鼓勵技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè) 允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)

允許全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)；允許和鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位和國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有；培育、支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）……2015年12月29日，筆者從省政府獲悉，《山西省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》出臺，多項新政，旨在激發(fā)山西創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

該怎么創(chuàng)

構(gòu)建特色載體

著力培育各類眾創(chuàng)空間

創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新怎么創(chuàng)？構(gòu)建各具特色的載體是首要任務。未來，山西省將著力培育各類眾創(chuàng)空間，將會綜合運用購買服務、資金補助、業(yè)務獎勵等方式，大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等靈活多樣的新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。通過建設發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。

有想法，沒資金，使得很多人創(chuàng)業(yè)夢想難以實現(xiàn)。未來，山西省將加快以降低成本為重要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)場所建設，不斷增加小微企業(yè)載體空間和補貼面積，積極盤活閑置商業(yè)用地、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等低成本載體資源，為企業(yè)個人房屋租賃提供便利，為閑置房屋融資提供條件。

對于利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所進行創(chuàng)業(yè)的，在辦理房屋租賃、交易、抵押時，各級房地產(chǎn)管理部門都將開辟綠色通道。

引導和支持省屬大型企業(yè)利用現(xiàn)有國家及省級技術(shù)中心、國家及省重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，投資并購小微企業(yè)，創(chuàng)建具有山西特色的服務平臺。

建立免費寬帶、低價工位、免費開發(fā)工具和公共軟件使用的新模式，探索眾創(chuàng)空間運行的新機制。

探索試行更多

證照合一登記模式

未來，山西省將營造更為寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準入環(huán)境。

繼續(xù)落實國家商事制度改革統(tǒng)一部署，推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度改革實施工作。與此同時，還將鼓勵和支持各地結(jié)合實際探索試行更多證照合一的登記模式。落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，探索開展企業(yè)名稱登記管理改革試點和企業(yè)簡易注銷試點，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營事項，推進創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊自主商標。

不同人群

鼓勵在職創(chuàng)業(yè)

收入歸個人所有

為提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，山西省將結(jié)合事業(yè)單位分類改革工作，將財政資金支持形成的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全下放給符合條件的承擔單位。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。

加大科研人員股權(quán)激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在完成各項工作任務前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有。

對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務。

高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團隊擁有；創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。

大學生如果有意愿

可保留學籍休學創(chuàng)業(yè)

開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓專項活動，使每一所學校和每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能享受到政府補貼。

鼓勵有條件的高校建設大學生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人等擔任志愿創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)客提供免費創(chuàng)業(yè)輔導，形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師的互動對接機制。

建立健全彈性學制管理辦法，放寬學生修業(yè)年限，允許保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。

對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、小額擔保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

允許全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)，凡進入大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地或者創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的學生，其進入基地創(chuàng)業(yè)的時間可視為參加學習、實訓、實踐教育的時間，并按相關(guān)規(guī)定計入學分。

吸引海外高層次人才來晉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對來晉工作的符合山西省規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，同時還將統(tǒng)籌解決其配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等問題。

鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

支持電子商務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊或在網(wǎng)絡平臺實名注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，享受相應扶持政策。

政策傾斜

培育支持符合條件的

創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市

山西省將構(gòu)建多元化金融服務體系，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

強化財政資金引導。通過獎勵、貼息、股權(quán)投資等方式，重點支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新眾創(chuàng)空間、公共服務體系建設、中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等，提高財政資金的受益面和覆蓋率。統(tǒng)籌利用省級現(xiàn)有資金，研究制定加大創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間孵化機構(gòu)的優(yōu)惠政策。

鼓勵和支持銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務專業(yè)化水平，引導銀行結(jié)合自身產(chǎn)品研發(fā)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品。

支持在條件成熟的地區(qū)設立中小微企業(yè)的專營支行、社區(qū)支行。支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，募集資金在有效監(jiān)管下通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸管理，支持小微企業(yè)融資。

培育和支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）。加快完善山西股權(quán)交易中心功能，出臺股權(quán)質(zhì)押辦法，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資。大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等私募基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供充足的私募股權(quán)融資。

高校畢業(yè)生在高新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)

最高可貸款20萬

開展省內(nèi)專利質(zhì)押融資工作試點，鼓勵各類擔保機構(gòu)為專利權(quán)質(zhì)押融資提供擔保服務。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，凡在山西省以個體、合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)（包含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)），且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（原《就業(yè)失業(yè)登記證》）的城鄉(xiāng)勞動者，均可申請享受山西省創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息扶持政策。

對高校畢業(yè)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可提高到20萬元。

依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推行聯(lián)?；ケ?chuàng)業(yè)貸款擔保方式。加快山西省創(chuàng)業(yè)扶持小額貸款有限責任公司和山西省創(chuàng)業(yè)融資服務中心的啟動運營。政策性小額貸款公司符合規(guī)定的享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持保險機構(gòu)發(fā)展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。探索開展專利保險試點，利用保險機制，加大專利創(chuàng)新成果保護力度。

山西省將定期舉辦全省性的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，對評選出的省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和獲得省級以上創(chuàng)業(yè)大賽前5名且在山西省登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，從省級創(chuàng)業(yè)資金中給予一定補助。

被認定為省級創(chuàng)業(yè)示范園

最多可獲300萬元補助

按計劃，2015年年底前，省級建設一個集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓等功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，每個設區(qū)市建設一個綜合性創(chuàng)業(yè)示范基地。2016年6月底前，創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建縣（市、區(qū)）各建設一個創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

省級每年認定10個創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并根據(jù)入駐實體個數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、促進就業(yè)人數(shù)、實現(xiàn)經(jīng)濟價值等，從省級創(chuàng)業(yè)資金中給予200～300萬元的一次性補助，補助資金主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、房租減免及基地和園區(qū)管理運行經(jīng)費，不得用于人員經(jīng)費和基本建設支出。

稅收優(yōu)惠政策助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

對符合條件的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

在全省147個辦稅服務廳開通服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上受理、預約咨詢、網(wǎng)上辦稅的便捷渠道，針對性解決自主創(chuàng)業(yè)復轉(zhuǎn)軍人和大學畢業(yè)生等人群的涉稅事宜，使其在最短時間內(nèi)享受國家稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人等擔任導師，對大眾創(chuàng)業(yè)提供針對性輔導，有條件的地方可根據(jù)專職導師服務的時間、成效等給予報酬。對參加人員在實訓后6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營半年以上的，給予5000元的實訓補貼。