讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來嚴(yán)起來

孔祥輝

紀(jì)律就是要求大家必須遵守的規(guī)章、規(guī)矩、條文。黨的紀(jì)律是指中國共產(chǎn)黨按照民主集中制的原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱，是黨的組織和黨員必須遵守的行為規(guī)則。沒有規(guī)矩，不成方圓；人無規(guī)矩則廢，黨無規(guī)矩則亂。紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和顯著標(biāo)志。馬克思深刻指出，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！绷袑幨亲钤缣岢觥包h的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律”的革命導(dǎo)師，毛主席也曾有句名言：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”中央頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨邁出的重要步伐，是深化黨的建設(shè)制度改革、強(qiáng)化依規(guī)治黨取得的重大創(chuàng)新成果。

習(xí)近平總書記指出，紀(jì)律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀(jì)律?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，是向全黨發(fā)出的道德宣誓和對人民的莊嚴(yán)承諾。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)需要的又一次頂層設(shè)計，對保障實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)解決管黨治黨突出問題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，將發(fā)揮重要的規(guī)范、引領(lǐng)、督導(dǎo)作用。由此我們就能更清晰地理解習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩的深意，以明規(guī)矩破除潛規(guī)則，以組織觀念、組織程序約束自由散漫、各行其是，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好習(xí)慣抵制各種庸俗的、消極的觀念行為。這是防微杜漸，是對違紀(jì)行為乃至腐敗問題最好的預(yù)防。

以往，一些黨員干部對黨章黨規(guī)黨紀(jì)缺乏足夠的敬畏，錯誤地認(rèn)為管黨治黨的“硬杠杠”就劃在查辦大案要案上，違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩都是“小節(jié)”，沒人管、不追究。針對這種情況，黨中央在十八大以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，突出紀(jì)律和規(guī)矩要求，就是為了讓黨員干部明確“底線意識”，做到不敢、知止。對黨員來說，遵守黨紀(jì)是底線。底線之前，實(shí)則還有一片禁區(qū)。底線不可觸碰，踩到禁區(qū)也需報警提示。這片禁區(qū)就是黨內(nèi)規(guī)矩。與建立完善黨內(nèi)法規(guī)體系相比，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)更為關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)應(yīng)從以下幾個方面入手。

一要有底線意識。讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”。無數(shù)案例表明，黨員干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開始，進(jìn)而違法。切不可心存僥幸，麻痹大意，明知不可為而為之，甚至費(fèi)盡心思打關(guān)節(jié)、搞變通，這樣最終會如脫韁之馬，進(jìn)而跌入深淵。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6個方面，為黨組織和黨員劃出了“底線”。這條“底線”的內(nèi)涵是黨員干部不能在政治紀(jì)律上出問題，出了問題就意味著政治生涯的結(jié)束，政治生涯結(jié)束，之前所有的奮斗就歸于零；黨員干部不能在組織紀(jì)律上出問題，出了問題就意味著失去了組織的信任，得不到信任是件痛苦的事；黨員干部不能在廉潔紀(jì)律上出問題，出了問題就意味著名節(jié)不保，保不住名節(jié)，人生就失去了價值；黨員干部不能在群眾紀(jì)律上出問題，出了問題就意味著丟掉了靠山，沒有靠山的人行走就有困難；黨員干部不能在工作紀(jì)律上出問題，出了問題就意味著不勝任，不勝任是要被淘汰的；黨員干部不能在生活紀(jì)律上出問題，出了問題就意味著遭人詬病，遭人詬病會抬不起頭。因此，要把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律管住8700萬黨員這個大多數(shù)，最大限度地減少腐敗存量，全面有效地遏制腐敗增量。

二要有嚴(yán)守意識。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的要求。黨員與群眾相比，就要多受一份約束、多盡一份義務(wù)、多擔(dān)一份責(zé)任，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。政治紀(jì)律和組織紀(jì)律不是擺設(shè)，而是帶電的高壓線。在政治紀(jì)律和組織紀(jì)律問題上，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，不容置疑、不容挑戰(zhàn)。任何情況下，對政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，都不能講“放開”“搞活”“松綁”“特殊”。一切?；^、打擦邊球、走偏門的想法和做法，都是錯誤的、危險的。一方面，黨章黨規(guī)黨紀(jì)禁止的，我們必須嚴(yán)格遵守，不能搞變通，這是自律的基本要求；另一方面，我們不能因?yàn)榧o(jì)律嚴(yán)、規(guī)矩多，而忘了自己的使命和職責(zé)，不能以懈怠、懶散的態(tài)度對待本職工作，這是自律的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記多次指出，黨員干部既要做“廉吏”，又要當(dāng)“勤官”。敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。如果只當(dāng)官不干事、只攬權(quán)不擔(dān)責(zé)，則應(yīng)內(nèi)心有愧、平生有恥，斷不可為。

三要有黨章意識。黨章是立黨管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，集中體現(xiàn)著黨的基本理論和政治主張，集中體現(xiàn)著黨的集體意志和原則要求，濃縮著黨的發(fā)展歷史，凝結(jié)著黨的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)著黨的實(shí)踐成果，蘊(yùn)藏著黨的精神追求。把黨章這個總規(guī)矩立起來了，其他紀(jì)律規(guī)矩也就容易立起來。兩項法規(guī)的修訂，堅持以黨章為遵循、尊崇黨章，這是黨章關(guān)于廉潔自律與紀(jì)律要求的具體化。應(yīng)以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)兩項法規(guī)為契機(jī)，喚醒廣大黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，樹立起黨章的權(quán)威，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上。黨章是全黨的總規(guī)矩，違反黨章就是最大的違紀(jì)?，F(xiàn)在，一些黨員干部出問題，有一個共同的原因，就是不學(xué)黨章，淡忘黨章，不拿黨章當(dāng)回事。如果黨組織不把黨章當(dāng)回事，對黨內(nèi)生活敷衍了事，必然會導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛，就容易出現(xiàn)執(zhí)政風(fēng)險、腐敗風(fēng)險，甚至導(dǎo)致政治生態(tài)惡化；如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不把黨章當(dāng)回事，搞腐敗特權(quán)，規(guī)避組織監(jiān)督，那就容易滑向腐敗深淵。中紀(jì)委書記王岐山同志強(qiáng)調(diào)要“喚醒”黨章黨規(guī)意識，“喚醒”二字，非常形象。何謂“喚醒”？最基本的一條就是要“喚醒”黨員干部黨的意識，時刻牢記自己的黨員身份，在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨。學(xué)習(xí)遵守維護(hù)黨章，是全體黨員的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。要以黨章為標(biāo)尺，做到嚴(yán)以律己。堅持自我約束自我管理，做檢身修德、謹(jǐn)言慎行的清醒人；堅持講政治守規(guī)矩，自覺遵循組織原則，服從組織決定，做政治上的明白人。

四要有剛性意識。黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。要把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，而一些人滋生于庸俗化的圈子文化，明目張膽拉關(guān)系、找靠山，攀龍附鳳、親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙、投機(jī)鉆營，建立各種“關(guān)系群”，稱兄道弟、投其所好，攢人脈資源、分親疏遠(yuǎn)近；搞派別之爭、門第之見，封官許愿、投桃報李，黨內(nèi)關(guān)系變成了利益關(guān)系，黨內(nèi)稱呼夾雜著江湖習(xí)氣。正是因?yàn)榻Y(jié)黨營私、拉幫結(jié)派與我們黨的性質(zhì)宗旨水火不相容，所以必須鐵腕懲治和嚴(yán)肅追責(zé)。重癥用猛藥，治亂用重典，嚴(yán)厲懲治是破除結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派最有效的手段。要堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，以堅強(qiáng)的政治定力懲治腐敗，打贏這場“輸不起的斗爭”，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；要堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，既要發(fā)現(xiàn)一個查處一個、發(fā)現(xiàn)多少查處多少，又要注重破立結(jié)合，改革與法治相伴而行，建立健全科學(xué)用人、議事、決策的制度機(jī)制；要集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)，抓其要害、各個擊破，施以重典、罰當(dāng)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，形成震懾效應(yīng)，使黨內(nèi)風(fēng)清弊絕。

五要有準(zhǔn)繩意識。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的紀(jì)律成為擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。因此，黨員干部要把黨紀(jì)黨規(guī)作為必須遵守的準(zhǔn)繩。黨規(guī)黨紀(jì)是具體的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請示報告，都要理解得清清楚楚，執(zhí)行得一絲不茍。切實(shí)做到“淡如秋菊無妨瘦，清似蓮花不染塵”。