如何加強(qiáng)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)

趙 杰

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如何加強(qiáng)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)

趙 杰

摘 要黨的十八大指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。這對(duì)新時(shí)期政工干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)深化改革的不斷推進(jìn)，對(duì)政工干部也提出了越來越高的要求。本文就新常態(tài)下如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞新常態(tài) 國(guó)有企業(yè) 政工干部隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，而企業(yè)中的政工隊(duì)伍則是企業(yè)文化的傳承者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者，在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。政工干部的工作水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能，直接關(guān)系一個(gè)企業(yè)思想政治工作的整體質(zhì)量和實(shí)際效果，決定著企業(yè)思想政治工作的成敗和優(yōu)劣，很大程度上影響著企業(yè)員工的思想狀況、精神境界、服務(wù)態(tài)度以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)日益變化、紛繁復(fù)雜的新形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)跌宕、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，切實(shí)抓好政工隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)和保證國(guó)有企業(yè)思想政治工作科學(xué)化、專業(yè)化、經(jīng)?；腿罕娀目陀^要求與根本保證。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的需要

黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，國(guó)家進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化改革新常態(tài)、依法治國(guó)新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)。面對(duì)新常態(tài)，企業(yè)只有在觀念上適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上到位，方法上對(duì)路，工作上得力，才能爭(zhēng)取主動(dòng)、積極作為、收獲發(fā)展。因此，在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)提速換擋、改革創(chuàng)新的重要時(shí)期，應(yīng)該高度關(guān)注和重視國(guó)有企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)問題。這就要求政工干部積極發(fā)揮政治工作骨干作用，把職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略判斷上來，正確把握新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化，切實(shí)增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的自覺性和主動(dòng)性，全面推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展新突破的需要

歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分證明，政治工作體現(xiàn)了黨的政治本色，任何時(shí)候都只能加強(qiáng)，不能削弱。同樣，企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。目前，企業(yè)全面深化改革、提升發(fā)展質(zhì)量任務(wù)十分繁重，面臨著諸多新情況、新難題、新挑戰(zhàn)，尤其是深化改革面臨的難度會(huì)更高、矛盾會(huì)更多，對(duì)我們的一些慣性思維和做法觸動(dòng)會(huì)更大，對(duì)我們的決心和勇氣更是極大的考驗(yàn)。繁重的改革發(fā)展任務(wù)，需要有一大批思想堅(jiān)定、作風(fēng)正派、能力較強(qiáng)的思想政治工作者，通過他們來弘揚(yáng)企業(yè)精神，凝聚員工力量，形成推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

（三）加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)政治工作新要求的需要

黨的十八大以來，中央從黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依法治黨的高度，對(duì)黨建思想政治工作提出了許多新的要求。中央先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》等一系列重要文件，為我們加強(qiáng)企業(yè)黨建思想政治工作指明了方向、提供了方法指南。要深入貫徹落實(shí)好中央的要求，切實(shí)做好企業(yè)黨建思想政治工作，取得實(shí)實(shí)在在的成效，對(duì)企業(yè)政工干部提出了新的更高要求，尤其對(duì)新形勢(shì)下駕馭政治工作的實(shí)踐本領(lǐng)是一次全新的考驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，是提升政工干部新能力的需要

我們身處在信息爆炸的大數(shù)據(jù)時(shí)代，新理念、新知識(shí)、新技能層出不窮，導(dǎo)致政工干部隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力，與新形勢(shì)的要求仍存在諸多不適應(yīng)的地方。如何著力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的政工干部隊(duì)伍，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)應(yīng)從政治、思想、生活上關(guān)心愛護(hù)政工干部隊(duì)伍，為他們提供各種學(xué)習(xí)、鍛煉、培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)，使之不斷提高思想政治素質(zhì)，更新升級(jí)業(yè)務(wù)能力，以保證新形勢(shì)下企業(yè)思想政治工作的順利開展。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

以筆者所在的某施工企業(yè)來說，共有專職政工干部77人，其中專職黨組織書記54人，專職工會(huì)主席11人。在專職政工干部隊(duì)伍中，屬于機(jī)關(guān)總部黨委工作部人員6人（黨委工作部由黨委辦公室、宣傳部、組織部等黨委部門整合而成），分散在基層各個(gè)項(xiàng)目黨政工團(tuán)組織政工干部58人。

從政工干部隊(duì)伍的年齡來看，20～30歲的有3人，30～40歲的有18人，40～50歲的有39人，50～60歲的有17人；從政工干部隊(duì)伍的學(xué)歷（第一學(xué)歷）來看，碩士研究生及以上學(xué)歷人員0人，本科學(xué)歷10人，?？茖W(xué)歷3人，高中及中專學(xué)歷62人，初中及以下學(xué)歷2人。從政工干部隊(duì)伍的職稱來看，77名政工干部中，具有高級(jí)政工師職稱的12人，政工師職稱8人，助理政工師職稱23人，其他員級(jí)以上職稱的34人。綜合衡量，企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）政工干部相對(duì)不足，人員比例較少

目前，該企業(yè)政工干部與技術(shù)干部的比例是1∶25。企業(yè)的主要任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成，任何企業(yè)都必須追求利潤(rùn)的最大化。相對(duì)而言，政工崗位的設(shè)置、政工干部的配備明顯少于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，而且隨著改革的深化，越來越多的政工部門合署辦公、政工干部被精簡(jiǎn)分流，導(dǎo)致政工干部隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)不足。

（二）政工干部年齡失衡，梯次不夠合理

企業(yè)政工干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，主要是以中年為主，80后人員較少，90后幾乎沒有，在年齡層次上出現(xiàn)明顯“斷層”。受人員編制等因素制約，人員不精，老的出不去，新的進(jìn)不來，導(dǎo)致政工隊(duì)伍日趨老化，后備力量嚴(yán)重不足，整體工作缺少年輕人所有的朝氣、活力與創(chuàng)新力。

（三）政工干部后繼乏人，選拔渠道狹窄

選拔政工干部困難的主要原因有兩個(gè)方面：一是政工人員引進(jìn)較少，近幾年在大中專學(xué)生招聘中，由于企業(yè)總員工數(shù)量的控制，招聘人數(shù)呈總體下降趨勢(shì)。每年的招聘大多側(cè)重于土木、經(jīng)濟(jì)等和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)關(guān)系緊密的專業(yè)學(xué)生，中文、社會(huì)學(xué)等政工類相關(guān)專業(yè)的學(xué)生招聘很少，導(dǎo)致后備力量?jī)?chǔ)備不足。二是政工崗位與其他管理崗位輪崗交流的機(jī)制尚未形成，由于政工干部大多需要“能寫、會(huì)道”，其他崗位人員往往敬而遠(yuǎn)之。加之黨群部門大多一人雙崗甚至多崗，沒有建立開放的人才選拔環(huán)境，造成了政工隊(duì)伍沒有新鮮“血液”補(bǔ)充。

（四）政工干部素質(zhì)欠缺，作用逐步弱化

企業(yè)很多政工干部是“半路出家”，從行政管理崗位轉(zhuǎn)崗而來，缺少良好的專業(yè)知識(shí)，理論水平相對(duì)較低，思維、表達(dá)和文字能力均有待提高。從數(shù)據(jù)分析看，政工干部具備大專以上文化程度和中級(jí)以上職稱人員較少，工作缺少必要的理論支撐。加之政工部門人員緊張，選拔“門檻”逐年放低，造成政工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力持續(xù)下滑，作用持續(xù)弱化。

三、國(guó)有企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

（一）重視程度不夠，是導(dǎo)致政工干部隊(duì)伍建設(shè)弱化的直接原因

首先由于國(guó)有企業(yè)改革，企業(yè)以經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)為中心，導(dǎo)致政工部門在企業(yè)中的地位不斷弱化。其次，有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為思想政治工作是“花架子”，政工干部是“耍嘴皮子”，政工“無用論”的思想還沒有真正消除。在實(shí)際工作中重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕黨群工作，無論是選配條件、考核過程對(duì)于行政技術(shù)干部相對(duì)簡(jiǎn)單。

（二）政工職業(yè)恐慌，是導(dǎo)致政工干部隊(duì)伍建設(shè)弱化的根本原因

隨著企業(yè)改革不斷地深化，企業(yè)政工機(jī)構(gòu)和人員日益精簡(jiǎn)，政工干部兼職越來越多，工作量越來越大，工作和精神壓力較大，不同程度地存在厭倦懈怠情緒。再加之長(zhǎng)期在政工崗位工作，技能比較單一，缺乏一技之長(zhǎng)，對(duì)自己的前途和“后路”十分擔(dān)憂，感覺到“十年政工一場(chǎng)空”，有一些心灰意冷，存在消極畏難情緒。加上企業(yè)對(duì)政工干部的地位存在一定程度的不同認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分政工干部對(duì)思想政治工作信心不足，認(rèn)為“搞技術(shù)，有前途；干政工，沒出路”，要么工作積極性和創(chuàng)造性不搞，要么不愿繼續(xù)從事政工工作，存在重新?lián)駦彽乃枷雰A向。

（三）崗位價(jià)值不足，是導(dǎo)致政工干部隊(duì)伍建設(shè)弱化的重要原因

企業(yè)普遍感到政工干部越來越難選，符合條件的人員不愿意從事政工工作，愿意從事經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)等工作。究其原因，主要是從事思想政治工作非常辛苦，工作繁忙、難度很大，很難干出成績(jī)，而在個(gè)人收入、職稱評(píng)定、提拔任用、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面有的不如其他崗位，付出與回報(bào)不成正比，在一定程度上影響了政工隊(duì)伍的工作積極性，政工崗位的吸引力正在逐漸消失。

（四）政工工作辛苦，是導(dǎo)致政工干部隊(duì)伍建設(shè)弱化的客觀原因

俗話說，政工干部一靠嘴巴子，二靠筆桿子。從目前情況看，相當(dāng)一部分政工干部這“兩下子”存在著比較大的差距。從嘴巴子看，理論素養(yǎng)不高，知識(shí)面不廣，講起話來沒有多少新內(nèi)容，往往是吃苦奉獻(xiàn)的老一套，職工們說：“聽起來就厭煩”。從筆桿子看，寫點(diǎn)通訊報(bào)道尚可，能寫大材料、好材料的人員不多。另外，有些政工干部對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)不懂，或懂得不多，存在著說不上話，插不上手的狀況。

四、全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的前提

加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)組織（包括黨組織和行政組織）要高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓落實(shí)，廣大政工人員要積極努力，真正把政工干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的過硬隊(duì)伍，保證和促進(jìn)思想政治工作水平的不斷提高。政工干部從事黨建思想政治工作，同樣是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)效益的創(chuàng)造者。對(duì)于政工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，專職政工干部配備比例，上級(jí)黨組織均有明確的規(guī)定，作為基層黨政組織應(yīng)無條件地貫徹執(zhí)行。就筆者所在的企業(yè)來說，上級(jí)單位先后定了《全面深化改革新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的實(shí)施意見》《在全面深化企業(yè)改革形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目黨建和現(xiàn)場(chǎng)思想政治工作的意見》等指導(dǎo)意見，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政工干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。因此，在企業(yè)深化改革中，無論體制機(jī)制如何變化，政工組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)政工干部在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，對(duì)政工干部工作上理解，行動(dòng)上支持。同時(shí)，政工干部自身也要擺正位置，樹立“有為才能有位”的意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，在政工崗位上自強(qiáng)不息，以出色的業(yè)績(jī)，獲得領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的認(rèn)可。

（二）科學(xué)謀劃，是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的根本

思想政治工作歷來是我黨的政治優(yōu)勢(shì)，政工干部隊(duì)伍是思想政治工作的支撐力量。因此，加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)黨組織的首要任務(wù)。一是要認(rèn)同當(dāng)前思想政治工作的價(jià)值。確立思想政治工作的重要地位。從而重視政工工作，并把它和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)創(chuàng)造效益放到同等的位置來看待，把它提到工作的議程上來抓，讓思想政治工作自上而下地深入人心，以取得廣泛支持。二是要提供組織保障。各級(jí)黨組織要從講政治的戰(zhàn)略高度，切實(shí)地履行好自己的職責(zé)，把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬，業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的政工干部隊(duì)伍作為自己的重要任務(wù)。在政工干部的任用和選配上，嚴(yán)把入口關(guān)，把政治素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)水平過硬、人格魅力高尚作為政工干部選拔的必備條件。三是要將后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)納入到企業(yè)人力資源戰(zhàn)略中。認(rèn)真研究制定后備政工干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，要針對(duì)每名后備政工干部的特點(diǎn)，為其量身規(guī)劃和設(shè)計(jì)職業(yè)生涯，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)，打通年輕政工干部成長(zhǎng)成才的“綠色通道”，讓后備政工干部感覺到企業(yè)政工這條“路”，不僅走得通，還能走得好。

（三）健全機(jī)制，是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的保障

加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，體制機(jī)制的保障尤為重要。在體制上，要按照“同建立、同配備、同部署、同考核、同激勵(lì)”的“五同步”要求，及時(shí)建立健全黨群組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)政工干部。在機(jī)制上，要建立健全獎(jiǎng)懲、監(jiān)督、約束機(jī)制，堅(jiān)持“能者上，平者讓，庸者下”的原則，加大考核獎(jiǎng)懲力度，在提拔任用、評(píng)先樹優(yōu)、職稱評(píng)定、送外培訓(xùn)等方面，做到政工干部與行政技術(shù)干部同等待遇，從而增強(qiáng)思想政治工作的吸引力；對(duì)于素質(zhì)不高、不求上進(jìn)、業(yè)績(jī)平平的政工干部，應(yīng)采取誡勉談話、調(diào)整崗位、末位淘汰等辦法，督促其改進(jìn)提高，激活政工干部隊(duì)伍整體活力。

（四）選人用人，是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵

企業(yè)黨組織要把建設(shè)一支素質(zhì)過硬的政工干部隊(duì)伍作為重要政治任務(wù)。在政工干部的任用和選配上，既要解放思想，大膽啟用，又要嚴(yán)格手續(xù)，認(rèn)真審查。要嚴(yán)把入口關(guān)，把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、年富力強(qiáng)，適合并熱愛思想政治工作，又有開拓創(chuàng)新、扎實(shí)肯干精神和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的干部，吸收到政工干部隊(duì)伍中。堅(jiān)決杜絕馬虎湊合的思想，安排使用政工干部時(shí)絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能把政工干部崗位當(dāng)作“安置型”崗位。同時(shí)，要注意從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理第一線的先進(jìn)分子中選拔培養(yǎng)政工干部。并且，在招收大、中專畢業(yè)生時(shí)，適當(dāng)招收文科畢業(yè)生，充實(shí)到政工工作崗位，逐步改善政工干部隊(duì)伍的文化、年齡結(jié)構(gòu)。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，僅靠組織手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須堅(jiān)持組織培養(yǎng)和自身努力相結(jié)合。一方面，各級(jí)組織要采取各種辦法、多種形式，通過多渠道、多層次，有計(jì)劃、有步驟地開展正規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)；另一方面，政工干部也要自我加壓，自覺學(xué)習(xí)，不斷改變技能單一的狀況。不僅要學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，而且要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、技術(shù)等知識(shí)，努力向“學(xué)習(xí)型”“復(fù)合型”干部轉(zhuǎn)變，做到既懂黨建思想政治工作，又熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，既能做好黨建思想政治工作，又能勝任經(jīng)營(yíng)管理工作。在條件允許的情況下，要加大政工干部與生產(chǎn)行政干部的交流力度，促進(jìn)政工干部的合理流動(dòng)，為其成長(zhǎng)成才提供更加寬廣的平臺(tái)和空間。

總之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)黨建思想政治工作也面臨了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政工干部隊(duì)伍建設(shè)也面臨著嚴(yán)格的要求。只有建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的政工干部隊(duì)伍，才能不斷發(fā)揮好黨組織的政治保證作用，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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