幸福路上一個都不能少

唐德鑫

2015年以來。江津區(qū)人大常委會在扶貧工作中念好“精準”二字經(jīng)，推出“菜單式”精準扶持，量身定制脫貧對策，讓群眾奔跑在通往小康的路上。

精準調(diào)研：找對“窮根”開“藥方”

近日，雖天氣寒冷，但村民樊再華的心情是格外高興，因為家門口的躍木路已完成硬化投用：“過去路不好，有了東西都無法運出去賣，現(xiàn)在路硬化了，開年我準備種5畝地蔬菜，增加收入！”

躍木路建設(shè)只是江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)茅灣村實施的扶貧項目之一。

茅灣村2015年被納入重慶市級貧困村。作為該村扶貧集團的牽頭單位——區(qū)人大常委會辦公室高度重視其扶貧開發(fā)工作。

為解決扶貧工作存在的底數(shù)不清、指向不準、針對性不強等突出問題，2015年4月15日，區(qū)人大常委會主任石詩龍、副主任許榮生率隊深入村里實地調(diào)研并明確要求：一定要搞清楚哪些是真正的貧困人口，分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧；一定要搞清楚影響全村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，做好深度調(diào)查和科學(xué)分析，結(jié)合群眾意愿提出具體扶貧方案，確保扶貧集團知道該扶貧誰、怎么扶。

隨即，一場精準調(diào)研拉開序幕。石詩龍、蔣昌忠、許榮生等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)教委、區(qū)工商分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、蔡家鎮(zhèn)黨委政府等成員單位一次次深入村里，聽民聲民意、問民生訴求，和群眾一起查找貧困落后的“癥結(jié)”，共同探討脫貧致富“藥方”。

2015年8月19日，區(qū)人大常委會茅灣村扶貧工作座談會召開，大家得出一個共同的答案：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是扶貧開發(fā)最大的“短板”，強基固本是當務(wù)之急。會議還決定在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、智力扶貧、公共服務(wù)、社會幫扶、金融扶貧上實現(xiàn)“六大”突破，治本脫貧。

重慶建工工業(yè)、津北貴福、重慶祥瑞、農(nóng)商行江津支行、天助水泥等幫扶集團五家企業(yè)紛紛捐款，各項惠農(nóng)資金走進茅灣村……

農(nóng)村公路完成硬化近8公里，人行便道建成10公里，維修堰溝6公里……

截至目前，完善的基礎(chǔ)設(shè)施已覆蓋全村超過70%的人口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已覆蓋到全村。

精準識別：“一戶一檔”底數(shù)清

“底數(shù)清，才能對象準?！眳^(qū)人大常委會辦公室主任鮑名立一直秉持這一宗旨，扶貧集團為此做足了功課。

在茅灣村村委會，筆者翻開茅灣村《貧困農(nóng)戶登記表》，貧困人口的家庭人員、現(xiàn)狀及致貧原因、生產(chǎn)條件、勞動能力、收入來源、享受社會保障等一系列指標一一在目。

駐村工作隊副隊長許帥介紹：“為了全面準確掌握每個貧困戶的真實狀況、主要致貧原因和脫貧條件，我們通過全面核查摸底，對每個貧困戶的基本情況進行登記造冊、建檔立卡。”

為在對象上精準識別，扶貧集團成立了由石詩龍任總指揮的精準扶貧指揮部，由區(qū)人大常委會辦公室和蔡家鎮(zhèn)黨委一班人為主的扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，并選調(diào)精兵強將組建了駐村工作隊，與村兩委共同組建扶貧工作室，形成三級扶貧“網(wǎng)格化”工作網(wǎng)絡(luò)。

從2015年4月開始，圍繞進一步完善建檔立卡，三級精準扶貧工作隊員開展了進村入戶、信息采集和需求摸底工作，精準識別出111戶建卡貧困戶、65戶低保戶、10戶五保戶，同時強化跟蹤調(diào)查，實行動態(tài)精準管理。

精準發(fā)力：“一戶一策”抓實效

2015年初冬，本是農(nóng)閑時，茅灣村村民、貧困戶程昌祥卻在大棚里采摘食用菌?！稗r(nóng)閑不閑，家里賺錢，真感謝幫助我的人！”

老程一家三口，孩子在外讀大學(xué)，妻子受過頭傷留有隱患，加之歲數(shù)和身體原因，他不敢奢望外出打工，可拮據(jù)的日子連湊齊孩子學(xué)費都難，如何增加生計？

扶貧集團想老程所想，解老程所憂：首先依托躍木路，打通農(nóng)產(chǎn)品運輸通道，然后結(jié)合他家的土壤和資源情況，免費向他發(fā)放1000包食用菌，并給他進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。另外，還給他發(fā)放了仔豬和雞，打造富硒種植養(yǎng)殖業(yè)。

“我家食用菌都賣了好幾千塊了，更別說正在喂養(yǎng)的豬和雞了，好巴適！”談起家里的變化，老程感激不已。

貧困戶精準識別以后，區(qū)人大常委會改變了以往“撒胡椒面”輸血扶貧的做法，由貧困戶“點菜”，扶貧集團“下廚”，針對各個家庭情況，在造血和扶智上下功夫，因戶施策，明確目標、責(zé)任到人、限期脫貧，做到有措施、有計劃、有步驟、有目標。

如今，圍繞江津獨有的富硒資源，依托建設(shè)中的江習(xí)高速，全村1039戶均有了脫貧良策并付諸實施，效果明顯。

精準扶持：“一戶一幫”暖心窩

“主要生活來源是什么？”……2015年10月29日，村民楊才群那雖破舊但干凈的家里比往常熱鬧了一些。原來是她的幫扶責(zé)任人——區(qū)人大常委會經(jīng)濟工委副主任劉文容前來看望慰問。

楊才群的丈夫2010年生病去世，留下80多歲長期患病的婆婆，女兒又正讀高中。為照顧老人孩子，她只能在離家不遠的李市鎮(zhèn)上打零工，生活之拮據(jù)可想而知。

劉文容在送上慰問金的同時，詳細了解了楊才群的具體困難，并一一記錄，隨即向相關(guān)部門咨詢政策和辦法。

“解決一人讀書、實現(xiàn)一人就業(yè)、帶動一個家庭脫貧，是阻斷貧困代際傳遞的精準之策。”劉文容決定從解決楊才群女兒讀書問題上幫其脫貧。

那些受傷、殘、病、孤等客觀條件制約，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶該怎么辦？扶貧集團積極采取“一戶一幫”，確定責(zé)任人，制定幫扶計劃和目標，定期走訪，通過看望慰問，幫助生產(chǎn)、就業(yè)等具體措施助其脫貧。

區(qū)人大常委會全體干部職工、扶貧集團企業(yè)員工等紛紛捐款，由幫扶責(zé)任人親自將錢送到這些貧困戶手中，并形成“一對一”幫扶機制，及時幫助他們解決問題。

截至目前，已向建卡貧困戶發(fā)放幫扶資金27.3萬元，所有建卡貧困戶、低保戶、五保戶已全部分配到lO家成員單位進行“一對一”對口幫扶。

編后語：

“精準扶貧”是2015年最熱詞匯之一。

江津區(qū)人大常委會緊緊抓住這一熱點開展調(diào)研、支持。改變以往“撒胡椒面”輸血扶貧的做法，由貧困戶“點菜”，扶貧集團“下廚”。針對各個家庭情況，在造血和扶智上下功夫，做到了有措施、有計劃、有步驟、有目標。

習(xí)近平總書記提出，未來5年，將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。各級人大、代表，在這方面責(zé)無旁貸。