發(fā)達(dá)國家技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的分析及啟示

[摘要]文章分析了澳大利亞、英國、美國等發(fā)達(dá)國家的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及其在職業(yè)教育體系中的作用與價(jià)值，并結(jié)合我國國情和職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了我國應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)格、方案和課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，有效銜接職業(yè)技能認(rèn)證體系與職業(yè)教育能力培養(yǎng)，重視技術(shù)型人才綜合素質(zhì)的提升等建議。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)型人才 培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 啟示

[中圖分類號(hào)]G719.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）08-0083-03

在職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的背景下，如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，確立職業(yè)教育技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是關(guān)系到我國職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的重要問題。要確立我國職業(yè)教育的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，通過研究其現(xiàn)有的成果，促進(jìn)我國職業(yè)教育技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的盡快確立，從而推動(dòng)我國職業(yè)教育的高效發(fā)展。

一、發(fā)達(dá)國家技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育相對(duì)成熟，普遍重視技術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)的建立，具有一套較規(guī)范的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.澳大利亞。澳大利亞的職業(yè)教育獨(dú)具特色。一是以終身教育為理論基礎(chǔ)，打破了大學(xué)專為青年人而設(shè)、大學(xué)教育是終結(jié)性教育的傳統(tǒng)觀念，改變了傳統(tǒng)職業(yè)教育的時(shí)空觀，使人們可以在一生中選擇適宜的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)施靈活的教學(xué)方式。這種教育類型突破了傳統(tǒng)的一次性教育的局限，建立了“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”的多循環(huán)終身教育模式。二是以能力培養(yǎng)為核心，建立國家資格認(rèn)證體系。澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育是正規(guī)的職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)，是實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育的主體。連接職業(yè)教育的各個(gè)層級(jí)及其他教育體系的是澳大利亞的職業(yè)資格框架，這種框架是一個(gè)科學(xué)的職業(yè)技能認(rèn)證體系，由澳大利亞培訓(xùn)包和職業(yè)認(rèn)證框架構(gòu)成。澳大利亞培訓(xùn)包的主體部分之一就是能力標(biāo)準(zhǔn)。能力標(biāo)準(zhǔn)是國家統(tǒng)一根據(jù)各行業(yè)的不同情況，在對(duì)能力訓(xùn)練提出不同要求的基礎(chǔ)上建立起來的。能力標(biāo)準(zhǔn)要求從管理能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、工作能力等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而評(píng)判學(xué)生質(zhì)量。三是發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，投資崗位技能培訓(xùn)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作教育。開展產(chǎn)學(xué)合作教育是澳大利亞職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育立足并發(fā)展的重要途徑。澳大利亞政府通過立法，規(guī)定企業(yè)必須拿出相當(dāng)于工資總額一定比例的資金用于培訓(xùn)。

2.英國。英國明確提出了工程技術(shù)人員的定義，指主要從事運(yùn)用成熟的技術(shù)和程序來解決實(shí)際工程問題的工作人員。工程技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)由英國的工程委員會(huì)發(fā)表，工程委員會(huì)由董事會(huì)和個(gè)人共同監(jiān)管，董事會(huì)代表了英國主要專業(yè)工程機(jī)構(gòu)，個(gè)人則來自各行業(yè)各部門。該標(biāo)準(zhǔn)是建立在工程技術(shù)人員所在的主要工業(yè)和服務(wù)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的基礎(chǔ)上，分別涉及工程技術(shù)人員的專業(yè)技能、知識(shí)、責(zé)任、人際交往和職業(yè)道德等幾個(gè)方面。

工程技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)的第一部分主要強(qiáng)調(diào)利用工程知識(shí)和理解力去運(yùn)用技術(shù)和實(shí)用技能；第二部分主要強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)人員在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造、調(diào)試、關(guān)閉、操作或維護(hù)過程中所起的積極作用，說明工程技術(shù)人員應(yīng)有助于改良設(shè)備、改進(jìn)程序或提升服務(wù)；第三部分則與責(zé)任相關(guān)，強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)人員應(yīng)接受和履行個(gè)人的職責(zé)；第四部分重點(diǎn)描述的是交際能力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)人員應(yīng)能夠使用有效的交流技能和處理人際關(guān)系的技巧與他人交流溝通；第五部分則聚焦于工程技術(shù)人員做出的職業(yè)承諾，這種承諾建立在職業(yè)認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，指個(gè)人對(duì)相應(yīng)的行業(yè)行為準(zhǔn)則做出的承諾，還要能識(shí)別并承擔(dān)對(duì)行業(yè)、環(huán)境和社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。

3.美國。早在1994年，美國就已通過一項(xiàng)關(guān)于教育改革的法案《目標(biāo)2000—美國教育法案》。該法案中明確要求建立“國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)局”。因此，國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)經(jīng)過短短幾年的研發(fā)，建立了主要的職業(yè)領(lǐng)域技能標(biāo)準(zhǔn)，極大地改善了美國各個(gè)職業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)混亂的局面。

國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)基本劃分為五個(gè)方面：第一，確定職業(yè)群名稱，劃定它所適應(yīng)的范圍，讓技術(shù)型人才對(duì)號(hào)入座，參考相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。第二，職責(zé)范圍，主要確定各類技術(shù)型人才的具體職責(zé)。第三，明確任務(wù)，即履行某項(xiàng)職責(zé)必須完成哪些任務(wù)，每個(gè)工作單元任務(wù)都是不同的。第四，步驟和行為，即執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)時(shí)要采取的特別步驟或行為。第五，相關(guān)知識(shí)，即在具體執(zhí)行某些任務(wù)時(shí)所需的具體操作相關(guān)知識(shí)。目前美國五十多個(gè)州的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)各不相同，各行各業(yè)的職業(yè)技能要求也不盡相同，國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在美國得到了廣泛應(yīng)用，有力地促進(jìn)了美國技術(shù)型人才勞動(dòng)技能的提高。

二、技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育中的價(jià)值

通過對(duì)澳大利亞培訓(xùn)包中的統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)、英國工程技術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)以及美國技能標(biāo)準(zhǔn)的研究與學(xué)習(xí)，我們可以看到，建立一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一、普遍適用的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一個(gè)國家職業(yè)教育的發(fā)展至關(guān)重要，能起到統(tǒng)領(lǐng)與導(dǎo)向作用。

美國通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，職業(yè)課程逐步獲得了與學(xué)術(shù)課程同等的地位，學(xué)生更容易實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與就業(yè)的流動(dòng)，職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量得以提高。英國技術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)是建立在工程技術(shù)人員所在的行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的基礎(chǔ)上，而職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以職業(yè)崗位需要的能力為基礎(chǔ)。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身覆蓋了所有職業(yè)職位的能力要求，還包括跨行業(yè)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，與職業(yè)資格證書緊密相連。建立在此基礎(chǔ)上的技術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)既普遍適用又重點(diǎn)突出，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展既有方向的引領(lǐng)，又能在具體的模塊中強(qiáng)調(diào)由低到高的能力要求，從而引導(dǎo)了職業(yè)教育與英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。對(duì)于職業(yè)教育院校而言，確立統(tǒng)一的、普適的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，能為學(xué)校編制教學(xué)目標(biāo)、計(jì)劃、大綱等提供指導(dǎo)，為教材的選擇、教學(xué)模式的確立和教師的資質(zhì)要求等提供可參考的依據(jù)。

三、對(duì)我國技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建立的啟示

我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程較短，技術(shù)型人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格還不盡完善，描述也籠統(tǒng)模糊，尚未形成全國或行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立國內(nèi)普適性的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參考國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，對(duì)構(gòu)建我國技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的人才培養(yǎng)規(guī)格、方案、課程設(shè)置、職業(yè)技能認(rèn)證體系銜接、學(xué)生綜合素質(zhì)提升等提供了重要啟示。

1.建立統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)格、方案和課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育院校作為我國職業(yè)教育的主力，目前存在一些問題，如各個(gè)職業(yè)教育院校技術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)格、方案、課程設(shè)置和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等均不相同，難免造成技術(shù)型人才能力水平參差不齊，無法有效地與我國人才市場(chǎng)需求對(duì)接。造成這種現(xiàn)象的原因：一方面是人們對(duì)技術(shù)型人才的界定不清晰；另一方面是缺少統(tǒng)一的技術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)方案。因此，我們迫切需要建立起一套相對(duì)統(tǒng)一的、普遍適用的技術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)方案體系。

職業(yè)教育院校在設(shè)置課程時(shí)既要安排文化基礎(chǔ)知識(shí)課程，如語文、數(shù)學(xué)、英語，又要設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)課程。文化基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備是學(xué)生自我發(fā)展的必要條件，關(guān)乎學(xué)生的基本文化素質(zhì)，也關(guān)乎學(xué)生的再學(xué)習(xí)能力即可持續(xù)發(fā)展能力。專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是指學(xué)生在從事專業(yè)活動(dòng)時(shí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)，與技術(shù)型人才的專業(yè)素質(zhì)密切相關(guān)。比如，對(duì)于通信、電工和電子類的技術(shù)型人才而言，“模擬電子技術(shù)”這門課程是一門必學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)課程；對(duì)于汽車專業(yè)的人才而言，“汽車機(jī)械基礎(chǔ)”是一門必學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。借助于專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，技術(shù)型人才應(yīng)能描述基本操作流程，熟知相關(guān)部件的工作原理和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，當(dāng)某一個(gè)工作環(huán)節(jié)不能正常運(yùn)作時(shí)，能應(yīng)用專業(yè)的理論、概念等分析故障原因。

專業(yè)技能是核心要素，如果缺乏專業(yè)技能，技術(shù)型人才也就無從談起。技術(shù)型人才所具備的專業(yè)技能是基于完整的、連續(xù)的工作過程的。因此，職業(yè)教育院校在技術(shù)型人才培養(yǎng)過程中要按照職場(chǎng)的真實(shí)需求以及完整的工作過程來設(shè)置課程、設(shè)定教學(xué)目標(biāo)、確立教學(xué)內(nèi)容和建立考核方式。第一，教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定。應(yīng)建立在對(duì)職場(chǎng)的工作分析基礎(chǔ)上，把工作分析結(jié)合校園的實(shí)際情況轉(zhuǎn)換成教學(xué)分析，從而確定教學(xué)目標(biāo)。第二，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)真實(shí)環(huán)境中工作過程、實(shí)際崗位的需求來確立，考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)參考當(dāng)前企業(yè)招聘信息中的具體崗位需求。第三，教學(xué)過程的實(shí)施。教學(xué)過程應(yīng)分為若干個(gè)工作情境，在每一個(gè)工作情境中按照“出現(xiàn)問題到解決問題”的思路，在工作過程中對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)傳授相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，并啟發(fā)學(xué)生識(shí)別問題，做出判斷，選擇恰當(dāng)?shù)姆椒霸O(shè)備，及時(shí)解決工作過程中出現(xiàn)的具體問題。

2.有效銜接職業(yè)技能認(rèn)證體系與職業(yè)教育能力培養(yǎng)。通過職業(yè)技能認(rèn)證體系把職業(yè)教育的各個(gè)層級(jí)與其他教育體系連接起來。澳大利亞的職業(yè)技能認(rèn)證體系需要在統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)確定培訓(xùn)項(xiàng)目、課程，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)能力本位的培訓(xùn)，并在評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者成果時(shí)也以統(tǒng)一的行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。我國的職業(yè)技能認(rèn)證應(yīng)與職業(yè)教育緊密結(jié)合，在學(xué)習(xí)新科技與工藝技術(shù)方面起導(dǎo)向作用，以便更好地提高技術(shù)型人才的市場(chǎng)競爭力。

能力培養(yǎng)分為個(gè)人能力和態(tài)度以及職業(yè)能力和態(tài)度兩個(gè)方面。個(gè)人能力和態(tài)度，包括個(gè)人工作的主動(dòng)性以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿等，個(gè)人在工作中的變通、創(chuàng)造性和批判性思維等，以及對(duì)個(gè)人能力的認(rèn)識(shí)等。因此，職業(yè)教育院校在技術(shù)型人才培養(yǎng)的過程中，除了在工作過程中培養(yǎng)學(xué)生的信息處理能力、價(jià)值判斷能力外，還要通過學(xué)生成果展示、老師評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生以積極的態(tài)度對(duì)待批評(píng)和不同意見，具備一定的身心調(diào)適能力。通過小組合作任務(wù)等方法，要求學(xué)生學(xué)會(huì)安排和管理自己的時(shí)間與資源，平衡自己的生活，清楚地了解自己的能力、興趣、強(qiáng)項(xiàng)、弱項(xiàng)等，具備自我管理能力。

職業(yè)能力和態(tài)度，包括職業(yè)道德、職業(yè)行為和職業(yè)規(guī)劃。第一，職業(yè)教育院校在技術(shù)型人才培養(yǎng)的過程中，應(yīng)通過一些典型任務(wù)來完成基于工作過程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，做出自己的行為承諾并積極履行承諾，這樣有助于所培養(yǎng)的技術(shù)型人才產(chǎn)生職業(yè)責(zé)任感和認(rèn)同感。第二，需要把行業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范帶到課堂，作為上課的紀(jì)律要求，讓學(xué)生在今后的工作中自覺遵守行業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范。第三，職場(chǎng)慣例、職業(yè)禮儀、人際交往慣例等也應(yīng)納入教學(xué)內(nèi)容范圍，為學(xué)生形成良好的職業(yè)行為做好準(zhǔn)備。第四，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到職業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要性，產(chǎn)生和形成個(gè)人職業(yè)發(fā)展的愿景，從而做出合理的職業(yè)規(guī)劃。

3.應(yīng)重視技術(shù)型人才綜合素質(zhì)的提升。第一，職業(yè)認(rèn)同感的培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)除涉及專業(yè)技術(shù)技能方面的內(nèi)容外，都強(qiáng)調(diào)了承擔(dān)個(gè)人職責(zé)、履行義務(wù)以及對(duì)職業(yè)的認(rèn)同這一點(diǎn)。比如，英國的能力標(biāo)準(zhǔn)明確闡述了以下幾點(diǎn)：一是在無密切監(jiān)督的情況下能有效地工作，遵守相應(yīng)的業(yè)務(wù)守則；二是接受自己和他人的工作職責(zé)；三是接受、分配和監(jiān)督技術(shù)任務(wù)及其他任務(wù)。這些與責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容都建立在職業(yè)認(rèn)同感的基礎(chǔ)上。因此，在我國培養(yǎng)技術(shù)型人才的過程中，除了強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能以外，職業(yè)認(rèn)同感和建立在職業(yè)認(rèn)同感基礎(chǔ)之上的責(zé)任感、質(zhì)量意識(shí)和工作意愿等也是同樣重要的教育目標(biāo)。

第二，溝通能力的培養(yǎng)。技術(shù)型人才需要在工作過程中具備良好的溝通能力。這種溝通能力包括口頭表達(dá)能力和書面表達(dá)能力，因此，應(yīng)有意識(shí)地提高技術(shù)型人才的口頭及書面交際能力。職業(yè)教育院校在課程教學(xué)過程中，應(yīng)注重階段性成果的檢驗(yàn)，可以讓學(xué)生做口頭報(bào)告，如演講、討論等，也可以讓學(xué)生寫不同類型的文件、報(bào)告、圖紙、建議、信件、會(huì)議記錄等，還可以寫一些工作指令、任務(wù)規(guī)劃、組織文檔和書面申請(qǐng)等。

第三，合作能力的培養(yǎng)。合作能力既包括與同事的對(duì)內(nèi)合作能力，也包括與客戶、公眾的對(duì)外合作能力。對(duì)內(nèi)合作也稱為團(tuán)隊(duì)合作，學(xué)生在職業(yè)教育院校學(xué)習(xí)的過程就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作的過程，以學(xué)生為主體，讓學(xué)生自己去組建、領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行和評(píng)估團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)首先要明確任務(wù)和責(zé)任，然后結(jié)合個(gè)人特征，讓每個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮最大的功用。成員之間必須開展有效的溝通，才能更好地執(zhí)行計(jì)劃、完成任務(wù)。另外，在各類實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把學(xué)生帶入真正的職場(chǎng)，讓他們?cè)诿鎸?duì)客戶與公眾的過程中不斷歷練成長。

綜上所述，通過對(duì)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究與對(duì)比分析，參考發(fā)達(dá)國家的已有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，結(jié)合我國國情和職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了建立與完善統(tǒng)一的、普適的技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑和方法，以促進(jìn)我國職業(yè)教育技術(shù)型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的盡快確立，為推動(dòng)我國職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

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