鄂爾多斯三臺(tái)基：棚改停滯 居民困守

朱日嶺

高高的圍欄將整個(gè)“三臺(tái)基”圍住，形成內(nèi)外兩個(gè)世界，里面是斷壁殘?jiān)?，外面是整潔的城市。?011年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)的這片待拆區(qū)就一直保持著這樣的形態(tài)。一個(gè)早在2008年就確定為棚戶區(qū)的地方，卻一直沒有完成被改造的任務(wù)，三臺(tái)基成了這個(gè)城市的一個(gè)謎題。

三臺(tái)基還有1000多戶未搬 “棚改辦”鐵皮房成野狗撕咬地

三臺(tái)基位于“中國(guó)煤炭第一市”鄂爾多斯的東勝區(qū)南側(cè)，因東、南、西三面環(huán)水，北面緊接?xùn)|勝主城區(qū)而得名，由于位置特殊，曾被認(rèn)為是東勝區(qū)最具商業(yè)開發(fā)價(jià)值的區(qū)域之一。從2008年開始，東勝區(qū)將三臺(tái)基列為棚戶區(qū)改造重點(diǎn)，并將該區(qū)域規(guī)劃為“北方陸家嘴”。

三臺(tái)基是東勝區(qū)具有代表性的老城區(qū)之一，上世紀(jì)六七十年代時(shí)的毛紡廠痕跡明顯，住戶也大多為毛紡廠職工。據(jù)當(dāng)時(shí)的一份數(shù)據(jù)顯示，除鄂爾多斯羊絨集團(tuán)的職工住宅之外，三臺(tái)基有住戶2041戶，包括1996年建起的五排六屋樓房233戶。

三臺(tái)基住戶的危害

2009年，三臺(tái)基片區(qū)的棚戶區(qū)開始拆遷，但這場(chǎng)拆遷似乎并不順利。當(dāng)?shù)鼐用穹Q，現(xiàn)在三臺(tái)基里尚有1000多戶未搬。

2016年3月20日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從東南側(cè)徒步進(jìn)入三臺(tái)基，發(fā)現(xiàn)這一帶的大部分房子已被鉤掉屋頂，在三臺(tái)基村的中心地帶，兩排寫著“棚戶區(qū)改造辦公室”字樣的鐵皮房子已經(jīng)殘破不堪，十幾只野狗在里面撕咬。北面的街道似乎是三臺(tái)基的主街道，敞開著門的兩個(gè)臨街的房子里有人正在嘩啦嘩啦地打麻將。記者問(wèn)詢后發(fā)現(xiàn)，這里大多為臨時(shí)租戶，并且?guī)缀醵际悄旰蟛抛庾〉?。一位打掃衛(wèi)生的清潔工告訴記者：沒有拆遷的大多都已出租，只有東西兩側(cè)才有原住戶，這些原住戶大多是老弱病殘。

對(duì)于為什么沒有完全拆掉，一位張姓原住民告訴記者：“當(dāng)年?yáng)|勝房地產(chǎn)火爆，原住戶要價(jià)（拆遷補(bǔ)償）離譜，雙方談不妥，結(jié)果一拖再拖，最后趕上了房地產(chǎn)不景氣，開發(fā)商干不下去了，所以成了這副爛攤子！”

記者從相關(guān)材料中發(fā)現(xiàn)：2006年?yáng)|勝區(qū)有開發(fā)企業(yè)40家，但一年后便達(dá)到了214家，房屋均價(jià)也由2000元以下飛漲到3100元，隨后每年均價(jià)以2000元的增長(zhǎng)幅度遞增，到2009年，某些高端樓盤售價(jià)已到萬(wàn)元之上。東勝區(qū)從2006到2009年4年房屋銷售總面積805.8萬(wàn)平米，但2009年當(dāng)年新開工面積就達(dá)1522.5萬(wàn)平米。當(dāng)?shù)厝耸客嘎叮骸胺慨a(chǎn)局的公開數(shù)據(jù)只是手續(xù)齊全的地產(chǎn)數(shù)據(jù)，事實(shí)上未批先建的房子可能比這還多?！?/p>

但隨即而來(lái)的信息讓地產(chǎn)直接陷入瘋狂。

鄂爾多斯市一個(gè)響亮的口號(hào)讓所有開發(fā)商感覺振奮：打造雙百城市，即百年鄂爾多斯、城市核心區(qū)（東勝、康巴什）達(dá)到百萬(wàn)人口。這一戰(zhàn)略口號(hào)直接導(dǎo)致了更大面積的開發(fā)與建設(shè)。東勝區(qū)房地產(chǎn)的“十二五”規(guī)劃，以雙百為依據(jù)。東勝區(qū)發(fā)展改革局在2010年初的一份材料已將“百萬(wàn)人口”的計(jì)規(guī)劃明確到“2010年底東勝區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)”。

兩年之后，鄂爾多斯房地產(chǎn)即陷入低谷。一位開發(fā)商這樣描述：44萬(wàn)常住人口，23萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，城郊近4年拆遷了245萬(wàn)平米土地，使大約8萬(wàn)人變成市民，他們每戶手里都握著不止一套住宅。包括三臺(tái)基的住戶，大多手里不止一套房子。拆遷的難度巨大，很多拆遷戶只要現(xiàn)金不要房子，拆遷談判進(jìn)行得十分艱難，這個(gè)時(shí)期在東勝搞房地產(chǎn)的都栽了進(jìn)去，三臺(tái)基也就此成為一片廢墟。

三臺(tái)基居民的住房大多已破敗

60多戶未拆遷居民喝污水 希望市領(lǐng)導(dǎo)解決吃水難題

當(dāng)記者進(jìn)入三臺(tái)基東部區(qū)域時(shí)看到，在幾棟爛尾樓的圍擋前，“棚戶區(qū)改造咨詢處”的字樣還在，但項(xiàng)目部已無(wú)人看管，順著人聲穿過(guò)拆得七零八落的房屋尋過(guò)去，終于找到了這里的住戶。78歲的馬老太，住在這里已有20多年，從今年大年初一停水以來(lái)，她已記不清楚給市長(zhǎng)熱線打了多少個(gè)電話。但正月初四北方普降了一場(chǎng)大雪，鄂爾多斯地區(qū)降雪量尤其大，正是這場(chǎng)大雪解決了馬老太20多天的吃水難題。

而20多天后，自來(lái)水還是沒有通。在5年多的生活中，三臺(tái)基東部片區(qū)的居民習(xí)慣于在停水時(shí)到一個(gè)廢井里汲水飲用。但馬老太去不了，她和周邊的5戶居民一起在門前的溝里用石塊和一只舊浴缸堵成一個(gè)小水壩，用小桶拎溝里的水飲用！

記者采訪的上午，陳培林的屋側(cè)一根水管突然冒出一股水，幾個(gè)鄰居高興地去接，但幾分鐘之后便又沒了。54歲的陳培林是鄂爾多斯第一毛紡廠下崗職工，房子未拆，只能守著。他說(shuō)：“我們這里的人喝的都是污水！”隨后領(lǐng)著記者查看，原來(lái)馬老太們擋住的水來(lái)源于其上游不過(guò)50米處的挖開的樓盤地基，地基內(nèi)積下的冰雪融化成水向下流去。

74歲的劉興發(fā)希望記者能夠帶他們?nèi)フ沂蓄I(lǐng)導(dǎo)把吃水的問(wèn)題解決了，他認(rèn)為三臺(tái)基東部區(qū)60多戶未拆居民吃的都是污水，那口汲水的廢井里應(yīng)該是湖里的滲水，而湖水的來(lái)源是工業(yè)廠礦用過(guò)的廢水經(jīng)過(guò)處理后排放出的中水，當(dāng)作景觀或還可以，但用作飲用就不太合適了！

這里已不適合居住，三臺(tái)基的未拆戶只能困守其中等待拆遷的來(lái)臨。

地產(chǎn)界人士：新任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不愿介入這個(gè)爛攤子

三臺(tái)基似乎已經(jīng)成為一個(gè)難點(diǎn)，記者在東勝區(qū)采訪時(shí)，走訪的部門幾乎全部三緘其口，就連當(dāng)年曾在該處拆遷改造的幾家企業(yè)也諱莫如深。

記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)當(dāng)年“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作” 的棚戶區(qū)改造政策，東勝區(qū)吸引開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造以緩解政府籌資壓力。金鷹萬(wàn)佳、萬(wàn)佳置業(yè)、萬(wàn)恒元3家開發(fā)企業(yè)介入改造，計(jì)劃征拆的2041戶實(shí)際征拆不到1000戶，尚有1000多戶沒有征拆。2011年底，三臺(tái)基與整個(gè)鄂爾多斯地產(chǎn)一起被“速凍”，3家企業(yè)便全部停下，當(dāng)時(shí)只有金鷹萬(wàn)佳建成一處7幢24層樓的小區(qū)，目前已經(jīng)入住。

當(dāng)?shù)匾晃坏禺a(chǎn)界人士認(rèn)為：市場(chǎng)因素是主要的，但也與開發(fā)商的介入有關(guān)。3家開發(fā)商每家投入資金都過(guò)億，甚至更多，雖然是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，但新任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不愿介入這個(gè)爛攤子，其實(shí)東勝區(qū)每年?duì)幦』氐呐锔捻?xiàng)目也有數(shù)千戶，解決1000戶本來(lái)不是問(wèn)題，但由于以上原因，新爭(zhēng)取到的棚戶區(qū)改造資金自然也不愿意投入這個(gè)項(xiàng)目。這種環(huán)境下，開發(fā)商肯定不會(huì)再去投入，或者可能也已經(jīng)沒有能力再投入了。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，在2014年，東勝區(qū)曾出臺(tái)《東勝區(qū)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》。方案中明確：確保今年（2014年）完成8000戶的改造任務(wù)，但之后的事實(shí)證明，三臺(tái)基并不在考慮范圍之內(nèi)。

“三臺(tái)基百姓在圍欄之內(nèi)的生活應(yīng)該及早得到妥善處理，不能讓這里成為現(xiàn)實(shí)版的“十三區(qū)”（注：源自一部法國(guó)電影，指被隔離的落后區(qū)域）?！币晃槐徊稍L的路人如是說(shuō)。