工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)研究

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是對(duì)工程企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立、實(shí)施以及評(píng)測(cè)進(jìn)行全方位的審查，從而保證工程企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)在正常軌道上運(yùn)行。但是目前工程企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)缺失或失效等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了工程企業(yè)的發(fā)展。本文通過(guò)分析當(dāng)前工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)必要性和重點(diǎn)內(nèi)容，分析了工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)，并有針對(duì)性提出應(yīng)對(duì)策略。

一、工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性分析

（一）隨著國(guó)家的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)，建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑市場(chǎng)進(jìn)入壁壘逐漸放開(kāi)。建筑單位要想發(fā)展，推動(dòng)精益化生產(chǎn)必須從成本著手，降低項(xiàng)目成本，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效評(píng)測(cè)。有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)。

（二）建筑施工企業(yè)之間的差異化日漸縮小，而目前國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)限制規(guī)定也使得一些小型資質(zhì)的建筑單位銷(xiāo)聲匿跡，企業(yè)要想在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)下滑的市場(chǎng)中生存，必須爭(zhēng)奪市場(chǎng)占有率，市場(chǎng)占有率的高低和項(xiàng)目成本息息相關(guān)。責(zé)任成本管理因此成為這些企業(yè)爭(zhēng)得市場(chǎng)一席之地的必要選擇。

（三）工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)將經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)量、考核落實(shí)到具體責(zé)任中心、個(gè)人?？梢哉{(diào)動(dòng)全員參與進(jìn)來(lái)，調(diào)動(dòng)全員的積極意識(shí)，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這種方法不僅提高了個(gè)人的工作效率，還會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的盈利能力、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。而建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的來(lái)源取決于承接的工程項(xiàng)目。通過(guò)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，在保障工程質(zhì)量的前提下縮減工程成本，將成為建筑企業(yè)取得市場(chǎng)地位的關(guān)鍵成功因素。

二、工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)

（一）工程開(kāi)工前的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。一是施工方案審計(jì)。工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員要對(duì)于施工圖紙上的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，就使用材料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容等方面進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量，理解工程圖紙的設(shè)計(jì)含義和工程全貌，加強(qiáng)施工過(guò)程中的進(jìn)度簽證管理，只有這樣才能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量，從而進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算。而只有工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員熟悉并掌握施工圖紙以及工程標(biāo)準(zhǔn)圖紙，這樣才能夠預(yù)算列項(xiàng)的合理性以及科學(xué)性。為了保證工程與計(jì)算的客觀(guān)性、真實(shí)性，要求相關(guān)的工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員嚴(yán)格按照計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范計(jì)量，運(yùn)用科學(xué)、統(tǒng)一的方式對(duì)于相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算分析，從而最真實(shí)、最有效反映出工程的實(shí)際情況，以達(dá)成預(yù)期的審計(jì)目的。二是財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)。作為企業(yè)預(yù)算的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)預(yù)算主要是對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行預(yù)算控制，從而充分發(fā)揮出各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提升。為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與真實(shí)性，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)候要注重對(duì)于歷年、歷季度的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)分析。平時(shí)編制憑證、登記明細(xì)分類(lèi)賬時(shí)，把與環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)科目寫(xiě)上明細(xì)科目，注明與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)，并專(zhuān)門(mén)登記財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬。在財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)中，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)原始憑據(jù)的管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)工作管理。

（二）工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)其主要內(nèi)容是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量以及工程項(xiàng)目成本造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行審核監(jiān)督。因此， 工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要注重：①審核會(huì)計(jì)項(xiàng)目。按照科目使用用途進(jìn)行費(fèi)用歸類(lèi)，包括工程施工、機(jī)械作業(yè)、輔助生產(chǎn)、間接費(fèi)用、待攤費(fèi)用等科目；②成本核算。原始記錄憑證的管理、審核、物資清查盤(pán)點(diǎn)、物資驗(yàn)收、內(nèi)部定價(jià)制度、內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)規(guī)范、責(zé)任中心確定等相關(guān)工作；③材料使用情況的審計(jì)，施工結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價(jià)的情況；④項(xiàng)目資金到位情況，建設(shè)單位有沒(méi)有私自挪用、占用、轉(zhuǎn)移資金；⑤審查索賠的合理性， 對(duì)建設(shè)單位提出的索賠事件的起因責(zé)任歸屬進(jìn)行明確的歸類(lèi)， 嚴(yán)格按照按索賠程序賠償， 對(duì)于提出的不合理賠償請(qǐng)求予以拒絕；⑥項(xiàng)目成本變動(dòng)的內(nèi)容，包括施工中的設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)材料的價(jià)格變化等。

（三）工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。工程項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力、投資回收期長(zhǎng)短、投資利潤(rùn)率高低等方面。在工程項(xiàng)目竣工后，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)方案提出的技術(shù)要求，并且能夠迅速投入使用且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，那么可以認(rèn)為該建設(shè)項(xiàng)目資金回收期短，利潤(rùn)回報(bào)率高，具有較好的及經(jīng)濟(jì)效益。而通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)審計(jì)，一來(lái)可以評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)層決策是否科學(xué)，對(duì)于工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益做出客觀(guān)、真實(shí)的評(píng)估；二來(lái)可以明確項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略，以促使被審計(jì)項(xiàng)目單位企業(yè)強(qiáng)化自身管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)

（一）工程開(kāi)工前和建設(shè)中審計(jì)介入難。目前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)之間存在極為近的聯(lián)系，這就導(dǎo)致審計(jì)人員往往沿用財(cái)務(wù)審計(jì)的方式進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。一般工程項(xiàng)目審計(jì)是在年底、或者項(xiàng)目竣工后進(jìn)行，而正是在這種審計(jì)思維模式導(dǎo)致目前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)均在項(xiàng)目完工后進(jìn)行，基本上沒(méi)有涉及到開(kāi)工前和建設(shè)中。同時(shí)目前，工程項(xiàng)目開(kāi)工前和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)仍舊處于法律盲區(qū)，缺乏針對(duì)這兩大重要的環(huán)節(jié)的操作細(xì)則以及政策法規(guī)規(guī)定。

（二）對(duì)流動(dòng)性資金的審計(jì)確認(rèn)難。一是債權(quán)債務(wù)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目中債權(quán)債務(wù)來(lái)往較為頻繁，債務(wù)拖欠等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。造成這一問(wèn)題的主要原因在于：①項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前沒(méi)有審計(jì)單位的介入；②工程建設(shè)具有項(xiàng)目種類(lèi)多、類(lèi)型復(fù)雜特點(diǎn)，給前期審計(jì)帶來(lái)難點(diǎn)；③應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金量大， 回饋率低， 審計(jì)確認(rèn)難。二是存貨審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目決算完工后， 賬面都會(huì)反映有較大存貨， 經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象， 其中盤(pán)虧較多。這一方面是財(cái)務(wù)管理人員管理失職，另外一方面是因?yàn)槟承┤送ㄟ^(guò)調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)科目成本和利潤(rùn)， 造成存貨與利潤(rùn)虛增。這些存貨實(shí)際情況與賬面反應(yīng)情況存在較大的差異，再加上很多時(shí)間間隔較長(zhǎng)，給審計(jì)帶來(lái)較大不便。三是合同簽訂、管理工作不夠規(guī)范。很多建筑工程企業(yè)認(rèn)為雙方是合作伙伴關(guān)系，雙方的合作時(shí)間較久，合同怎么制定都是可行的，有事情雙方可以協(xié)商處理。這種不負(fù)責(zé)任的合同管理，沒(méi)有用法律的形式規(guī)定出雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，很容易出現(xiàn)因?yàn)楹贤灰?guī)范問(wèn)題給工程企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。四是材料成本審計(jì)確認(rèn)難。建筑用的材料種類(lèi)繁多，來(lái)自很多地方、行業(yè)。而且材料的價(jià)格受到材料的材質(zhì)、產(chǎn)地、供銷(xiāo)渠道、數(shù)量、時(shí)間周期等因素的影響較大，給審計(jì)帶來(lái)較大的影響。

（三）人才的缺失。而目前我國(guó)懂得財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)人員有很多，但是精通財(cái)務(wù)收支審計(jì)與工程項(xiàng)目管理的人員則相對(duì)較為欠缺，這樣就給工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，目前很大一部分審計(jì)人員存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如徇私舞弊、中飽私囊等。這些人在進(jìn)行工作時(shí)首先要考慮的是自己如何能夠在審計(jì)活動(dòng)中獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，一些審計(jì)人員就放棄自己的原則，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員沆瀣一氣。導(dǎo)致錯(cuò)誤的、不真實(shí)的審計(jì)信息的產(chǎn)生。

四、工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的策略

（一）有效把控財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。有效把控財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。財(cái)務(wù)收支審計(jì)是目前內(nèi)審工作中的主要類(lèi)型， 其主要內(nèi)容是對(duì)財(cái)務(wù)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)明確被審計(jì)企業(yè)是否合理、有效利用財(cái)務(wù)資源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出意見(jiàn)，以促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)更注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核， 審計(jì)的范圍更廣， 難度更大， 要求更高， 更注重從決策、分析、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查， 對(duì)反映的問(wèn)題要突出重點(diǎn)，有說(shuō)服力， 須經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。不斷增強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)獨(dú)立性建設(shè)，完善審計(jì)組織結(jié)構(gòu)，以保證審計(jì)活動(dòng)能夠獨(dú)立自主地進(jìn)行，不受其他部門(mén)、個(gè)人因素的影響，保證審計(jì)結(jié)果的公正性與透明度。逐步完善企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制，從審計(jì)人員、審計(jì)方式、審計(jì)內(nèi)容以及權(quán)力范圍等方面入手，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的審計(jì)運(yùn)行流程。

（二）加強(qiáng)工程作業(yè)的管理。優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和資源配置。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于其施工范圍廣、技術(shù)難度高、受外界因素影響作用大，因此為了降低工程成本，就需要在項(xiàng)目全過(guò)程中落實(shí)責(zé)任成本管理措施，將項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)均納入到成本管理戰(zhàn)略體系中。加強(qiáng)成本管理基礎(chǔ)內(nèi)容建設(shè)，不斷明確人工、材料、設(shè)備在工程施工中的重要作用，實(shí)現(xiàn)工程施工、原材料采購(gòu)、設(shè)備使用管理等環(huán)節(jié)的幼小銜接，進(jìn)而以科學(xué)有效的運(yùn)作方式、先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)、高效的資源配置實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的管理。對(duì)于工程項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，明確施工重點(diǎn)與難點(diǎn)，掌握成本控制的核心內(nèi)容，不斷對(duì)標(biāo)書(shū)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理化改進(jìn)。有效降低項(xiàng)目成本。

高度重視合同簽訂及管理。合同是約束參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體的“規(guī)章制度”，也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工程企業(yè)以及個(gè)人遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的具有法律效應(yīng)的文書(shū)。

（三）合理選擇審計(jì)方法。為了保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的有效性，在開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)時(shí)要結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地選擇與審計(jì)內(nèi)容相契合的審計(jì)方法。審計(jì)人員要充分把握審計(jì)方式的重要性、時(shí)效性以及可行性，充分運(yùn)用最新的審計(jì)方法開(kāi)展審計(jì)工作，對(duì)于一些共性問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且提出應(yīng)對(duì)措施，以解決當(dāng)前工程項(xiàng)目效益審計(jì)中存在的諸多問(wèn)題。增強(qiáng)審計(jì)的綜合性與提前性，為企業(yè)的管理層提供大量、準(zhǔn)確的審計(jì)信息進(jìn)行決策調(diào)整及制定。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)方法的利用，力爭(zhēng)將最新、最好的審計(jì)方法運(yùn)用到工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)活動(dòng)中，提高審計(jì)質(zhì)量與效率。

推行審計(jì)結(jié)果公示。公示是將審計(jì)結(jié)果通過(guò)各種公共方式進(jìn)行公開(kāi)，通過(guò)社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督，以保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，提升審計(jì)質(zhì)量。農(nóng)村干部離任審計(jì)公示制度包括兩部分，一部分是審計(jì)目的公示。在相關(guān)審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位人員進(jìn)行審計(jì)之前，要提前將審計(jì)依據(jù)、審計(jì)人員名單、審計(jì)內(nèi)容等內(nèi)容進(jìn)行公示；二是審計(jì)結(jié)果的公示。在不違法相關(guān)保密法規(guī)的前提下，將審計(jì)流程、審計(jì)報(bào)告、決定書(shū)等內(nèi)容報(bào)給相關(guān)部門(mén)，并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。

五、結(jié)論

加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)于執(zhí)行流程的安全監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于企業(yè)的影響，幫助工程企業(yè)達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)，從而推動(dòng)工程企業(yè)良性發(fā)展。（作者單位為內(nèi)蒙古科技大學(xué)）