志愿者作為公益性社會組織人力資源的重要組成部分,是組織實現(xiàn)其公益目標(biāo)的關(guān)鍵。如何調(diào)動志愿者工作積極性,對其實行有效激勵,是目前很多學(xué)者著重研究的課題之一。本文首先闡述了公益性社會組織志愿者的概念,從內(nèi)部激勵機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、法律制度保障等方面分析了公益性社會組織志愿者激勵問題及其產(chǎn)生原因,最后有針對性的提出了相應(yīng)的解決對策。
公益性社會組織在政府失靈和市場失靈的情況下,發(fā)揮著重要作用。志愿者是公益性社會組織人力資源的重要組成部分。目前我國公益性社會組織在志愿者管理過程中存在很多問題,缺乏對志愿者的有效激勵是比較突出的問題之一。志愿者通過參加公益性社會活動,能夠?qū)W習(xí)到新的知識和技能,拓展自身視野。
一、公益性社會組織志愿者激勵問題
1.內(nèi)部激勵機(jī)制不科學(xué)
內(nèi)部激勵機(jī)制方面存在的問題:激勵活動較少,忽視對志愿者的激勵;重精神激勵,輕物質(zhì)激勵;單純注重志愿者累積服務(wù)時間,忽視服務(wù)質(zhì)量;缺少在公益活動前和活動中與志愿者的積極有效溝通。
2.缺乏培訓(xùn)機(jī)制:
公益性社會組織對志愿者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),是志愿者完成其被授予任務(wù)的必要條件。組織目標(biāo)、工作要求及與志愿工作相關(guān)的各種方法和技能,都是組織培訓(xùn)的重要內(nèi)容。但大多數(shù)公益性社會組織由于經(jīng)費(fèi)有限,難以請專業(yè)培訓(xùn)師對參與活動的志愿者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
3.缺乏相應(yīng)的法律制度保障
政府部門在近些年的摸索中,頒布了與公益性社會組織、志愿者等相關(guān)的法律,規(guī)范了其行為,如共青團(tuán)中央頒布的《中國注冊志愿者管理辦法》。但隨著我國公益性社會組織的迅猛發(fā)展,在公益性社會組織志愿者的激勵方面的法律制度缺位越來越明顯。
二、原因分析
1.政府干預(yù)
我國公益性社會組織的公益活動很大程度上受到政府方面的干預(yù):一方面,公益性社會組織的注冊要求高,不僅要有辦公地點、活動經(jīng)費(fèi),還必須要有掛靠單位;另一方面,政府相關(guān)部門對志愿服務(wù)人員的要求和限制也較高,抑制了公民參加志愿活動的積極性。除此之外,政府還限制非營利組織之間的競爭,禁止業(yè)務(wù)相同或相似的公益性社會組織在同一行政區(qū)域設(shè)立。
2.經(jīng)費(fèi)籌集困難
我國非政府組織經(jīng)費(fèi)籌集困難,主要表現(xiàn)在三個方面,一是政府在財政方面的政策扶持較弱;二是社會公眾對公益性社會組織認(rèn)識不足,捐助資金較少;三是我國的公益性社會組織很少從事營利性活動,難以通過自身對外提供服務(wù)而獲利。
3.志愿者績效考核機(jī)制不健全
公益性社會組織對志愿者的考評缺乏科學(xué)有效的系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn),尚未形成可操作的量化指標(biāo);沒有設(shè)置與公益活動相符的人力資源規(guī)劃,沒有在招募志愿者前期做好崗位說明、工作流程。
4.公民志愿精神欠佳
我國民眾自古以來就比較看重國家和家庭觀念,缺少公共觀念的培養(yǎng)。改革開放后國家進(jìn)行行政管理改革,推行“小政府,大社會”,公民社會才有所發(fā)展。但現(xiàn)實生活中公民依然十分依賴政府,公民自主管理意識還很薄弱。除此之外,我國公民對公益性社會組織缺乏成熟的認(rèn)識,在志愿活動的內(nèi)容和性質(zhì)的認(rèn)識上存在誤區(qū)。
三、對策
1采取靈活多樣的內(nèi)部激勵機(jī)制
設(shè)置一定的目標(biāo)激勵,并邀請志愿者參與目標(biāo)的制定,提高其志愿活動的積極性;適當(dāng)采取物質(zhì)激勵,對優(yōu)秀志愿者進(jìn)行物質(zhì)獎勵,如購書券、門票等;公平激勵,明確績效考核指標(biāo),獎懲應(yīng)于志愿者的功勞或過錯一致;情感激勵,對志愿者的管理應(yīng)踐行“以人為本”理念,為志愿者構(gòu)建良好的溝通環(huán)境,對其能力與人格予以充分的肯定及信任,增強(qiáng)其對組織的歸屬感。
2完善培訓(xùn)機(jī)制
培訓(xùn)作為組織人力資源管理與開發(fā)的重要組成部分,是員工順利完成工作,實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵。公益性社會組織選擇專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo),積極對志愿者進(jìn)行培訓(xùn),不僅利于實現(xiàn)其公益目標(biāo),還有利于擴(kuò)大其社會影響力。重視對志愿者的培訓(xùn),一方面,應(yīng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn),提高志愿者對其即將進(jìn)行的公益活動的認(rèn)知;還要在活動進(jìn)行過程中,針對特殊情況和個別志愿者進(jìn)行針對性和個性化培訓(xùn)。
3加強(qiáng)宣傳報道,培育公民精神
公共精神是公民積極參于社會管理,在社會和與他人的溝通交往中所具有的一種互助和自助精神。培養(yǎng)公民精神,首先政府應(yīng)減少其對社會的行政干預(yù),給公民社會更大的發(fā)展空間;其次,可以開展道德教育宣傳良好的精神風(fēng)范,培育公民的奉獻(xiàn)精神。
4拓寬資金籌集渠道
政府財政補(bǔ)貼是公益性社會組織所籌集資金的重要組成部分,但政府的財政撥款越多,其對公益性社會組織的控制權(quán)限越大。因此,公益性社會組織應(yīng)更多通過自身運(yùn)營獲得利潤。一方面,公益性社會組織可以通過提供公共服務(wù)而與政府形成外包合作關(guān)系;另一方面,由公益性社會組織轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髽I(yè),是目前全球公益性社會組織發(fā)展的趨勢。
(作者單位:延安大學(xué))