向著幸福生活出發(fā)

梁震　梁春光　朱建倫

年初以來，隨著吉林市龍?zhí)秴^(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的逐步走向深入，貧困戶真切感受來自黨和政府真心實(shí)意地幫扶，感受到來自社會(huì)各界的汩汩暖流。

送慰問品、送農(nóng)資、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送醫(yī)送藥……龍?zhí)秴^(qū)委、區(qū)政府和社會(huì)各界給貧困群眾送去的不僅是溫暖，更送去了擺脫貧窮、改變命運(yùn)的希望。曾經(jīng)冷清的貧寒農(nóng)家熱鬧起來，曾經(jīng)滿面的愁容舒展開來，龍?zhí)秴^(qū)一千余戶貧困家庭從來沒有像現(xiàn)在這樣，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)干勁十足，對(duì)早日脫貧信心滿滿。

“精準(zhǔn)”攻堅(jiān) 全力幫扶困難群眾向幸福生活?yuàn)^進(jìn)

最近，龍?zhí)秴^(qū)江密峰鎮(zhèn)茶棚村貧困戶孫錄家的四頭小黑豬越長越壯，一家人喜上眉梢，等到年底賣了豬，能有近萬元的收入。給這個(gè)不幸的貧困家庭帶來美好憧憬的小黑豬，是今年春天龍?zhí)秴^(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶人送來的。

脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)開展以后，龍?zhí)秴^(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)入戶走訪對(duì)接，詳細(xì)了解包保對(duì)象孫錄的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，有針對(duì)性地制定脫貧方案。幾年前，作為家里頂梁柱的孫錄因車禍致殘，一家人的生活立即陷入困頓。經(jīng)過與茶棚村黨支部書記和孫錄的母親一同商量，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)決定幫助孫錄家發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，依靠孫錄母親的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)豬增收。同時(shí)，在龍?zhí)秴^(qū)扶貧辦幫助下，軍民共建單位65313部隊(duì)與孫錄的女兒建立起包保脫貧聯(lián)系，每年為孩子提供2500元助學(xué)金?，F(xiàn)在，孫錄一家人覺得心里越來越亮堂，對(duì)幸福生活越發(fā)有了希望！

在幫助有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)脫貧之外，對(duì)于占大多數(shù)無勞動(dòng)能力的貧困戶，龍?zhí)秴^(qū)委、區(qū)政府采用“因地制宜”這一精準(zhǔn)脫貧的“總方針”，深入挖掘本地生態(tài)、礦產(chǎn)、企業(yè)資源，精心設(shè)計(jì)脫貧項(xiàng)目，采取“合作社+貧困戶”、“文化活動(dòng)+貧困戶”、“企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”等方式，帶動(dòng)貧困戶脫貧。

53歲的郭彥軍10年前因車禍落下了殘疾，他的妻子因腦血栓致半身不遂，長年臥病在床。全家主要靠5畝地收益維持生計(jì)，年人均收入不足2000元。

2016年3月，在市級(jí)包保部門和鎮(zhèn)政府的幫助下，前窯村成立了以村委會(huì)為主導(dǎo)的青水養(yǎng)殖專業(yè)合作社，郭彥軍和村里其他42戶貧困戶成為了合作社社員，依托村里半山區(qū)林地多的自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下走地雞養(yǎng)殖。

養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)資金，由市級(jí)包保部門出資225萬元解決。“有了建設(shè)資金，我們村委會(huì)干部一定把這個(gè)項(xiàng)目干好，讓村里的貧困戶都脫貧”。2016年新任的村書記魯鳳來對(duì)貧困戶脫貧充滿了信心。

江密峰鎮(zhèn)夾信子村地處山區(qū)，遠(yuǎn)離工業(yè)企業(yè)，水質(zhì)、空氣質(zhì)量優(yōu)異。憑借生態(tài)優(yōu)勢(shì)，這個(gè)省級(jí)貧困村在謀劃脫貧項(xiàng)目時(shí)，與當(dāng)?shù)氐乃痉N植合作社合作，發(fā)展有機(jī)水稻種植。通過包保該村的市委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)，吉林小微企業(yè)商會(huì)與該村農(nóng)戶簽訂訂單，將稻米定向銷售給海南、浙江、安徽小微企業(yè)商會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧。

依靠生態(tài)資源，龍?zhí)秴^(qū)還開發(fā)建設(shè)文化旅游項(xiàng)目，由政府搭臺(tái)，文化唱戲，創(chuàng)新性地通過文化為脫貧攻堅(jiān)助力。依托江密峰鎮(zhèn)鞍山村一處擁有數(shù)千株百年梨樹的古梨園資源，由龍?zhí)秴^(qū)委宣傳部牽頭，設(shè)計(jì)舉辦了“精彩龍?zhí)丁だ鎴@春曉”系列文化活動(dòng)，面向省內(nèi)外文藝界名家和愛好者征集書法、繪畫、攝影、文學(xué)作品，其中優(yōu)秀的書法、繪畫作品經(jīng)作者捐贈(zèng)，通過拍賣公司公開拍賣，拍賣所得15萬余元全部用于江密峰鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作。

球黏土是省級(jí)貧困村前窯村富有的天然礦產(chǎn)，以前村民們因?yàn)樗鼘?dǎo)致莊稼收成差而受窮。隨著科學(xué)研究不斷深入，球粘土作為多用途的寶貴資源，優(yōu)勢(shì)日益凸顯，很多企業(yè)也趨之若鶩。然而村里沒有資金，只能枕著“金山”過窮日子。脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)開始后，村里以村集體土地入股的形式，與駐村的球粘土加工企業(yè)合資成立礦業(yè)公司，項(xiàng)目計(jì)劃投資2000萬元，開展球粘土開采、加工、銷售等經(jīng)營項(xiàng)目。目前該項(xiàng)目已經(jīng)為村集體盈利20萬元。昔日的土坷垃，如今成了助農(nóng)脫貧的“金礦”。

立足脫貧基金管理平臺(tái)，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧的契合點(diǎn)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)參與脫貧攻堅(jiān)，也是龍?zhí)秴^(qū)領(lǐng)導(dǎo)籌劃解決貧困戶脫貧的另一條思路。

江北鄉(xiāng)棋盤農(nóng)業(yè)集團(tuán)是近幾年在龍?zhí)秴^(qū)逐漸成長壯大的企業(yè)，去年該企業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園被市政府命名為“吉林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。示范園致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，今年該企業(yè)計(jì)劃將周邊幾個(gè)村的400公頃土地集中流轉(zhuǎn)，開展連片機(jī)械化耕種。在江北鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，企業(yè)將周邊村41戶貧困戶的土地也集中流轉(zhuǎn)，使貧困戶能夠通過土地流轉(zhuǎn)收益一部分、打工收益一部分、年底分紅收益一部分，來實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

缸窯鎮(zhèn)老少溝村金 養(yǎng)殖有限公司是一家逐漸壯大的村集體企業(yè)，現(xiàn)存欄肉牛130頭。村黨支部班子經(jīng)過商議，決定幫助企業(yè)向上申請(qǐng)國家扶貧資金100萬元，用于擴(kuò)大發(fā)展肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，這個(gè)項(xiàng)目能夠帶動(dòng)該村和附近的大屯村10戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

為了鼓勵(lì)更多企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)參與到脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中來，龍?zhí)秴^(qū)積極推進(jìn)脫貧項(xiàng)目基金貸款申報(bào)工作，在配合金融部門做好借款申請(qǐng)人評(píng)級(jí)授信工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過層層篩選，幫助有貸款意愿的14家企業(yè)和合作社，申請(qǐng)意向貸款額度2510萬元，目前已經(jīng)發(fā)放貸款215萬元。

在設(shè)計(jì)增收脫貧項(xiàng)目的同時(shí)，按照規(guī)定，龍?zhí)秴^(qū)加大資金投入實(shí)施設(shè)施脫貧項(xiàng)目建設(shè)。今年龍?zhí)秴^(qū)落實(shí)設(shè)施項(xiàng)目34項(xiàng)，投資6876.3萬元，其中，改善農(nóng)村道路10項(xiàng)22.3公里，橋涵12座，水利設(shè)施建設(shè)7項(xiàng)，治理河道8.1公里，路燈設(shè)施建設(shè)1項(xiàng)，新建通信基站1項(xiàng)。目前，農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入招投標(biāo)階段、水利設(shè)施外業(yè)已結(jié)束，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)；域內(nèi)省級(jí)貧困村路燈建設(shè)已經(jīng)完成；農(nóng)村環(huán)境整治，清收還林“三北”五期工程已經(jīng)投入資金820萬元。

有了產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目、設(shè)施脫貧項(xiàng)目的物資支撐，在龍?zhí)秴^(qū)整鎮(zhèn)推進(jìn)脫貧顯現(xiàn)端倪。

在龍?zhí)秴^(qū)大口欽鎮(zhèn)，吉林市宇乾半畝源農(nóng)業(yè)有限公司與大口欽鎮(zhèn)七村的貧困戶簽訂協(xié)議，開展大棚有機(jī)蔬菜種植，這個(gè)項(xiàng)目直接帶動(dòng)81戶貧困戶脫貧，合作社特色養(yǎng)殖項(xiàng)目帶動(dòng)全村43戶貧困戶脫貧，大軍元牧業(yè)有限公司肉牛育肥項(xiàng)目帶動(dòng)25戶貧困戶脫貧，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，全鎮(zhèn)149戶貧困戶今年將實(shí)現(xiàn)脫貧。

2016年年底，龍?zhí)秴^(qū)1250貧困人口有望實(shí)現(xiàn)脫貧，占全區(qū)貧困人口總數(shù)的61.2%，完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

不忘初心 層層扛起改變貧困群眾命運(yùn)的歷史責(zé)任

龍?zhí)秴^(qū)有126個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口18.9萬，經(jīng)“兩核準(zhǔn)”確認(rèn)，全區(qū)貧困人口總數(shù)1013戶2044人，其中因病因殘致貧939戶1868人，占貧困人口總數(shù)的91.4%。其中2個(gè)省級(jí)貧困村有貧困戶67戶，113人。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件困難，貧困戶缺少持續(xù)穩(wěn)定收入的渠道，增收困難，要想如期完成脫貧任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。龍?zhí)秴^(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府鄭重承諾，到2016年末實(shí)現(xiàn)全區(qū)60%的貧困戶全部脫貧，貧困村全部出列。

脫貧工作伊始，區(qū)委、區(qū)政府從全局部署，通過“一網(wǎng)”、“三縱”、“兩橫”的脫貧攻堅(jiān)方案，調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

“一網(wǎng)”，即按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總要求，建立包保網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保，區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部定向包保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道兜底包保。

“三縱”，即建立“脫貧考核機(jī)制、貧困戶退出機(jī)制、督查通報(bào)制度”三項(xiàng)自上而下的保障措施，確保脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)按時(shí)序開展，按節(jié)點(diǎn)完成，工作成果務(wù)求實(shí)效。

“兩橫”，即一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）的區(qū)級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)，每月上旬召開片區(qū)包保部門脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)議，保證包保任務(wù)橫向進(jìn)度齊頭并進(jìn)，形成脫貧攻堅(jiān)合力；二是建立"1+N"行業(yè)部門配套政策扶貧體系，加大財(cái)力、物力、人力等資源投入，促進(jìn)橫向六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二個(gè)涉農(nóng)街道的所有貧困戶加快脫貧。

龍?zhí)秴^(qū)脫貧攻堅(jiān)工作充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)脫貧工作中的核心引領(lǐng)作用，把抓好基層黨建作為精準(zhǔn)脫貧工作的突破口，為脫貧攻堅(jiān)工作打造最前沿的戰(zhàn)斗堡壘。

以村“兩委”換屆為契機(jī)，著力抓好村班子建設(shè)，選拔致富能手、項(xiàng)目支書擔(dān)任村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，本屆全區(qū)126個(gè)村書記全部為“項(xiàng)目支書”，比例達(dá)到100%。從部門選調(diào)15名敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部組成駐村“第一書記”隊(duì)伍，圍繞抓組織制度建設(shè)、抓民生環(huán)境整治、抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓扶貧致富攻堅(jiān)開展工作。全力打造村干部后備人才庫，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。

按照龍?zhí)秴^(qū)委、區(qū)政府的工作部署，截至目前，全區(qū)各級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)干部在春節(jié)“送溫暖”活動(dòng)中，共送出價(jià)值72.5萬元的米、面、油和慰問金。在春季備耕生產(chǎn)期間，為貧困戶送去1260公斤種子、125噸化肥，價(jià)值59.1萬元；籌措幫扶資金571.2萬元，其中全區(qū)黨員捐款26.7萬元；謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25項(xiàng)，帶動(dòng)投資12431.9萬元；全區(qū)落實(shí)設(shè)施脫貧項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資6876.3萬元，投入19.1萬元購買豬、雞、鴨、鵝等畜禽；搭建簡(jiǎn)易大棚，為有勞動(dòng)能力貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)致富，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等技術(shù)專家開展種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)112場(chǎng)次……

通過扎實(shí)的工作措施，一項(xiàng)項(xiàng)貧困政策穩(wěn)穩(wěn)落地，一筆筆脫貧資金精準(zhǔn)滴灌，為貧困村注入發(fā)展的生機(jī)，讓貧困戶有了更多對(duì)收獲的期待。

攜手攻堅(jiān) 匯聚社會(huì)各界愛心形成強(qiáng)大合力

在脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)中，龍?zhí)秴^(qū)有關(guān)部門廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān)，通過助改一處危房、幫促一個(gè)產(chǎn)業(yè)、幫銷一種產(chǎn)品、包幫一戶貧困戶、資助一名貧困學(xué)生行動(dòng)，努力幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

區(qū)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議向全區(qū)人大代表發(fā)出《致全區(qū)各級(jí)人大代表積極投身扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)倡議書》，倡議全區(qū)人大代表積極投身到龍?zhí)秴^(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中來。倡議發(fā)出后，得到全區(qū)人大代表們的積極響應(yīng)。龍?zhí)秴^(qū)各級(jí)人大代表解囊捐助23.3萬元，建立專戶，用于全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

2016年備耕春耕期間，市人大代表、棋盤農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長馮立偉為全區(qū)45個(gè)村的貧困戶提供總價(jià)值6.8萬元的種子和化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。

區(qū)人大代表、市吉大化肥有限公司負(fù)責(zé)人邱德森和市金穗肥業(yè)有限公司副總經(jīng)理孔令國為困難戶捐贈(zèng)13.4噸總價(jià)值3.6萬元的化肥。

龍?zhí)秴^(qū)建筑施工企業(yè)中10位人大代表與大口欽鎮(zhèn)艾屯村田洪信、趙興慶等10戶貧困戶簽訂危房改造協(xié)議書，為其中6戶貧困村民維修改造住房，為4戶村民翻建標(biāo)準(zhǔn)化住房，預(yù)計(jì)總投資41余萬元。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部向轄區(qū)內(nèi)各民主黨派發(fā)出倡議后，各民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。民革、九三學(xué)社、民盟、民建等民主黨派龍?zhí)秴^(qū)主委、委員包保6戶貧困戶，定期為他們送去慰問金和米、面、油等生活慰問品，并捐助脫貧資金。

龍?zhí)秴^(qū)醫(yī)療衛(wèi)生界也為貧困戶獻(xiàn)愛心、伸援手。吉林市和邦貿(mào)易有限公司為大口欽鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈(zèng)價(jià)值77850元的醫(yī)療器械，當(dāng)?shù)氐呢毨艨擅赓M(fèi)享受衛(wèi)生院提供的健康檢查。

吉化總醫(yī)院、龍?zhí)秴^(qū)中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出醫(yī)護(hù)人員深入村屯為貧困群眾送醫(yī)用藥，并上門為行動(dòng)不便的貧困村民義診。

在龍?zhí)秴^(qū)脫貧辦的幫助下，軍民共建單位65313和65307部隊(duì)黨組織主動(dòng)聯(lián)系包保21名貧困學(xué)生，為貧困學(xué)生提供助學(xué)金及學(xué)習(xí)、生活用品共計(jì)4.7萬元。