互聯(lián)網(wǎng)金融 觸底才有反彈

4月27日，一行三會(huì)、兩高等14個(gè)部委在銀監(jiān)會(huì)召開處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議，部署下一步排查和處置工作。

此前，國務(wù)院組織14個(gè)部委在全國范圍啟動(dòng)將持續(xù)一年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治活動(dòng)。央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域發(fā)布專項(xiàng)整治細(xì)則。

談自身，“跑路”頻發(fā)；論市場，消費(fèi)者信心跌到冰點(diǎn)；看政府，整治重拳接連不斷……互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)現(xiàn)在的命運(yùn)堪稱悲催。不少業(yè)內(nèi)人士在探討，這個(gè)行業(yè)究竟還有沒有未來？未來在哪里？

互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)重振旗鼓的起點(diǎn)，就在當(dāng)下。如一位業(yè)內(nèi)人士說，在一片衰敗之中，蘊(yùn)含著一絲新生命的氣息，“現(xiàn)在就是一個(gè)好的開始”。

專項(xiàng)整治幫助行業(yè)去偽存真

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展有助于促進(jìn)減低互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)，保障風(fēng)險(xiǎn)資本的安全，實(shí)現(xiàn)我國的金融良性發(fā)展。

“這次專項(xiàng)整治從行政服務(wù)、法律等層面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的主要業(yè)態(tài)予以制度性規(guī)范和支持，并在資金存管、信息披露及安全等方面設(shè)定操作底線和業(yè)務(wù)邊界，以促使互聯(lián)網(wǎng)金融步入良性的發(fā)展軌道上來?！焙颖苯鹑趯W(xué)院國際金融研究院院長韓景旺表示。

“當(dāng)前監(jiān)管層對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的整頓主要針對(duì)的是那些非法集資、假標(biāo)不規(guī)范的一些平臺(tái)。事實(shí)上，整治其實(shí)是對(duì)平臺(tái)的一次去偽存真的過程，對(duì)于那些合規(guī)平臺(tái)而言，無疑是一大利好，將有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東表示。

“此時(shí)的整治是必須的，沒必要形成市場恐慌?！睏顤|對(duì)媒體表示。

處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議將于今年5月組織開展全國防范非法集資宣傳月活動(dòng)，并于5月至7月開展全國涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。

多方合力 引導(dǎo)行業(yè)理性發(fā)展

目前，我國已初步制定關(guān)于網(wǎng)上證券交易、計(jì)算機(jī)使用安全保障等方面的立法，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的發(fā)展要求。韓景旺建議，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)在未來多方發(fā)力。

“首先是借鑒歐美等國的成功經(jīng)驗(yàn)，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的初期及時(shí)制定和頒布有關(guān)法律，如在電子交易合法性、電子商務(wù)的安全技術(shù)保密、禁止用計(jì)算機(jī)犯罪等方面加緊立法，修改法律條文中不適用互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管發(fā)展的成分?！半S著互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的發(fā)展，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，只有針對(duì)問題有法可依，才能為懲治網(wǎng)絡(luò)金融犯罪提供堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。”

“其次，加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)?！蓖晟频纳鐣?huì)信用制度能夠減少投融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展。沒有完善的社會(huì)信用體系，人們就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)行為的不確定性預(yù)期，互聯(lián)網(wǎng)金融的虛擬性會(huì)使這種不確定性預(yù)期得到強(qiáng)化，不利于互聯(lián)網(wǎng)金融的正常發(fā)揮，也會(huì)增加法律調(diào)節(jié)的障礙和成本。

再次，“提升投融資運(yùn)行的技術(shù)水平，優(yōu)化交易環(huán)境”。韓景旺認(rèn)為，要改進(jìn)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)。

服務(wù)實(shí)體 實(shí)現(xiàn)行業(yè)真正價(jià)值

處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任楊玉柱的一段話頗引人深思。

楊玉柱4月27日評(píng)價(jià)“非法集資網(wǎng)絡(luò)化”時(shí)稱：“借助互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳、銷售、資金支付和歸集等，實(shí)現(xiàn)線上線下全面結(jié)合，使得非法集資傳播速度更快、覆蓋范圍更廣、產(chǎn)品銷售更便捷、資金轉(zhuǎn)移更迅速，加速了風(fēng)險(xiǎn)蔓延，增加案件打擊處置難度?！?/p>

楊玉柱所談到的“傳播速度更快、覆蓋范圍更廣、產(chǎn)品銷售更便捷、資金轉(zhuǎn)移更迅速”，從另一個(gè)角度看，也正是互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)優(yōu)勢。當(dāng)被用在非法集資和詐騙時(shí)，造成的危害較以往更大；但如果應(yīng)用于合法用途，則也能夠放大其獨(dú)特優(yōu)勢。

“應(yīng)鼓勵(lì)銀行、網(wǎng)絡(luò)金融公司和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為增強(qiáng)其本身的競爭力進(jìn)行自主創(chuàng)新，從而塑造全新的金融生態(tài)圈，綜合政府、企業(yè)各方面力量，以保證整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展?！表n景旺說。

楊東表示，“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展前景依舊十分廣闊，消費(fèi)金融是下一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融最大的藍(lán)海之一?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)金融的初衷是為了服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最需要服務(wù)的對(duì)象便是那些中小企業(yè)，而恰恰他們也正是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)所服務(wù)不到的?！睏顤|表示，“而在當(dāng)前‘雙創(chuàng)’的大背景下，創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)還將大批涌現(xiàn)，因此這種低成本的、高效率的融資方式，且能覆蓋傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)投行、創(chuàng)投服務(wù)不到的領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融，所能發(fā)展的市場將是相當(dāng)巨大的?！?/p>

非法集資案件數(shù)高位攀升

處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任楊玉柱4月27日表示，當(dāng)前我國非法集資問題日益突出，案件高位攀升。2015年全國非法集資新發(fā)案數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)同比分別上升71%、57%、120%，達(dá)歷年最高峰值。

在4月27日舉行的防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì)上，楊玉柱表示，民間投融資中介機(jī)構(gòu)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民合作社、房地產(chǎn)、私募基金等仍是非法集資重災(zāi)區(qū)，民辦教育、地方交易場所、相互保險(xiǎn)等領(lǐng)域涉嫌非法集資問題逐步顯現(xiàn)。

據(jù)公安部經(jīng)偵局副局長張景利介紹，我國非法集資犯罪年立案數(shù)由過去的兩三千起大幅攀升至上萬起。今年一季度，立案數(shù)達(dá)2300余起。涉案金額超億元案件明顯增多。東部地區(qū)仍是高發(fā)地區(qū)，中西部地區(qū)增勢明顯。

在案件集中爆發(fā)的同時(shí)，非法集資犯罪手法翻新升級(jí)。楊玉柱介紹說，從過去的農(nóng)林礦業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)銷售、原始股發(fā)行、加盟經(jīng)營等形式逐漸升級(jí)包裝為“投資理財(cái)”、“財(cái)富管理”、“互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)”、“金融互助理財(cái)”等形形色色的理財(cái)產(chǎn)品，并承諾有擔(dān)保、低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，投資理財(cái)類非法集資案件占全部新發(fā)案件總數(shù)的30%以上。李延霞 吳雨