萬州：代表建議催生重慶首個環(huán)境保護禁止令

圍繞國家政策、著眼民眾關(guān)切，人大代表履職才能成效顯著。張勝強代表提出的建議，推動了法院發(fā)揮出更強的環(huán)境保護司法功能，正是人大代表依法履職、精準履職，推動“一府兩院”工作獲得重大推動、突破的典型案例。

2015年2月初，萬州區(qū)法院環(huán)境保護庭對從事著危險廢物生產(chǎn)經(jīng)營活動的保杰廢油回收公司發(fā)出首個環(huán)境保護禁止令。該公司地處三峽庫區(qū)腹地萬州天城鎮(zhèn)工農(nóng)村一個隱蔽山坳中。

環(huán)境保護禁止令，是指人民法院根據(jù)環(huán)境保護行政機關(guān)要求行政相對人立即停止污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的申請，針對正在發(fā)生的、不立即制止將產(chǎn)生嚴重后果，影響社會公共利益的環(huán)境違法行為，依法作出的責令立即停止環(huán)境違法行為的一種司法措施。

對于拒不執(zhí)行環(huán)境保護禁止令或抗拒執(zhí)行的行為，法院將依法采取相關(guān)民事制裁措施，直至追究刑事責任。

追溯首個環(huán)境保護禁止令出臺的前因后果，市人大代表、重慶渝萬律師事務所律師張勝強功不可沒。

張勝強調(diào)研發(fā)現(xiàn)，環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處破壞環(huán)境資源、影響環(huán)境資源保護等違法行為時，在責令行為人停止實施違法行為后，有的違法行為人仍在繼續(xù)實施違法行為，而環(huán)保行政機關(guān)缺乏及時制止的強制手段。

在2014年市四屆人大二次會議期間，張勝強提出《關(guān)于建立對破壞環(huán)境資源、影響環(huán)境資源保護等行政處罰案件申請人民法院對違法行為人采取強制停止實施違法行為措施工作機制，實現(xiàn)環(huán)境司法與行政執(zhí)法良性互動的建議》。

他呼吁：“就環(huán)保行政機關(guān)發(fā)出責令停止環(huán)境違法行為通知書后，仍繼續(xù)實施環(huán)境違法行為的情形，可申請人民法院采取強制其停止實施違法行為的措施（即環(huán)境保護禁止令）。建立重慶市環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度，并在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)區(qū)縣開展試點工作?！?/p>

市高法院、市環(huán)保局非常重視代表建議，指派專人聽取張勝強的意見，并決定由萬州區(qū)人民法院先行探索試點。

2014年，萬州區(qū)人民法院在全市基層法院中率先出臺《環(huán)境保護禁止令的意見（試行）》，并于該年10月1日試運行。保杰廢油回收公司也成為“首單”對象。