教育質(zhì)量公平；第三，職業(yè)教育各相關(guān)群體積極探索契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求的辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，凸顯辦學(xué)特色，平等地為多樣性的學(xué)生群體提供優(yōu)質(zhì)教育資源，提升職業(yè)教育發(fā)展的社會契合性。

2.以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)完善職業(yè)教育社會治理。以包容性發(fā)展理念指導(dǎo)完善職業(yè)教育社會治理既是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)、多元化發(fā)展的需要，還是貫徹落實(shí)黨和國家職業(yè)教育方針政策的明確要求。我們需要以包容性發(fā)展理念指導(dǎo)建立起政府、學(xué)校和社會等職業(yè)教育相關(guān)群體相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、相互發(fā)展的新型包容關(guān)系，完善職業(yè)教育社會治理，促進(jìn)職業(yè)教育快速、健康發(fā)展。一要逐步建立起以“政校分開、管辦分離、權(quán)責(zé)明確”為特征的現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度。政府逐步從直接干預(yù)學(xué)校事務(wù)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^法律規(guī)范、政策引導(dǎo)等方式來保證學(xué)校健康運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式，減少對學(xué)校的束縛，給學(xué)校更廣闊的發(fā)展空間。二要引導(dǎo)各職業(yè)院校依據(jù)自身的特色優(yōu)勢、歷史淵源及發(fā)展現(xiàn)狀，探索構(gòu)建以“多方支持、立體監(jiān)督、穩(wěn)定持續(xù)”為特征的社會支持和監(jiān)督長效機(jī)制，逐步形成開放式的職業(yè)教育社會治理制度。

3.以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)塑造職業(yè)教育校園文化。包容是現(xiàn)代職業(yè)教育校園文化的核心特質(zhì)。以包容性發(fā)展理念指導(dǎo)塑造職業(yè)教育校園文化，是職業(yè)教育重要的使命和責(zé)任。第一，以開放包容的心態(tài)展示“和而不同”的文化追求，尊重差異，包容多樣，開展新時(shí)期職業(yè)教育校園文化建設(shè)；第二，建立起彰顯以人為本、開放包容、民主和諧的制度文化，為職業(yè)院校教學(xué)、管理、科研等工作創(chuàng)造良好的環(huán)境；第三，堅(jiān)持傳承中國優(yōu)秀文化和引進(jìn)國外先進(jìn)文化并重，既要立足于全球視野，又要把握傳統(tǒng)文化的特色和優(yōu)勢，促進(jìn)傳統(tǒng)文化和國際文化的和諧包容，形成引領(lǐng)社會文化潮流的校園文化。

四、結(jié)論

包容性發(fā)展理念對于解決當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。職業(yè)院校及各級教育管理部門要深化對包容性發(fā)展理念的認(rèn)識，以包容性發(fā)展理念為指導(dǎo)積極探索促進(jìn)職業(yè)教育快速、健康發(fā)展的路徑和模式，全面提升我國的職業(yè)教育水平。

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