晉城市農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況的調(diào)查報(bào)告

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，晉城市農(nóng)村由傳統(tǒng)的半機(jī)械化正在向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移。在這個(gè)過程中，大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)機(jī)械設(shè)備逐步投入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，這就迫切需要盡快提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是當(dāng)前晉城市提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民最基本、最直接的重要手段。按照《山西省農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010～2020）》要求，為更好助力市政府培育新型職業(yè)農(nóng)民目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，晉城市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2015年6～9月，對全市27個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、63個(gè)市級(jí)農(nóng)村科普示范基地和34家農(nóng)村科普惠農(nóng)服務(wù)站的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況進(jìn)行了比較全面系統(tǒng)的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在調(diào)查的27個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中，會(huì)員總數(shù)為10851人，服務(wù)周邊農(nóng)戶44102戶，主要從事種植和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。其中，城區(qū)6家、澤州縣3家、高平市4家、陽城縣4家、陵川縣8家、沁水縣2家。在這27家協(xié)會(huì)中，高平市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)科普協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員數(shù)量最多，有2100名，服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶約1萬戶，每年培訓(xùn)種植技術(shù)員200名以上。

在調(diào)查的63家市級(jí)農(nóng)村科普示范基地中，固定職工3194人，服務(wù)周邊農(nóng)戶55934戶，主要從事科技培訓(xùn)、科普宣傳和提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資服務(wù)。其中城區(qū)9家、澤州縣9家、高平市9家、陽城縣18家、陵川縣14家、沁水縣4家。在63家市級(jí)科普示范基地中，高平南陽兔業(yè)科普示范基地帶動(dòng)和服務(wù)周邊農(nóng)戶達(dá)20個(gè)縣、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)自然村，培訓(xùn)養(yǎng)兔技術(shù)骨干人員每年達(dá)500人以上。

在調(diào)查的34家農(nóng)村科普惠農(nóng)服務(wù)站中，服務(wù)面覆蓋全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、831個(gè)行政村和83萬農(nóng)村人口。其中：城區(qū)1家、澤州縣5家、高平市7家、陽城縣11家、陵川縣5家、沁水縣5家。這34家服務(wù)站主要從事科普宣傳培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推廣服務(wù)，直接為3058棟蔬菜菌類大棚、101個(gè)干果種植專業(yè)戶和963個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶提供常年技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

二、當(dāng)前晉城市開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的主要形式和效果

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年晉城市27個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、63家農(nóng)村科普示范基地和34家農(nóng)村科普惠農(nóng)服務(wù)站共舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)155場次，受訓(xùn)農(nóng)民9160人次。其中舉辦百人以上的脫產(chǎn)短期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)46場，50人以上的脫產(chǎn)短期技術(shù)培訓(xùn)61場，30人以下的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)148場。

采取的主要培訓(xùn)形式有以下四種：

1.骨干培訓(xùn)。一是農(nóng)村各專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)每年定期對會(huì)員的培訓(xùn)；二是部分農(nóng)村科普示范基地對下屬種植專業(yè)戶進(jìn)行的培訓(xùn)；三是部分科普惠農(nóng)服務(wù)站結(jié)合“一村一品”與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦的專業(yè)培訓(xùn)。

2.田間培訓(xùn)。主要是各科普惠農(nóng)服務(wù)站采取的培訓(xùn)形式。每年開春，各服務(wù)站把優(yōu)良的種子和復(fù)合肥銷售給當(dāng)?shù)氐牧闵⒎N植戶之后，為確保肥效和產(chǎn)量，各服務(wù)站都要組織技術(shù)人員到農(nóng)戶田間地頭進(jìn)行技術(shù)講解和操作指導(dǎo)。

3.流動(dòng)培訓(xùn)。通過開展巡回課堂的形式，進(jìn)村入戶為農(nóng)民開展科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播服務(wù)。這種形式主要是各科普惠農(nóng)服務(wù)站采用的比較多。

4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用山西省科技傳播中心為各科普惠農(nóng)服務(wù)站安裝的“中科云媒”系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，讓省級(jí)農(nóng)科專家通過網(wǎng)絡(luò)視頻及時(shí)答疑解難。

農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作好與差，接受培訓(xùn)的老百姓最有評判資格。為進(jìn)一步了解當(dāng)前農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的成效，以及農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的所想、所盼。調(diào)查過程中，晉城市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)向被調(diào)查27個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的部分會(huì)員、63個(gè)農(nóng)村科普示范基地的員工以及34個(gè)農(nóng)村科普惠農(nóng)服務(wù)站周邊的農(nóng)民發(fā)放了1000份調(diào)查問卷，現(xiàn)場收回有效問卷762份，并做了詳細(xì)的匯總、統(tǒng)計(jì)和分析。

從調(diào)查顯示的數(shù)據(jù)分析，晉城市農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)效果是比較明顯的，農(nóng)民通過科學(xué)種植、養(yǎng)殖取得的經(jīng)濟(jì)效益也是比較顯著的。市、縣兩級(jí)科協(xié)在助力市、縣兩級(jí)政府開展培育新型職業(yè)農(nóng)民、提升科技素質(zhì)和技能方面做了一定的工作。一是創(chuàng)品牌，注重發(fā)揮科普惠農(nóng)品牌效應(yīng)。近年來，晉城市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)圍繞“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的實(shí)施，把開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為考核“先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”“先進(jìn)農(nóng)村科普示范基地”“先進(jìn)農(nóng)村科普帶頭人”的主要內(nèi)容，明確要求協(xié)會(huì)、基地每年組織會(huì)員和周邊農(nóng)民開辦科技培訓(xùn)班不得少于兩期，每期參加培訓(xùn)人員不得少于50人；圍繞“十佳科普惠農(nóng)服務(wù)站”創(chuàng)建工作考核，明確規(guī)定服務(wù)站開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年不得少于兩期，每期參加人數(shù)不得少于30人，開展田間地頭科普宣傳不得少于3次。通過開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，科普惠農(nóng)這一“品牌”在社會(huì)上越叫越響。二是重服務(wù)，注重發(fā)揮科普宣傳優(yōu)勢效應(yīng)。結(jié)合市里每年春季開展的“科技之春”宣傳月活動(dòng)，晉城市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)連續(xù)5年組織農(nóng)科專家開展“春耕春播專家行”活動(dòng)，專家采用先在課堂講解然后再帶學(xué)員到田間地頭指導(dǎo)的培訓(xùn)方式，深受農(nóng)民歡迎。此外，還結(jié)合市里每年冬季開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，連續(xù)3年開展送科普圖書“進(jìn)千家萬戶”活動(dòng)。三是抓典型，注重發(fā)揮科普基地示范效應(yīng)。為充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)的輻射作用，近年來，晉城市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)每年都要在全市選樹6個(gè)協(xié)會(huì)、6個(gè)基地、6名科普帶頭人作為全市科普宣傳的先進(jìn)集體、個(gè)人，向國家、省推薦表彰。3年來，晉城市先后有8家農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和3家農(nóng)村科普示范基地獲中國科協(xié)、財(cái)政部表彰，各獲獎(jiǎng)補(bǔ)金20萬元；有8家協(xié)會(huì)、5家基地獲省科協(xié)、省財(cái)政廳表彰，各獲獎(jiǎng)補(bǔ)金10萬元，還有4名農(nóng)村科普帶頭人分別獲得中國科協(xié)、省科協(xié)表彰，各獲獎(jiǎng)補(bǔ)金5萬元和3萬元。

三、當(dāng)前農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作存在的主要問題

1.組織起來難度大。農(nóng)村大部分青壯年常年在外務(wù)工，村里多數(shù)人是386199人員（38指婦女，61指兒童，99指老人），各科普惠農(nóng)服務(wù)站開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)都是采取上門服務(wù)、因人施教、現(xiàn)場施教，分散培訓(xùn)形式相對較多，很難進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，既浪費(fèi)資源，又消耗人力。

2.提高興趣難度大。多數(shù)種植戶、養(yǎng)殖戶都是在生產(chǎn)過程中遇到技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用方面的問題時(shí)才電話咨詢、參加培訓(xùn)，主動(dòng)接受新技術(shù)、新農(nóng)資應(yīng)用的自覺性不高。如：2015年我們開展“互聯(lián)網(wǎng)+科普惠農(nóng)”培訓(xùn)及設(shè)備推廣，即使是科普惠農(nóng)服務(wù)站的站長都很難進(jìn)入角色。中科云媒電商把設(shè)備送貨上門，至今多數(shù)不會(huì)使用，更談不上開展業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)了。

3.協(xié)調(diào)履職難度大。多數(shù)村民每年平均集中培訓(xùn)兩次以上，有技術(shù)培訓(xùn)，有營銷培訓(xùn)，特別是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育已逐步規(guī)范。參加培訓(xùn)的農(nóng)民朋友有一個(gè)共同愿望，如果科協(xié)開展的技術(shù)培訓(xùn)能夠與農(nóng)業(yè)局開展的職業(yè)農(nóng)民培育合為一體、互相協(xié)調(diào)，培訓(xùn)效果將會(huì)更好，也會(huì)更受歡迎。

4.宣傳引導(dǎo)力度小。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村鎮(zhèn)基層干部對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)重視引導(dǎo)不夠，或受短期利益的影響，對提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)作用缺乏正確認(rèn)識(shí)。農(nóng)民常抱怨沒有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，基層干部則委屈地說，“農(nóng)民不好組織”，上下信息溝通不暢，培訓(xùn)宣傳引導(dǎo)機(jī)制不太健全。

5.經(jīng)費(fèi)投入力度小。近幾年來，晉城市對農(nóng)村人口的文化教育水平和職業(yè)技能培訓(xùn)投入逐步增加，但相對九年義務(wù)教育和中等職業(yè)教育以及企業(yè)在職培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入差距仍然很大。

6.師資配備力度小。晉城市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在收回的762份問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有89%的農(nóng)民喜歡本地養(yǎng)殖、種植能人和市縣專家授課，只有11%的喜歡大中專教授講課。但在實(shí)際培訓(xùn)過程中，鄉(xiāng)土人才教師幾乎沒有。即使有，多數(shù)也不傳授“真經(jīng)”，因?yàn)檫@些“師傅”都是靠自己掌握的這門技術(shù)養(yǎng)家糊口的。特別是近年來，規(guī)模養(yǎng)殖、大棚種植在晉城市推廣十分迅速，多數(shù)養(yǎng)殖、種植專業(yè)戶都是在外省、外縣高薪聘請的“師傅”。而市縣一級(jí)的講課老師實(shí)地操作經(jīng)驗(yàn)相對不足，解決實(shí)際問題能力相對較差，對農(nóng)民的吸引力較弱。

四、今后晉城市開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的對策和建議

科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力。農(nóng)民實(shí)用技術(shù)是解決當(dāng)前晉城市農(nóng)民脫貧致富的根本性問題。針對晉城市農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作中存在的主要問題，根據(jù)本次調(diào)查掌握的情況，在廣泛征求晉城市農(nóng)業(yè)專家意見的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育要求，提出以下對策和建議：

1.提高思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，是當(dāng)前晉城市解決“三農(nóng)”問題最基礎(chǔ)的工作。按照國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和晉城市“培育新型職業(yè)農(nóng)民”工作要求，各級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及協(xié)調(diào)小組成員單位要切實(shí)把農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，層層分解任務(wù)，完善運(yùn)行措施，建立長效機(jī)制，納入業(yè)績考核。

2.加大宣傳力度。《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位，要進(jìn)一步充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)微信和LED顯示器等傳播平臺(tái)，大力宣傳科技興農(nóng)、科普惠農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)和成果；進(jìn)一步充分利用文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，“全國科普日”，“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)開展科普宣傳；進(jìn)一步充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕集”、科普“趕場”，組織好科技服務(wù)。通過廣泛宣傳，營造有利于農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的良好氛圍。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？茀f(xié)承擔(dān)著《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，搞好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)是各級(jí)科協(xié)組織義不容辭的職責(zé)。圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育，市、縣兩級(jí)科協(xié)要主動(dòng)承擔(dān)“專業(yè)技能型”農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培育工作。建議市新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組吸納科協(xié)為成員單位，分解相應(yīng)的工作任務(wù)，并納入年度業(yè)績考核。建議市財(cái)政要進(jìn)一步增加農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在條件允許情況下，盡量解決農(nóng)民參加培訓(xùn)的務(wù)工費(fèi)用和伙食補(bǔ)貼。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式。按照“精細(xì)培訓(xùn)”要求，一是市、縣兩級(jí)科協(xié)每年至少兩次對下屬各科普惠農(nóng)服務(wù)站、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地進(jìn)行實(shí)用技術(shù)師資培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不得少于4個(gè)課時(shí)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普惠農(nóng)服務(wù)站每年至少兩次對所在區(qū)域農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對本協(xié)會(huì)會(huì)員的技術(shù)培訓(xùn)，各科普示范基地負(fù)責(zé)對周邊農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)；三是互聯(lián)網(wǎng)上常年開設(shè)實(shí)用技術(shù)課程，農(nóng)民隨時(shí)可以在線聽課。市科協(xié)已與中科云媒電商簽訂合作協(xié)議，2016年底前為全市50家科普惠農(nóng)服務(wù)站、27個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、63個(gè)市級(jí)科普示范基地安裝電商設(shè)備，通過“互聯(lián)網(wǎng)+科普惠農(nóng)”，及時(shí)快速提高農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)的能力。

5.注重培育實(shí)效。按照“精準(zhǔn)培育”要求，各市級(jí)科普惠農(nóng)服務(wù)站每年培育一個(gè)合作社、10戶（含兩戶貧困戶）以上科學(xué)種植、養(yǎng)殖示范帶頭人，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”跟蹤服務(wù)。市、縣兩級(jí)科協(xié)根據(jù)各服務(wù)站培育成效，對其扶持的各種植、養(yǎng)殖戶和合作社給予命名、表彰，同時(shí)在科普經(jīng)費(fèi)中擠出一定的資金對服務(wù)站和合作社、種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。