推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

張雙山

“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂?！辈徽撌翘峤唤ㄗh，還是審議發(fā)言，抑或私下交流，“科技創(chuàng)新”已然成為市人大代表關(guān)注度極高的熱詞。

十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居首。習近平總書記指出，要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置要求，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

在市四屆人大四次會議期間，代表們不約而同地把目光聚焦“創(chuàng)新”。其中，“科技創(chuàng)新”又成為重中之重，大家希望把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。

政府考量

1月24日，市長黃奇帆所作政府工作報告提出，“十三五”期間，重慶要堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。通過創(chuàng)新不僅要推動制造業(yè)向中高端邁進、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還要建設(shè)西部創(chuàng)新中心和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地。

黃奇帆表示，重慶將緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外高水平研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)費用，推進研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)法人化，建設(shè)由大型企業(yè)領(lǐng)軍的行業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣網(wǎng)絡(luò)眾包和用戶參與設(shè)計等創(chuàng)新服務(wù)方式，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，實施更有效的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

重慶還將務(wù)實推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“+互聯(lián)網(wǎng)”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力彌補創(chuàng)新短板，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、購置研發(fā)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。實施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃，加強企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)團隊建設(shè)，爭取更多國家和市外創(chuàng)新要素。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，設(shè)立創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資風險補償資金池，培育一批示范性眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型中小微企業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

代表熱議

會議期間，市人大代表們圍繞“科技創(chuàng)新”建言頗多，旨在為重慶打造“科技強市”奠定堅實的后盾。

市人大代表胡健康建議，政府必須著力推動供給側(cè)改革，加強自主品牌建設(shè)，加大科技轉(zhuǎn)化力度，加強信息化和高新技術(shù)的應(yīng)用，落實企業(yè)主體地位，配套完善各項優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升核心競爭力和國際競爭力，滿足老百姓日益增長的物質(zhì)文化生活的需求。

郭芳琴代表建議，政府必須及時出臺相應(yīng)的政策，搭建科研機構(gòu)和企業(yè)對接的橋梁，幫助小微企業(yè)引進專業(yè)人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大宣傳，營造各行各業(yè)創(chuàng)新的氛圍，進一步提高小微型企業(yè)等的發(fā)展質(zhì)量和效益。

史大平代表則說，在強化環(huán)境保護的新形勢下，必須利用科技手段，強化機制創(chuàng)新，深化環(huán)保市場化改革。比如，一些重點、難點環(huán)保項目，科技在其中充當?shù)慕巧凸δ懿豢珊鲆?，必須用?chuàng)新的辦法、科技的手段，才能解決生態(tài)環(huán)保工作中的一些重點、難點問題。

全市發(fā)展區(qū)縣是主力軍，來自區(qū)縣的市人大代表則結(jié)合本地實際積極建議發(fā)言。

市人大代表、渝北區(qū)委書記沐華平談到，建設(shè)西部創(chuàng)新中心，是我市落實五大發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，不僅僅是投入的主體，同時也是創(chuàng)新活動的主體和收益的主體。而當前，中小企業(yè)創(chuàng)新活力不足，很大程度上是因為沒有形成與大中型龍頭企業(yè)協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)圈。

市人大代表、萬州經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任蒲彬彬發(fā)言稱，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)“面上保護”的前提下，既要有效保護庫區(qū)環(huán)境，又要培育新的經(jīng)濟增長點，“萬開云”板塊的提出意義重大?！爸挥袃?yōu)勢互補、互聯(lián)互通才能促進三地共同發(fā)展，其中科技創(chuàng)新要承擔重任。”

市人大代表、云陽縣長覃昌德也談到，云陽作為長江流域大縣，又是“萬開云”板塊的重要組成部分，要發(fā)展必須確?！吧鷳B(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”齊頭并進。而生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，必須高度重視科技創(chuàng)新，主要發(fā)展新材料、裝備制造、電子信息等污染較少、可循環(huán)利用資源的一些產(chǎn)業(yè)。

部門聚力

會議期間，政府相關(guān)部門負責人或出席或列席大會，也通過各種渠道透露出政府部門在新的一年對于科技創(chuàng)新的謀劃。

市人大代表、市科委主任李殿勛表示，去年重慶建設(shè)眾創(chuàng)空間405家，擇優(yōu)授牌科技創(chuàng)新類眾創(chuàng)空間277家、高校類眾創(chuàng)空間107個，入駐創(chuàng)客團隊2898個、創(chuàng)客1.73萬人，入駐企業(yè)4864家，企業(yè)獲得投融資65.49億元。目前規(guī)劃力爭2020年初步建成具有西部創(chuàng)新資源集聚能力的創(chuàng)新中心，2025年基本建成具有西部創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)能力的創(chuàng)新中心，2030年全面建成具有示范引領(lǐng)與輻射帶動西部經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展能力的創(chuàng)新中心。

市人大代表、市發(fā)改委主任沈曉鐘發(fā)言稱，下一步重慶將研究制定全市自主創(chuàng)新能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃，系統(tǒng)指導(dǎo)全市各類自主創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)。爭取新獲批3個國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)社會資本在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立5-10支創(chuàng)業(yè)投資基金。

市經(jīng)信委主任郭堅談到，將大力培育新興產(chǎn)業(yè)，進一步填平補齊并不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2800億元；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既強化汽車、電子產(chǎn)業(yè)“雙引擎”作用，又加快裝備、化工、材料、消費品產(chǎn)業(yè)提檔升級；推動5-10家企業(yè)開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點，加快建設(shè)一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新……

市教委相關(guān)負責人則表示，將以高校眾創(chuàng)空間建設(shè)為抓手，全面激發(fā)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。市人力社保局、工商局、中小企業(yè)局等表示，在今后的工作中，將進一步增強引才政策的吸引力；加大技術(shù)創(chuàng)新支持獎勵力度，促進微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展；支持中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；積極培育打造樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地……