對(duì)洞口縣基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）工作的探討

尹文生　林小秀　謝香艷

摘要：洞口縣2012年來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，主推品種和主推技術(shù)33個(gè)（項(xiàng)），培育科技示范戶和科技示范基地408戶，輻射帶動(dòng)4220戶農(nóng)戶，舉辦縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班51期，培訓(xùn)人員5878人次、技術(shù)咨詢2285人次，技術(shù)指導(dǎo)員和專家入戶服務(wù)8895次，解決疑難技術(shù)問(wèn)題4874，發(fā)表農(nóng)技推廣學(xué)術(shù)論文35篇，為全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。并對(duì)基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)今后工作提出建議。

關(guān)健詞：基層農(nóng)技推廣；養(yǎng)殖業(yè)；實(shí)施方案；主推品種、主推技術(shù)；工作實(shí)效

中圖分類號(hào)：F303 2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.制定“洞口縣基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目（養(yǎng)殖業(yè)）實(shí)施方案”

1.1成立了洞口縣基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組

2012年開始洞口縣實(shí)施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，并成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局黨組及班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由畜牧股股長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，局辦公室工作人員2人為辦公室成員，負(fù)責(zé)具體的日常工作開展。成立技術(shù)專家組，組長(zhǎng)：總畜牧師，成員：局水產(chǎn)股股長(zhǎng)，縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站站長(zhǎng)，縣獸醫(yī)局副局長(zhǎng)，縣獸醫(yī)局實(shí)驗(yàn)室主任，縣獸醫(yī)局高級(jí)獸醫(yī)師1人。

1.2選聘40名技術(shù)指導(dǎo)員和6名技術(shù)專家

在全縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣人員中選聘40名技術(shù)指導(dǎo)員，其中縣級(jí)12名，分別是縣局擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的股室（站）負(fù)責(zé)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)28名，分別是23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）動(dòng)物防疫站站長(zhǎng)和洞口、高沙、竹市、石江、黃橋5個(gè)大站分管技術(shù)推廣的副站長(zhǎng)，并在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府予以公示。

1.3培育科技示范戶和科技示范基地

每年培育100個(gè)科技示范戶，4年培育400個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)4220戶農(nóng)戶。每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范基地2個(gè)，4年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范基地8個(gè)，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4個(gè)，養(yǎng)牛示范科技基地3個(gè)，養(yǎng)羊示范科技基地1個(gè)。

1.4養(yǎng)殖業(yè)主推品種和主推技術(shù)

養(yǎng)殖業(yè)主推品種為：大約克、長(zhǎng)白、杜洛克、黔邵花豬、湘南黃牛、波爾山羊、湘黃雞、桃源雞、中華鱉、泥鰍等新品種15個(gè)，主推技術(shù)為：生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合技術(shù)、生豬高致病性藍(lán)耳病綜合防治技術(shù)、湘南黃牛和雜交黃牛育肥技術(shù)、種草養(yǎng)牛羊技術(shù)、波爾山羊或南江黃羊新品種養(yǎng)殖技術(shù)、中華鱉高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、糞污治理以及沼氣發(fā)電技術(shù)，大水面生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、池塘高效增氧技術(shù)等18項(xiàng)。

2.工作措施

2.1

加大對(duì)基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)

在縣畜牧水產(chǎn)局加掛縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心，二塊牌子一套人馬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)站，三塊牌子一套人馬?？h、鄉(xiāng)2級(jí)在編人員224人，在崗224人，在崗率100%，在崗人員中，高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱63人，初級(jí)職稱111人，合計(jì)177人，職稱人員占在崗人員79.0%。

2.2完善工作制度

一是建立農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員聘用制度、推廣責(zé)任制度，縣局與每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員都簽訂了聘用合同和工作責(zé)任狀；二是示范戶和示范基地的遴選制度。400戶科技示范戶，其中養(yǎng)豬126戶、養(yǎng)牛39戶、養(yǎng)羊85戶、養(yǎng)禽68戶、養(yǎng)魚82戶，8個(gè)科技示范基地。三是實(shí)行績(jī)效考核制度，建好洞口縣基層農(nóng)技人員考評(píng)制度、聘用制度、培訓(xùn)制度、責(zé)任制度、多元推廣制度五個(gè)制度并上墻公示。

2.3做好養(yǎng)殖專家組、技術(shù)指導(dǎo)員的進(jìn)村入戶指導(dǎo)工作

技術(shù)指導(dǎo)員每月進(jìn)村入戶指導(dǎo)不少于3次，并把每次服務(wù)的內(nèi)容記錄在《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》上。技術(shù)指導(dǎo)員和專家提供技術(shù)咨詢和上門技術(shù)服務(wù)，排憂解難，4年入戶服務(wù)8895次，解決疑難技術(shù)問(wèn)題487個(gè)。如2015年11月下旬洞口縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師和獸醫(yī)局副局長(zhǎng)2位農(nóng)技推廣專家，深入到月溪鄉(xiāng)養(yǎng)牛示范戶肖和忠的養(yǎng)牛場(chǎng)，進(jìn)行指導(dǎo)其防寒保暖，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理生產(chǎn)時(shí)，診斷出牛場(chǎng)由于到吉林調(diào)運(yùn)牛引起的急性牛瘤胃臌氣病，采取套管針穿刺療法和內(nèi)服制酵劑療法結(jié)合方法，對(duì)6頭患病牛進(jìn)行治療，一星期全部康復(fù)，減少經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)元以上。

2.4加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)工作

一是選派98名縣級(jí)專家和技術(shù)員參加農(nóng)業(yè)部、省、市級(jí)農(nóng)技推廣技術(shù)培訓(xùn)班，選送8名示范基地法人到湖南農(nóng)大參加省級(jí)科技示范基地技術(shù)培訓(xùn)。二是每年在縣委黨校組織了3次以上縣級(jí)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)班，4年12期縣級(jí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員2488人次。主要講授養(yǎng)殖業(yè)主推品種和主推技術(shù)，由縣級(jí)專家和特邀專家（省、市）進(jìn)行了授課，并對(duì)養(yǎng)殖戶提出的養(yǎng)殖難題逐項(xiàng)講解、提問(wèn)解答，獲得滿意效果。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技技術(shù)培訓(xùn)班，在我縣畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)的洞口鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邀請(qǐng)縣級(jí)專家上課，共組織39期，培訓(xùn)農(nóng)戶3390人次。四是組織8期基地觀摩培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員418人次。

2.5對(duì)基層農(nóng)技推廣工作實(shí)行痕跡化管理

如2015年共舉辦縣、鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)2144人次，技術(shù)咨詢1236人次。在中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋、湖南省畜牧水產(chǎn)局、洞口縣政府網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)、媒體上發(fā)表養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣報(bào)道220余篇，在國(guó)家、省級(jí)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文35篇。開展了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，建立網(wǎng)絡(luò)書屋賬號(hào)318個(gè)，全年全縣共點(diǎn)擊1857508余次，下載科技圖書和養(yǎng)殖技術(shù)資料26390份。對(duì)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋學(xué)習(xí)積分單位前四名和個(gè)人積分前10名，分別獎(jiǎng)勵(lì)800元和600元。整理裝訂了實(shí)施方案、技術(shù)培訓(xùn)教材、網(wǎng)上報(bào)道、技術(shù)論文、工作總結(jié)等7大本資料。

3.存在問(wèn)題

3.1

畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站，實(shí)際上洞口縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有機(jī)構(gòu)和編制洞口縣沒(méi)有專門的畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和編制的，特別是水產(chǎn)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，全縣只有縣畜牧水產(chǎn)局水產(chǎn)股2個(gè)水產(chǎn)技術(shù)員編制。而全縣有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積62500畝，19880戶養(yǎng)魚農(nóng)戶，全縣每年組織3-4次漁政檢查（主要查麻魚機(jī)），都要從局、站抽調(diào)非專業(yè)人員（沒(méi)有漁政檢查執(zhí)法證）參加，名不正言不順。2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防疫站編制166名，其中檢疫員28名，防疫員138名，防疫檢疫任務(wù)繁重，兼管畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作有困難。

3.2養(yǎng)殖業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)

2015年1-2月的調(diào)查表明：洞口縣養(yǎng)殖業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民有4958人，其中畜禽養(yǎng)殖工2280人，水產(chǎn)養(yǎng)殖工652人，漁業(yè)船員128人，畜禽繁殖工150人，水產(chǎn)動(dòng)物病害防治員320人，村級(jí)防疫員600人，鄉(xiāng)村獸N350人，獸藥經(jīng)銷員110人，飼料經(jīng)營(yíng)員160人。

4.建議

4.1切實(shí)解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和制編

洞口縣只有224名畜牧水產(chǎn)技術(shù)人員，78萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，比為1：3482，其中2名水產(chǎn)技術(shù)員，比為1：390000。建議縣政府解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)人員編制31名，其中洞口、高沙、竹市、黃橋等8個(gè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)員編制8名。

4.2加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民、潛在新型職業(yè)農(nóng)民四種職業(yè)農(nóng)民。建議作為縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站2級(jí)今后基層農(nóng)技推廣一項(xiàng)重要工作。

4.3加大基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目資金投入

洞口縣是養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖規(guī)模戶多，養(yǎng)殖技術(shù)需求量大，每年30萬(wàn)元的補(bǔ)助項(xiàng)目存在著推廣面窄、推廣經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。建議農(nóng)業(yè)部加大基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目資金投入，省、市、縣財(cái)政配備配套資金，建議四級(jí)比例為：1：1：0.5：0.5。如農(nóng)業(yè)部支持30萬(wàn)，配套后就有90萬(wàn)資金。