以“四新山能”引領(lǐng)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展

公曉慧

李位民 山東省人大代表，山東能源集團(tuán)董事長、黨委書記

全國煤炭行業(yè)進(jìn)入“寒冬期”，虧損面超過90%。專家分析，2016年將有一批煤炭企業(yè)倒閉。煤炭市場不斷下滑，面對目前市場環(huán)境，以煤為基的山東能源集團(tuán)在2015年4月卻扭虧為盈。

本刊記者：請問，面對嚴(yán)峻煤炭市場形勢，山東能源是如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展？

李位民：面對困境，山東能源集團(tuán)堅(jiān)持“三大導(dǎo)向”，以改革引領(lǐng)度危求進(jìn)，以創(chuàng)新助力突圍發(fā)展，主要做法是：首先，堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”。面對歷史形成的大而不強(qiáng)、一煤獨(dú)大等特殊現(xiàn)實(shí)，我們主動(dòng)求變，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)方向，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)型”。一是由大集團(tuán)向強(qiáng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推動(dòng)由規(guī)模擴(kuò)張向效益支撐轉(zhuǎn)變，以科學(xué)的指標(biāo)體系倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保了穩(wěn)健發(fā)展；二是由單一煤炭企業(yè)向綜合能源集團(tuán)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，初步形成了以煤為基，電力、煤化工、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、醫(yī)療健康等多元發(fā)展格局；三是由依賴省內(nèi)老區(qū)向省外境外支撐轉(zhuǎn)型。依托省內(nèi)本部，加快省外開發(fā)，并有序布局境外，構(gòu)建三地聯(lián)動(dòng)、協(xié)同支撐格局；四是由生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體公司向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型。抓住深化國企改革的歷史機(jī)遇，成功列入山東省改建國有資本投資公司試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)由管理“人財(cái)物、產(chǎn)供銷”為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。

山能堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解“五大瓶頸”。在破解員工動(dòng)能缺失的問題，實(shí)行“以效定薪、薪效聯(lián)動(dòng)”分配機(jī)制，倒逼盈利單位增盈動(dòng)力、虧損企業(yè)治虧壓力和全員創(chuàng)效活力。對集團(tuán)經(jīng)理層進(jìn)行市場化選聘，實(shí)行任期目標(biāo)制和契約化管理，初步實(shí)現(xiàn)了由行政化任命向市場化選聘、由干部身份終身制向任期制的轉(zhuǎn)變；在破解經(jīng)營機(jī)制不活的問題上，山能全面推廣內(nèi)部市場化管理，實(shí)行資源要素價(jià)格化、業(yè)務(wù)銜接買賣化、各類結(jié)算市場化，以市場手段激活了內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營要素；在破解商業(yè)模式單一問題上，山能著力改變煤炭企業(yè)“大投資、重資產(chǎn)”傳統(tǒng)，在項(xiàng)目開發(fā)上采取配套工程合作化、大型裝備租賃化、資源要素共享化、后勤服務(wù)社會(huì)化等模式，實(shí)現(xiàn)了重型企業(yè)、輕型運(yùn)營。在破解內(nèi)部協(xié)同不足的問題上，山能按照“集團(tuán)層面抓大，權(quán)屬企業(yè)控小”原則，實(shí)施內(nèi)部產(chǎn)業(yè)及資源要素“兩大整合”。大力整合內(nèi)部同質(zhì)同類產(chǎn)業(yè)，提升了集約高效發(fā)展能力。在破解運(yùn)轉(zhuǎn)效能低下的問題，山能全面壓減管理層級、法人實(shí)體和獨(dú)立核算環(huán)節(jié)，注銷功能重復(fù)公司，清理空殼公司。

山能堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)施“五大創(chuàng)效”。堅(jiān)持以市場危機(jī)倒逼管理提升，出臺了“十個(gè)嚴(yán)控、十個(gè)一律”斷然措施，深入開展“五大創(chuàng)效”活動(dòng)：一是降本增效。以煤價(jià)倒逼成本，商品煤成本連續(xù)四年大幅下降；二是控員提效。依法依規(guī)、全面清理“四長”人員和外包隊(duì)伍，并按照“內(nèi)部調(diào)劑盤活一批、外部創(chuàng)業(yè)分流一批、及時(shí)退養(yǎng)減員一批、自謀生路放活一批”的思路控減富余人員；三是治虧穩(wěn)效。對虧損企業(yè)逐一進(jìn)行診斷評價(jià)，并按照“強(qiáng)化管理提升一批、改造升級救活一批、機(jī)制轉(zhuǎn)換激活一批、資本運(yùn)營重生一批、重組整合歸并一批、停產(chǎn)關(guān)閉消滅一批”的思路，一企一策、強(qiáng)力治虧；四是資產(chǎn)創(chuàng)效。樹立“以減為增，增減都是提效；以退為進(jìn)，進(jìn)退都是發(fā)展”的新理念，通過淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停長虧企業(yè)、轉(zhuǎn)讓劣質(zhì)項(xiàng)目“三類退出”及低效無效資產(chǎn)、往來資金占用、各類股權(quán)投資“三項(xiàng)清理”，加快瘦身減負(fù)、輕裝突圍；五是嚴(yán)控投資拓效。在項(xiàng)目投資管控上，嚴(yán)格按照“有效投資加快一批、長線項(xiàng)目暫緩一批、無市場前景項(xiàng)目停建一批”的原則，根據(jù)市場變化及效益預(yù)測適時(shí)調(diào)整投資流向。

本刊記者：目前，山東全面深化省屬國有企業(yè)改革，率先啟動(dòng)組建國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作。改建國有資本投資公司，對山東能源集團(tuán)帶來了哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

李位民：山東能源集團(tuán)改建為國有資本投資公司、理順管理體制，將徹底破解過去體制不順、職責(zé)重疊等問題，為優(yōu)化集團(tuán)管控、發(fā)揮上下兩個(gè)積極性創(chuàng)造了條件。隨著混合所有制改革、高級管理人員契約化管理等改革措施的陸續(xù)落地，將極大地增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過打破體制壁壘、推動(dòng)要素協(xié)同配置，將創(chuàng)造出巨大的效益空間。

本刊記者：山東能源集團(tuán)將如何布局“十三五”？

李位民：在“十三五”期間，山東能源集團(tuán)力爭實(shí)現(xiàn)打造“實(shí)力、價(jià)值、活力、和諧”“四新山能”的戰(zhàn)略目標(biāo)?！皩?shí)力新山能”是通過推進(jìn)增量發(fā)展，力爭到“十三五”末集團(tuán)資產(chǎn)總額突破3000億元，營業(yè)收入突破3000億元，優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)量提升并穩(wěn)定在2億噸水平，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦，新興產(chǎn)業(yè)收入翻一番，省外及海外業(yè)務(wù)收入超過30%，集團(tuán)規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢持續(xù)提升。

“價(jià)值新山能”是指加快資產(chǎn)資本化、資本證券化步伐，力爭打造4個(gè)上市公司，資本證券化率達(dá)到10%。抓住機(jī)遇，全力打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)，剝離不良資產(chǎn)300億元以上，凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率分別提高4.5和6個(gè)百分點(diǎn)。全面開展減負(fù)瘦身行動(dòng)，集團(tuán)用工總量控制在15萬人以內(nèi)，人均工效提高57個(gè)百分點(diǎn)。

“活力新山能”的目標(biāo)是，國有資本投資公司改建工作全面完成，戰(zhàn)略清晰、治理規(guī)范、上下協(xié)同、投資穩(wěn)健、有效制衡的管理格局基本形成。理清上下權(quán)責(zé)邊界，實(shí)施分兵突圍、分線作戰(zhàn)、分灶吃飯，使各單位真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展“四自”主體?；旌纤兄聘母锶〉弥匾黄?，企業(yè)內(nèi)在活力充分釋放。大力實(shí)施人才強(qiáng)企和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

“和諧新山能”的內(nèi)涵是，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，加快推進(jìn)收入分配制度改革，普惠改革發(fā)展成果，提升發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和職工群眾的幸福指數(shù)。履行國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，煤炭清潔轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%。大力推進(jìn)文化強(qiáng)企建設(shè)，集團(tuán)上下真正成為命運(yùn)共同體和利益共同體，企業(yè)文化的凝聚力、感召力有效發(fā)揮，集團(tuán)文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

“四新山能”的戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，是山東能源集團(tuán)經(jīng)過深入研討后提出的，并且有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該集團(tuán)自2011年掛牌成立以來，經(jīng)濟(jì)總量逆勢攀升。煤炭產(chǎn)量連續(xù)四年過億噸。營業(yè)收入最高達(dá)到2297億元，連續(xù)四年躋身世界500強(qiáng)。資產(chǎn)總額由2011年的1316億元增至2360億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1041億元。

與此同時(shí)，山東能源集團(tuán)不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)確定了“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略目標(biāo)，初步形成了以煤為基，煤化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、醫(yī)療健康等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)定位更加清晰。后發(fā)優(yōu)勢也在持續(xù)培育中。隨著“三項(xiàng)制度”改革不斷深入推進(jìn)，經(jīng)營機(jī)制的快速轉(zhuǎn)換。企業(yè)形象、行業(yè)地位和社會(huì)影響力持續(xù)提升。