劉士余：股市新掌門

近幾年，中國股市經(jīng)歷了大起大落，有人把證監(jiān)會主席的位子描述為“火山口”，因為“總有滅不了的火，救不完的災”。

2016年2月20日，證監(jiān)會主席再次換帥，原農(nóng)行董事長劉士余出任中國證監(jiān)會黨委書記、主席，原證監(jiān)會主席肖鋼卸任。新掌門為什么是劉士余，他又能否再造牛市？能否解決資本市場長期以來存在的根本性問題？這些都牽動著億萬股民敏感的神經(jīng)。

實干家

對于寒門子弟來說，那個年代讀書是改變命運的重要途徑。中國恢復高考制度后，出生于江蘇灌云縣魯河鄉(xiāng)一個農(nóng)民家庭的劉士余不負家人和鄉(xiāng)親們的眾望，考上了清華大學水利工程系水利水電工程專業(yè)。

在大學里，有看不完的書、聽不完的講座，尤其是身處首都北京，更有探索不盡的花花世界。當時水利工程還是一個非常熱門的專業(yè)，清華大學畢業(yè)的學子都能進入中央部委一些很好的單位。但劉士余看重的并不是畢業(yè)后的金飯碗，他也沒有埋首于書齋之中，而是從師長的言傳身教和在一些單位實習的實踐思考中，看到時代發(fā)展的大勢和國家的需要。

劉士余畢業(yè)的那一年，已過而立之年，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，按理說正好是進入社會施展才華的好時機，但他心中早有考慮，他要去管理學院繼續(xù)深造，讓自己的知識底蘊更加豐厚，鍛煉復合型的本領，才能在改革的浪潮中看清方向，找到國家需要和自我理想實現(xiàn)的契合點。于是他考入清華大學經(jīng)濟管理學院管理科學與工程專業(yè)，成為了朱镕基的學生。

劉士余跟著經(jīng)管學院的名師學習，他們有的帶著海外游歷的背景，有的身居中央部委的高位，但教學中老師們從來不講空乏的理論，而是從一個個民生實際事件中，努力探求出符合中國經(jīng)濟市場和國情的模型和結(jié)論。劉士余耳聞目染，養(yǎng)成了嚴謹務實的學風。

三年的學習時光飛快過去，轉(zhuǎn)眼劉士余碩士畢業(yè)。正好這一年，朱镕基從國家經(jīng)委副主任、黨組副書記任上調(diào)任上海，隨后出任上海市市長。朱镕基問學業(yè)優(yōu)異的劉士余：“上海處于改革開放的前沿，正是需要優(yōu)秀人才的時候，你愿不愿意和我一起過去？”能跟在老師的身邊繼續(xù)學習，劉士余當然求之不得，于是他打包好行李，進入了上海改革創(chuàng)新的中樞：上海經(jīng)濟體制改革辦公室。

朱镕基在上海推動了意義深遠的住房體制改革，并公開征求市民意見，上海市有80%的職工與居民參與了討論。這是劉士余進入社會后觸摸改革脈搏歷練的好時機，他不僅親歷了此項重要改革，并在隨后形成了一些理論上的成果。在三年一線的調(diào)研后，劉士余發(fā)表了一篇論文《城鎮(zhèn)住房制度改革和居民消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整》。他在文中提出向住房商品化過渡必須進行六大改革建議，還清醒地意識到改革需要時間穩(wěn)步進行，但是一些方面卻可以快速突破，例如采取多種形式提高公房租金、大力發(fā)展合資建房和集資建房，繼續(xù)向居民出售公有住房，堅持實施新房新制度，逐步擴大住房金融制度的試點范圍。這些觀點和建議，很多都在隨后的住房制度改革實踐中得到了實施。

1991年，鄧小平來上海視察。朱镕基向鄧小平匯報了浦東開發(fā)開放中“金融先行”的一些打算和做法，鄧小平聽后說：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞?！编囆∑教岢隽藢ξ覈?jīng)濟建設至關重要的金融戰(zhàn)略，指出了我國經(jīng)濟改革和發(fā)展的方向。劉士余被鄧小平敏銳的思維和非凡的判斷力深深折服，從此對于金融領域的關注與日劇增。

銀行家

1991年3月，朱镕基被任命為國務院副總理之后，劉士余也從上?；氐搅吮本趪医?jīng)濟體制改革委任職，隨后進入中國建設銀行和央行，從此再也沒有離開金融領域。

在央行工作期間，劉士余分管過金融穩(wěn)定局、金融市場司、條法司、支付司和部級協(xié)調(diào)等央行的核心部門及重要事務。在央行諸多學者型的同事中，劉士余的經(jīng)歷并不算特別豐富，沒有在海外教書的經(jīng)歷，且公開發(fā)表或出版的論文及著作也并不充棟，但他的研究思考很多都是切中我國經(jīng)濟金融體系發(fā)展的關鍵問題，研究透徹且建議準確。

這一切來自于他一貫的實干派作風，真知來自于實踐。他大部分的時間花在奔赴各地一線調(diào)研，具體了解實務的路上，在親身感受和實踐基礎上，形成針對性的發(fā)展和監(jiān)管思路。

在金融領域，劉士余算是半路出家的，但他堅信勤能補拙，遇到不懂的問題就去鉆研和學習，久而久之也就成為專家了。在劉士余的辦公室背書架上，擺滿各類經(jīng)濟類書籍，《最新國際金融工具》等金融類書籍與WTO等經(jīng)濟類書籍一字排開。這些書并不是擺設，劉士余每一本都精讀過，經(jīng)常看書到凌晨兩三點才睡覺，所以即使面對比較陌生的領域，他也能很快進入狀態(tài)。

在擔任央行副行長期間，劉士余是幾位副行長中最低調(diào)的一位，媒體露面頻率不高，公開的個人資料也比較簡單。但這并不代表他對新事物的嗅覺不敏感，恰恰相反，因為深潛于一線調(diào)研，他拿出的往往是最有見地的方案和意見，曾被調(diào)侃稱“劉行長的公文包里滿滿的重要文件，隨便拿出一份都是獨家新聞”。

互聯(lián)網(wǎng)金融興起后，劉士余喜歡實地走訪各類型互聯(lián)網(wǎng)金融的典型企業(yè)，聽聽企業(yè)的匯報，也經(jīng)常召集企業(yè)去北京開座談會。在主管支付和互聯(lián)網(wǎng)金融期間，他的思路頗為開放，在調(diào)研時也不會先預設一個態(tài)度，而是聽取意見。在深度調(diào)研，聽取各方意見的基礎上，他開始積極推動《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》的出臺。同時，對互聯(lián)網(wǎng)金融的風險，他也有清醒的看法，指出互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)不能“越界”觸碰法律“底線”：一個是不能非法吸收公眾存款，另一個是不能非法集資?？v觀2015年互聯(lián)網(wǎng)金融P2P行業(yè)的發(fā)展，無論是e租寶、金賽銀、MMM等平臺引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融地震，還是鑫琦資產(chǎn)跑路事件，劉士余早在兩年前警示的互聯(lián)網(wǎng)金融風險都很深刻。

在調(diào)任農(nóng)行之前，18年央行的工作經(jīng)驗早已把劉士余打造成金融專家，有中國互聯(lián)網(wǎng)金融“大家長”之稱。

新掌門

2014年年末，劉士余正式從央行調(diào)任到農(nóng)行任董事長。過去由于農(nóng)行主要經(jīng)營農(nóng)村領域的貸款，網(wǎng)點多、人員多，在四大國有銀行中，農(nóng)行的資產(chǎn)質(zhì)量并不出色，但中央希望農(nóng)行在上市時能夠打得漂亮，所以為了推動農(nóng)行的改制上市，將很多尖兵都集中到農(nóng)行。

劉士余踏上新的征途，他并不畏懼啃硬骨頭。作為農(nóng)民的兒子，能夠為農(nóng)行可持續(xù)發(fā)展做點事，為國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做點事，他感到很光榮，更感到責任重大。2015年3月，劉士余來到廣東清遠考察時指出，農(nóng)行一定要盡快實現(xiàn)“惠農(nóng)通”助農(nóng)取款服務點覆蓋每一個中心村，加快金融服務站的使用，進一步完善村鎮(zhèn)地區(qū)的金融服務環(huán)境。

大力推進金融精準扶貧方面，截至2015年年末，農(nóng)行貸款余額達5907億元，比2011年年初增長128%。劉士余領導下的農(nóng)行在發(fā)展的同時并未放松對農(nóng)村和農(nóng)戶的支持。隨著劉士余這位互聯(lián)網(wǎng)金融專家到來，在互聯(lián)網(wǎng)金融領域，他也帶給農(nóng)行諸多變化。2015年4月，農(nóng)行升級了B2C平臺——掌上銀行3.0，融入了消費電商和社交即時分享功能，將作為農(nóng)行互聯(lián)網(wǎng)金融戰(zhàn)略中未來B2C核心平臺。

2016年2月，劉士余又開始了一個新角色，出任證監(jiān)會主席，成為中國股市的新掌門。2月23日，劉士余履新后的首個交易日，滬指上漲60余點，重新站上2900點。股市的表現(xiàn)反映出股民的心態(tài)，但比技術性反彈更艱巨的是真正管好資本市場。

2015年以來劇烈波動的中國股市，讓劉士余深感“責任重大，而且越來越重”。他長時間從事民生金融，深知老百姓掙錢不容易。因此，他在上任后首度面向證監(jiān)會官員的講話中稱，當前證監(jiān)會主要任務包括：嚴格監(jiān)管市場、嚴查操縱股市和積極引導外部資金入市。而他的監(jiān)管思路很明確：依法監(jiān)管，從嚴監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實施。

在兩會記者招待會上，劉士余多次提及保護投資者，尤其是保護中小投資者的合法權益。這兩個簡短的回應，讓劉士余的法治化思維躍然清晰。

股市新掌門劉士余雖然沒有證券市場職場經(jīng)驗，但他依然有后續(xù)的殺手锏，就如他挑戰(zhàn)過的一段段經(jīng)歷，先沉下來研究市場，然后以自己的角度來看待中國股市癥結(jié)，制定治理當前股市亂象的對策。