“中國PPP大數(shù)據(jù)” 之PPP綜合信息平臺項目庫季報（2016年第一季度）

編者按：

“十三五”開局之年，供給側結構性改革成為各界關注的焦點。PPP（政府和社會資本合作）改革作為一項重要的供給側結構性改革措施，正在發(fā)揮積極的牽引作用。為了更好地對全國PPP項目進行全生命周期監(jiān)管，建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的PPP大市場，財政部于2015年3月組織搭建了全國PPP綜合信息平臺，對2013年以來全國所有PPP項目實現(xiàn)線上監(jiān)管、動態(tài)數(shù)據(jù)分析、案例分享等。

自2016年4月起，財政部PPP中心授權《中國經(jīng)濟周刊》獨家首發(fā)PPP綜合信息平臺項目庫季報。

7721個入庫項目總投資約8.8萬億，入庫項目落地率21.7%

截至2016年3月31日，按照《關于規(guī)范政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》（財金[2015]166號）要求，經(jīng)審核納入PPP綜合信息平臺項目庫的項目7721個，總投資87802.47億元，比1月末分別增加724個、6480.47億元。其中，執(zhí)行庫（即處于采購、執(zhí)行和移交階段）項目646個，占入庫總數(shù)的8.4%，比1月末增加96個;儲備庫7075個，占91.6%，增加628個。以執(zhí)行階段項目數(shù)與準備、采購、執(zhí)行等3個階段項目數(shù)總和的比值計，入庫項目的落地率為21.7%，比1月末落地率高出2個百分點。

財政部示范項目方面，納入執(zhí)行庫116個，占示范項目總數(shù)的49.8%，比1月末增加13個;其中，已執(zhí)行示范項目73個，占31.3%，增加10個;落地率為35.1%，比1月末落地率高出2.5個百分點。（見圖1）

山東、貴州、云南、河南、四川、江蘇投資額排前六

——投資約4.66萬億，占入庫項目總投資51.9%

按入庫項目數(shù)排序，貴州、山東（含青島）、四川、河南、新疆位居前五名，分別為1433個、1042個、736個、619個、553個，合計占入庫項目總數(shù)的56.8%。此外，2月以來各地加強了對項目信息的審核，一些省份的部分項目被退庫。其中，少數(shù)省份退庫項目比新增項目多，因此其3月末入庫項目少于1月末。

按入庫項目投資排序，山東（含青島）、貴州、云南、河南、四川、江蘇位居前六名，分別為11368億元、8347億元、7698億元、7367億元、7024億元、4784億元，合計占入庫項目總投資的51.9%。

與1月相比，內蒙古、新疆、陜西、福建（含廈門）4個省份新增項目數(shù)較多，分別為144個、100個、79個和73個，占新增項目數(shù)的54.7%。新增項目投資額較大的為黑龍江、福建（含廈門）、湖南、重慶、新疆5個省份，新增投資額分別為1384億元、1324億元、675億元、614億元和568億元。

各地方3月末與1月末的項目數(shù)、投資額對比情況分別見圖2和圖3。

市政工程、交通運輸和水利建設新增投資6130億

與1月末相比，市政工程、交通運輸、旅游和教育等4個行業(yè)的新增項目數(shù)較多，分別為876個（其中包括劃分過來的污水處理項目647個）、128個、85個和41個;市政工程、交通運輸和水利建設等3個行業(yè)的新增投資較大，分別為3235億元（其中污水處理項目投資額1557億元）、2502億元和393億元。（見圖4）

具體來看：

1. 市政工程：2704個項目總投資23846億元。其中，污水處理、市政道路、供水、垃圾處理等4個二級行業(yè)的項目數(shù)分別為647個、404個、319個、226個，占市政工程項目總數(shù)的59%。投資方面，軌道交通、市政道路、管網(wǎng)等3個二級行業(yè)的投資較大，分別為9800億元、3211億元、2569億元，占市政工程項目總投資的69.9%。

與1月末相比，新增項目876個（其中包括劃分過來的污水處理項目647個），其中污水處理、供熱、市政道路等的新增項目較多，分別為647個、35個、31個，占新增項目的81.4%;新增投資額3235億元，其中污水處理（按劃分過來的647個項目計）、軌道交通、管網(wǎng)、市政道路和供水等的投資額增長較大，分別增長1557億元、797億元、271億元、126億元、107億元，占新增投資額的88.3%。

2. 交通運輸：889個項目總投資24843億元。其中，一級公路、高速公路、二級公路等3個二級行業(yè)的項目分別為205個、156個、113個，占交通運輸項目總數(shù)的53.3%;投資額方面，高速公路、一級公路、鐵路（不含軌道交通）等3個二級行業(yè)的投資分別為11576億元、4009億元、3192億元，占交通運輸項目總投資的75.6%。

與1月相比，新增項目128個，其中高速公路、一級公路、二級公路等的新增項目較多，分別為28個、17個、14個，占新增項目的46%;新增投資額2502億元，其中高速公路、一級公路、鐵路等的投資額增長較大，分別增長1300億元、598億元、470億元，占新增投資額的94.6%。

3. 片區(qū)開發(fā)：477個項目總投資8589億元。其中，園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設、其他等3個二級行業(yè)的項目分別為238個、104個、60個，占片區(qū)開發(fā)項目總數(shù)的84.3%;這3個二級行業(yè)的投資額分別為4139億元、2915億元、771億元，占到片區(qū)開發(fā)項目總投資的91.1%。

與1月相比，凈新增項目10個，其中園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設、廠房建設分別新增10個、6個、1個，土地儲備、其他分別減少2個、5個;投資額減少406億元，主要是由于2月以來相關地方行業(yè)部門調整了片區(qū)開發(fā)部分項目投資額數(shù)據(jù)，其中突出的是城鎮(zhèn)化建設項目數(shù)量增長了但投資額減少469億元。

使用者付費項目投資額3.63萬億，占總投資的41.3%

按照三種回報機制統(tǒng)計，使用者付費項目3671個，投資額3.63萬億元，分別占總項目數(shù)和總投資的47.5%和41.3%;政府付費項目2211個，投資額1.94萬億元，分別占28.6%和22.2%;可行性缺口補助項目1839個，投資額3.21萬億元，分別占23.8%和36.5%。

與1月相比，使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的新增項目分別為333個、211個、180個，新增投資額分別為1920億元、2959億元、1602億元。

入庫項目落地率21.7%，

比1月末提高2%

處于識別階段的項目6024個，投資需求6.06萬億元，分別占入庫項目總數(shù)和總投資的78.0%和69.1%;處于準備階段的項目1051個，投資需求1.75萬億元，分別占13.6%和19.9%;處于采購階段的項目277個，投資需求4511億元，分別占3.6%和5.1%;處于執(zhí)行階段的項目369個，投資5138億元，分別占4.8%和5.9%;處于移交階段的項目0個。

以執(zhí)行階段項目數(shù)與準備、采購、執(zhí)行等3個階段項目數(shù)總和的比值計，入庫項目落地率為21.7%，與1月末落地率19.6%相比，高出2個百分點。

（季報全文發(fā)布在中國經(jīng)濟周刊旗下經(jīng)濟網(wǎng)及官方微信、財政部PPP中心網(wǎng)站及官方微信“道PPP”）