[摘要]文章分析了目前高職院校在運用科技創(chuàng)新推動地方經濟發(fā)展方面能力不足的原因,給出了加強產學結合、校企合作帶動高職院??萍紕?chuàng)新的思路,提出了建設產學聯(lián)盟、科技成果轉化中介組織、建立高職院??萍紕?chuàng)新基金、扶持大學科技園總體建設的設想。
[關鍵詞]高職院校 創(chuàng)新 成果轉化 區(qū)域經濟
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2016)08-0041-02
一、問題的提出
黨的十八大把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的核心位置,將科技創(chuàng)新驅動發(fā)展作為加快完善社會主義市場經濟體制和轉變經濟發(fā)展方式的重要組成部分,中共中央、國務院2015年頒布實施了《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,把創(chuàng)新提到一個新的歷史高度。高職教育與區(qū)域經濟聯(lián)系最為密切,如何站在可持續(xù)發(fā)展的高度,提高高職院校的科技創(chuàng)新能力,更好地促進區(qū)域經濟發(fā)展,更好地實現(xiàn)高職院校的社會服務功能,不僅是高職院校關心的問題,也是地方政府實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展所要關注的問題,高職院校不但要培養(yǎng)人才,同時也要面向區(qū)域經濟開展創(chuàng)新活動,這對高職院校的發(fā)展來說,有著極其重要的意義。
二、高職院??萍紕?chuàng)新能力現(xiàn)狀分析
(一)高職院校是區(qū)域科技創(chuàng)新的重要力量
當區(qū)域經濟發(fā)展到一定程度的時候,高職教育的重要性就會凸顯,高職院校的創(chuàng)新能力直接關系著當?shù)亟洕陌l(fā)展。高職教育必須與當?shù)氐漠a業(yè),特別是現(xiàn)代區(qū)域經濟相結合,兩者是依存共生的關系。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的角度來說,高職院校的作用是不可替代的,主要有以下幾方面表現(xiàn):從技術創(chuàng)新的角度來說,高職院校為新技術的開發(fā)做出了重要的貢獻,所以高職院校是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的一個重要組成部分;高職院校培養(yǎng)了不少創(chuàng)新型人才,這些人才為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展壯大做出了重要貢獻,同時也為地方提供了有較高效益性、應用性的新技術;高職院校擁有一定的科研人員、科研條件,同時還與地方政府、企業(yè)共建研究基地,大大豐富了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的科技資源。
(二)高職院校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用還不夠突出
盡管目前有不少高職院校已經獲得諸多研究成果,但是與本科院校相比,研究成果的水平、層次、含金量都有較大距離。高職院校的創(chuàng)新工作有其自身特點,而這些特點決定了其科技創(chuàng)新工作的獨特性,使其在我國高校科技創(chuàng)新中有著不可或缺的地位。
1.高職院校創(chuàng)新工作重心低,以應用研究和技術創(chuàng)新研究為主。高等院校作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要組成部分,是知識創(chuàng)新、知識傳播和知識應用的主要承擔者。與本科高校相比,高職院校學術創(chuàng)新的側重點一般都建立在地方科技、經濟以及社會發(fā)展的基礎上,主要是應用研究和技術的創(chuàng)新,其目標是在較短的時間內為社會和經濟帶來頗為明顯的效益,支撐區(qū)域經濟,是地方建設的重要推動力量。
2.高職院校科技創(chuàng)新具有明顯的區(qū)域性特點。高職院校科技創(chuàng)新工作的特征可以表述為“量小、分散、稀少”,即技術創(chuàng)新的規(guī)模不大、投入的科技力量相對不集中、取得的科研成果相對較少。科技創(chuàng)新活動主要以某個教師為中心,也有教師與教師、教師與企業(yè)人員進行合作研究,研究組織松散。具有明顯的區(qū)域性特點,主要是為了地方經濟建設服務,為地方發(fā)展直接或間接產生經濟效益和社會效益。
3.專職科研人員較少,研究成果缺乏系統(tǒng)性。高職院校大部分教師的主要工作是給學生傳授知識與技能,部分教師還從事學校的其他工作,如科技研究或行政管理等工作,存在教師一肩多職現(xiàn)象。由此可見,真正專門從事科技創(chuàng)新工作的科研教師其實并不多,專門的科研老師也不能一心一意地進行科研工作,從而造成水平較高、數(shù)量較大的科研成果不多,最終導致難以提高高職院校的科創(chuàng)水平。
(三)制約高職院校創(chuàng)新的原因分析
為了更好地了解南京區(qū)域高職院校服務區(qū)域經濟發(fā)展情況,筆者針對三個不同對象,設計了相應的問卷,分別是“高校服務經濟轉型升級情況(高校教師用)”“產學合作情況調查問卷(企業(yè)用)”“高??萍汲晒D化情況調查問卷(高校科技管理部門用)”。采用隨機調研的方式,共發(fā)放企業(yè)調查問卷50份,回收問卷35份,回收率達70%,有效率達100%;發(fā)放高??萍脊芾聿块T調查問卷35份,回收22份,回收率68%;發(fā)放教師調查問卷300份,回收220份,回收率73%。通過對調查數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計及研究,高職院校在利用科技創(chuàng)新推進區(qū)域經濟發(fā)展的過程中,主要存在以下問題:
1.產學研合作的重要性沒有得到充分認識。高職院校開展產學研合作的目的是把企業(yè)當作橋梁,實際生產結合高職院校的研究與企業(yè)的需求,最終生產出優(yōu)勢產品,為社會帶來豐厚的效益。但是,部分國有企業(yè)認為科技創(chuàng)新不是自己的職責,而是國家的事,以至于他們自主創(chuàng)新的積極性不高,更別說與高校的合作了。與國有企業(yè)相比,民營企業(yè)對合作創(chuàng)新則表現(xiàn)出較高的積極性,但是他們太看重自身的短期利益,沒有久遠的合作計劃,希望引進科技成果以快速創(chuàng)造利潤,不重視消化、運用、提高技術,以致于出現(xiàn)不良的合作后果。
2.高職院??蒲谐晒D化水平低。高職院校將科研成果轉化為生產力的比例相對偏低,造成這個問題的原因很多,如教師不清楚企業(yè)需求和企業(yè)困難,對開發(fā)技術、應用技術研究不足,對企業(yè)生產流程了解不全面等,教師不了解行業(yè)的發(fā)展情況是主要原因。
3.高職院校項目研究與區(qū)域經濟社會發(fā)展實際相脫節(jié)。脫節(jié)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在教師沉浸在某一個專業(yè)領域進行研究,不能靈活地將自己的研究與國家倡導的研究要點或區(qū)域發(fā)展目標結合到一起,找不到高職院校與社會發(fā)展目標的交匯點,構建的專項研究少之又少。
4.高職院校科研成果與市場需求之間沒有良好的結合。因為高職院校的科研基礎比較薄弱,研究層次不高,所以一些科技成果并不能很好地滿足市場需求。眾多教師開展研究的主要目的是為了評得更高一級的職稱,在科研過程中急功近利、心態(tài)浮躁,對開發(fā)研究和成果轉化沒有足夠的重視。
5.高職院校科研資源沒有充分發(fā)揮作用。高職院校對于科技資源的利用率低,主要表現(xiàn)在沒有形成專業(yè)的科研團隊,教師之間的交流比較少,主要研究力量比較分散,拿到研究課題以后,單干的教師比較多,沒有一個結構完整的科研團隊。另外,科研團隊的規(guī)模小也限制了高職院??蒲袌F隊的發(fā)展。還有很多院校對科技資源的封鎖比較嚴重,這使得跨專業(yè)交叉研究有很大的困難。
6.企業(yè)與高校之間缺乏長效合作機制。當下高職院校與企業(yè)的合作程度還比較低,高校、科研機構、企業(yè)之間的合作仍存在很多障礙。學校主動向企業(yè)尋求合作,企業(yè)的主動性非常弱;合作的形式大多是企業(yè)為學校提供實習場所或技能培訓,這種合作只是一種短期行為,仍沒有成功建立共贏關系。
7.政府推動產學合作與科技創(chuàng)新的作用沒有充分發(fā)揮。很多企業(yè)之所以不愿意與高校合作,還有一個重要原因是政府職能沒有完全發(fā)揮,表現(xiàn)在政府沒有發(fā)揮校企合作的引導作用;促進校企合作的文件、經費不到位;服務于校企合作的政府部門很少;缺少科技服務中介,中介能減少校方和企業(yè)方的合作障礙,能為雙方提供信息、服務、協(xié)調校方和企業(yè)方的利益關系。
8.區(qū)域創(chuàng)新體系不完善,科技成果轉化缺乏總體布局和規(guī)劃。對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)而言,科技創(chuàng)新的主體是科研院所、高等院校和企業(yè),最終目標是獲得豐富的科研成果,改進企業(yè)技術。區(qū)域創(chuàng)新體系不完善,滿足不了時代的發(fā)展需求,嚴重阻礙了科技成果產業(yè)化的腳步。
三、提高高職院??萍紕?chuàng)新能力的途徑
通過對南京市江寧區(qū)內高職院校的創(chuàng)新能力與科技成果轉化進行研究,發(fā)現(xiàn)高職院校的科技成果轉化率較低,科研成果很難轉變成經濟效益,很難在社會經濟發(fā)展中創(chuàng)造出重大成果。為了有效提高高職院??萍紕?chuàng)新能力,高職院校應進一步深化改革,在資金、政策以及人力層面,為成果轉化以及科技創(chuàng)新提供大力支持。
一是構建完善的科研工作體系,建立鼓勵科技創(chuàng)新及產學研用協(xié)同發(fā)展的科研評價體系。將縱向科研與橫向研究科學地統(tǒng)一起來;把專利授權數(shù)、項目經費、橫向項目數(shù)、科技成果轉化數(shù)、申請專利數(shù)以及科研成果轉變成的經濟效益納入評價指標。
二是創(chuàng)新高職院校的科研體制,借鑒本科高校的經驗,設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗,重點支持應用研究和科技成果轉化工作,對從事專職科研的教師,制定獨立的考核標準。
三是建立成果轉化效益評價體制,努力提高創(chuàng)新的主動性,推動科研成果轉化為實際效益。學校的新政策要考慮到科研人員的切身利益,注重成果轉化產生的社會效益,通過設立各種獎勵制度,大力提高科研人員的工作積極性,使更多的科研成果轉化為經濟效益。
四是健全科研管理制度,學校的服務體系應包含科技服務,學校應充分調動科研人員的創(chuàng)造性、主動性、積極性,職稱評定應與服務區(qū)域經濟成果掛鉤,引導教師與科研人員為服務經濟發(fā)展投入更多的時間和精力。
五是改革高職院校科研評價體制,科學研究看重的不僅是研究成果、學術論文,更重要的科研成果轉變而成的生產力。
六是按照“整合、共享、服務、創(chuàng)新”的基本思路,整合地方政府、區(qū)域高校、企業(yè)的資源信息平臺,搭建科技研發(fā)與轉化的公共服務平臺,推動科技信息資源共享,為科技成果的轉化提供各種服務。同時,政府應該充分調動高職院校的區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢及資源優(yōu)勢,構建產學體系。
七是與科技成果產業(yè)化的服務機構需要快速發(fā)展,充分發(fā)揮這類機構在組織協(xié)調、信息溝通、知識產權服務、法律咨詢以及技術評估方面的作用,努力提升服務質量。
八是加大大學科技園建設,構建科技園管委會??萍紙@管委會由社會、企業(yè)和政府部門組成,可以加快大學科技園建設。政府應努力提升高校各類科技孵化器獎勵的幅度,落實有關國家級和省級大學科技園的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵區(qū)域內高校教師進行創(chuàng)新研究。
四、結語
怎樣保證高職院校在可持續(xù)發(fā)展的同時,健全面向區(qū)域產業(yè)的高職院??萍紕?chuàng)新體系,不僅是高職院校自身發(fā)展面臨的問題,也是我國經濟轉型發(fā)展無法回避的問題。高職院校創(chuàng)新能力的提升必然會帶動畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升,進而形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的活水之源。
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