把握改革發(fā)展規(guī)律 推進(jìn)全面深化改革

編者按：組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，是用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全黨、教育人民的重要舉措。為深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、推動中國特色社會主義理論體系建設(shè)，本刊于2016年2月18日舉辦了“習(xí)近平治國理政新思想”論壇，并在此基礎(chǔ)上，從本期起開設(shè)“習(xí)近平治國理政思想”專欄，約請理論界著名專家學(xué)者撰寫文章，對習(xí)近平治國理政哲學(xué)思想、經(jīng)濟思想、政治思想、文化思想、社會思想、軍事思想、外交思想等進(jìn)行全面、深入的闡釋。本期刊發(fā)的六篇文章，是本社主辦的“習(xí)近平治國理政新思想”論壇上的專家發(fā)言摘編。

形成和推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特征。全面深化改革是其中的重要內(nèi)容，也是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的強勁動力和引擎。

當(dāng)前，改革正在穩(wěn)步扎實推進(jìn)，一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性的改革舉措相繼出臺;清除了一批深層次、體制性障礙，在制度設(shè)計方面取得了顯著成效。改革呈現(xiàn)上下聯(lián)動、全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)，逐步向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢。這里的原因毫無疑問是多方面的，但一個根本性的原因，就是正確認(rèn)識把握改革規(guī)律，不斷引領(lǐng)和推進(jìn)改革全面深化。應(yīng)該說，這是改革開放的成功經(jīng)驗和重要原則，同時也是我們落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)和有力保障。

馬克思恩格斯創(chuàng)立的歷史唯物主義，揭示了人類社會發(fā)展同自然界的發(fā)展一樣，是一個客觀的歷史進(jìn)程，是有規(guī)律、按規(guī)律運行的。所不同的是，人類社會的發(fā)展規(guī)律，不像自然界那樣，有一個先于人并相對獨立于人的發(fā)展規(guī)律，不像“自然世界”那樣顯得“純粹客觀”，而是人置身其中，是活動的主體，社會發(fā)展規(guī)律的客觀性，始終是和有意識、有目的的人糾纏在一起，人的主觀意志、思想、觀念和行為是參與其中并起作用的。但應(yīng)明確的是，這并不意味著人們可以憑主觀意志、思想、觀念隨心所欲，率性而為，而恰恰說明只有正確認(rèn)識和把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，使思想符合實際、主觀符合客觀，才能更好地發(fā)揮人的主觀能動性和積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，從而防止和避免碰壁、失誤和走彎路。

在改革發(fā)展的問題上也應(yīng)作如是觀。誰都無法否認(rèn)，中國的改革開放沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，也沒有現(xiàn)成的書本答案，是從實際出發(fā)，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，是摸著石頭過河，從未知逐步走向已知，從知之較少逐步走向知之較多，開拓進(jìn)取，取得一個又一個偉大勝利。也就是說，我們是在改革開放中學(xué)習(xí)改革開放，邊干邊學(xué)，不斷從改革開放的“必然王國”邁向“自由王國”，不斷認(rèn)識和深化改革發(fā)展規(guī)律，不斷增強改革開放的歷史自覺性和主動性，由此走出了一條符合中國國情的改革發(fā)展之路，也由此開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，創(chuàng)立了中國特色社會主義制度。顯而易見，這里的關(guān)鍵就在于正確認(rèn)識和把握了符合我國國情的改革發(fā)展規(guī)律。

回顧梳理黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放的歷史，可以清楚地看到，我們黨根據(jù)一個時期或階段的形勢和任務(wù)，都曾分別就經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會管理體制改革、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等重大問題作出過論述和部署。不難得出這樣的結(jié)論：一是在30多年的改革開放歷史進(jìn)程中，不管國內(nèi)環(huán)境條件怎樣變化，也不管國際風(fēng)云如何變幻，堅定不移地推進(jìn)改革開放始終是我們黨歷屆代表大會和全會的重要內(nèi)容，是一以貫之、毫不動搖的基本國策，改革開放的主題始終不變，始終伴隨著、推動著中國的發(fā)展;二是根據(jù)變化了的國際國內(nèi)環(huán)境，根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，改革開放在不同時期或階段也會有不同的側(cè)重點，我們黨都會適時召開全會審議和部署某一領(lǐng)域、某一方面的重大改革措施;三是改革開放的歷史進(jìn)程，由易到難、由淺入深;由單一到復(fù)雜、由一點到多點、由鄉(xiāng)村到城市，由經(jīng)濟領(lǐng)域不斷向政治領(lǐng)域、社會管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、黨的建設(shè)領(lǐng)域、國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域等拓展，范圍越來越廣，領(lǐng)域越來越寬，力度也越來越大。

由此可見，“全面深化改革”戰(zhàn)略任務(wù)的確立，是有深厚歷史淵源的，是從改革開放的歷史中一步一步走過來的。改革開放由單項到多項再到全面，直到今天呈現(xiàn)更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更大強度的全面深化改革，是時代的特征。這一特征是中國特色社會主義道路越走越寬廣、中國特色社會主義事業(yè)不斷興旺的反映，體現(xiàn)了改革開放一脈相承和與時俱進(jìn)，是改革開放內(nèi)在邏輯、內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。

從改革啟動到今天的全面深化改革，之所以有這樣的發(fā)展走勢和歷史進(jìn)程，根本原因在于社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的基本矛盾運動，這深刻體現(xiàn)了社會發(fā)展更深層次的基本規(guī)律。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是破除思想觀念僵化和體制機制障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。推進(jìn)改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必然要引起生產(chǎn)關(guān)系某些重要環(huán)節(jié)的調(diào)整，引起生產(chǎn)關(guān)系總和即經(jīng)濟基礎(chǔ)某些重要領(lǐng)域、上層建筑某些重要方面的變革。正是從這一馬克思主義的歷史唯物主義的立場觀點方法出發(fā)，伴隨著經(jīng)濟體制改革的啟動和發(fā)展，我們黨始終強調(diào)解放思想、實事求是，適時并積極推進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)域的觀念變革以及政治體制、文化管理體制、社會管理體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊建設(shè)以及黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域的改革，使不同領(lǐng)域的改革相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，由此成功開創(chuàng)中國特色社會主義道路，不斷拓展中國特色社會主義事業(yè)，形成今天的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，也為“十三五”規(guī)劃的制定和實施提供了良好的環(huán)境條件、奠定了堅實的基礎(chǔ)。

改革開放最重要的歷史性成就，是形成了中國特色社會主義道路、理論體系和制度，這里蘊涵和凝聚著改革開放的成功經(jīng)驗、基本原則和規(guī)律性的認(rèn)識。黨的十八大指出：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！边@樣的精辟概括，深刻揭示了我國改革開放內(nèi)外關(guān)系的本質(zhì)聯(lián)系、本質(zhì)特征，包含著對改革開放歷史經(jīng)驗的總結(jié)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，極大地增強了我們堅持中國道路、堅持改革開放的堅定性和自覺性。其中黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，既是中國特色社會主義道路、理論、制度形成的根本原因、根本經(jīng)驗、根本原則，也集中體現(xiàn)了我們黨對改革發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。新時期以來，研究部署改革開放重大問題的重要會議、重要文件，都無一例外地深入總結(jié)改革開放的成功經(jīng)驗，不斷深化對改革開放的規(guī)律性認(rèn)識，并根據(jù)形勢任務(wù)的需要適時推出深化改革開放的重大舉措。毫無疑問，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、制定和實施“十三五”規(guī)劃的歷史進(jìn)程中，必須倍加珍視我們對改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，并且很好地堅持下去。

（作者：全國政協(xié)委員、求是雜志社原總編輯）

責(zé)任編輯：杜梅萍